有關(guān)加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的意見(江蘇省)(完整版)
【正文】 務(wù)會(huì)計(jì)核算、稅源變化及稅款繳納等基本情況，積極探索重點(diǎn)稅源企業(yè)所得稅管理模型。二○○八年八月十五日江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的意見為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的企業(yè)所得稅管理，現(xiàn)結(jié)合江蘇實(shí)際，特提出以下意見。重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行專業(yè)化管理根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，確定若干重點(diǎn)行業(yè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大行業(yè)管理范圍。通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)理念，突出服務(wù)重點(diǎn)，降低納稅遵從成本，不斷提高企業(yè)納稅遵從度。重大政策通過(guò)政策解讀、案例剖析等方式，幫助企業(yè)正確理解稅法精神和政策規(guī)定。凡是現(xiàn)有稅收征管資料已有的財(cái)務(wù)報(bào)表及納稅申報(bào)表不重復(fù)報(bào)送，凡是同一項(xiàng)目分年度審批的相同資料不重復(fù)報(bào)送，凡是不影響審批結(jié)果的資料不報(bào)送。規(guī)范憑證管理，完善企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理制度。關(guān)注企業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的敏感信息，防止企業(yè)利用關(guān)聯(lián)方之間不同所得稅政策以及不同盈虧情況而轉(zhuǎn)移定價(jià)和不合理分?jǐn)傎M(fèi)用。加強(qiáng)納稅戶登記管理。進(jìn)一步提高預(yù)繳的入庫(kù)率，加強(qiáng)對(duì)預(yù)繳申報(bào)收入的分析，及時(shí)了解并掌握企業(yè)所得稅收入結(jié)構(gòu)變化情況、收入進(jìn)度情況及收入增減變動(dòng)情況。針對(duì)管理漏洞研究改進(jìn)措施，進(jìn)一步提升行業(yè)及項(xiàng)目管理水平，鞏固匯算清繳成果。建立全省地稅系統(tǒng)企業(yè)所得稅納稅評(píng)估指標(biāo)體系，按行業(yè)逐步建立省級(jí)企業(yè)所得稅納稅評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)。貫徹執(zhí)行稅收法律、法規(guī)和反避稅操作規(guī)程，深入推進(jìn)特別納稅調(diào)整工作的開展，加強(qiáng)防范避稅與企業(yè)所得稅日常管理工作的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)，有效保障國(guó)家財(cái)政收入。省局將適時(shí)開展內(nèi)資企業(yè)特別納稅調(diào)整調(diào)查典型性案例評(píng)比工作。建立部門協(xié)作機(jī)制，落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)、加計(jì)扣除、捐贈(zèng)等國(guó)家稅收政策。統(tǒng)一全省稅收征管系統(tǒng)電子申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和方式，規(guī)范征管系統(tǒng)稅務(wù)端接受電子信息功能。省局重點(diǎn)抓好高層次專家隊(duì)伍和師資隊(duì)伍的培養(yǎng)，市級(jí)和縣級(jí)主要負(fù)責(zé)抓好基層一線干部隊(duì)伍和業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)，重點(diǎn)是增強(qiáng)稅收管理員的企業(yè)所得稅管理能力。加強(qiáng)申報(bào)數(shù)據(jù)采集應(yīng)用管理，確保采集數(shù)據(jù)信息及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。省局要強(qiáng)化指導(dǎo)作用，組織落實(shí)全國(guó)企業(yè)所得稅管理制度、辦法和要求，制定省級(jí)管理制度辦法，組織實(shí)施加強(qiáng)管理的具體措施，建立省級(jí)納稅評(píng)估指標(biāo)體系及其峰值，建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，組織省內(nèi)跨區(qū)域聯(lián)評(píng)聯(lián)查和防范避稅等工作，組織高層次專門人才培訓(xùn)。為了確保上述指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)和總體要求得到全面貫徹落實(shí)，取得明顯成效，必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息化和人才隊(duì)伍等三個(gè)方面采取有力保障措施。針對(duì)避稅風(fēng)險(xiǎn)大的領(lǐng)域和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施特別納稅調(diào)整，從嚴(yán)核定應(yīng)納稅所得額，形成對(duì)其他避稅企業(yè)的威懾力度。各地根據(jù)本地區(qū)行業(yè)管理要求，探索建立本地區(qū)的行業(yè)評(píng)估模型，省局在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上向全省進(jìn)行推廣，以推動(dòng)全省企業(yè)所得稅納稅評(píng)估工作。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)年報(bào)須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)鑒證的上市公司等企業(yè)，要求其申報(bào)中介機(jī)構(gòu)鑒證的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及審計(jì)報(bào)告。分行業(yè)、分類型、分層次，有針對(duì)性地開展政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及申報(bào)輔導(dǎo)等工作，督促企業(yè)有序、及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行年度納稅申報(bào)。對(duì)存在稅源轉(zhuǎn)移傾向的重
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