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事業(yè)單位人事管理工作(完整版)

  

【正文】 央組織部、人事部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》的通知人發(fā)〔2000〕78號(hào)………………………………………………………(78)2國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》的通知國(guó)辦發(fā)〔2002〕35號(hào)……………………………………………………(84)安徽省人事廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于〈事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問(wèn)題的解釋〉的通知》皖人發(fā)〔2004〕2號(hào)………………………………………………………(91)安徽省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于在全省事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》皖政辦〔2006〕13號(hào)………………………………………………………(96)人事部關(guān)于印發(fā)《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》的通知人調(diào)發(fā)[1990]19號(hào)………………………………………………………(98)人事部關(guān)于執(zhí)行《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》中有關(guān)問(wèn)題的通知人調(diào)發(fā)[1991]14號(hào)……………………………………………………(101)人事部關(guān)于印發(fā)《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》的通知人調(diào)發(fā)[1992]18號(hào)……………………………………………………(104)安徽省人事廳關(guān)于印發(fā)《安徽省財(cái)政撥款事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理暫行辦法》的通知皖人發(fā)[2002]69號(hào)……………………………………………………(108)安徽省人事廳《關(guān)于印發(fā)安徽省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工人技師考核評(píng)聘試行辦法的通知》皖人發(fā)〔2002〕94號(hào)……………………………………………………(114)安徽省人事廳《關(guān)于印發(fā)人事部事業(yè)單位聘用合同(范本)的通知》皖人辦發(fā)〔2006〕87號(hào)…………………………………………………(118)1安徽省人事廳、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于我省2006年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革實(shí)施中有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》的通知皖人辦發(fā)[2007]123號(hào)…………………………………………………(119)1中共中央組織部、人事部、總政治部關(guān)于印發(fā)《人事?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定》的通知國(guó)人部發(fā)〔2007〕109號(hào)…………………………………………………(124)1安徽省人事廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問(wèn)題的處理意見(jiàn)(試行)的通知》皖人發(fā)〔2004〕62號(hào)……………………………………………………(131)1人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理政策問(wèn)答》………………………………………………………………………… (137)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《安徽省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》的通知(皖辦發(fā)[2008]17號(hào))各市、縣委,各市、縣人民政府,省直各單位,各大學(xué):《安徽省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例,根據(jù)其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素綜合確定,具體控制標(biāo)準(zhǔn)如下:(1)主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位,應(yīng)保證管理崗位占主體,一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。三、崗位等級(jí)設(shè)置(一)管理崗位等級(jí)設(shè)置管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)的崗位包括一至四級(jí),副高級(jí)的崗位包括五至七級(jí);中級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí),即八至十級(jí);初級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí),即十一至十三級(jí),其中十三級(jí)是員級(jí)崗位(附件1)。主體崗位一般不低于專業(yè)技術(shù)崗位總量的80%。(四)工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置1 工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能,提升服務(wù)水平,滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。特設(shè)崗位的等級(jí)根據(jù)具體情況確定。(三)專業(yè)技術(shù)崗位基本條件2專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照國(guó)家和省現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。崗位設(shè)置實(shí)施方案在廣泛征求職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,由單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過(guò);(5)組織實(shí)施。(4)省以下垂直管理的直屬機(jī)構(gòu)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案,報(bào)省政府人事行政部門核準(zhǔn)后,由省主管部門組織實(shí)施。聘用條件不低于國(guó)家和省規(guī)定的基本條件。3事業(yè)單位工作人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職。對(duì)符合政策規(guī)定的,根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。對(duì)不按政策規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位,政府人事行政部門不予認(rèn)定崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資,政府財(cái)政部門不予核撥經(jīng)費(fèi)。二、深入調(diào)查研究,做好事業(yè)單位崗位管理實(shí)施前的摸底工作。在事業(yè)單位試行崗位設(shè)置管理制度,關(guān)系事業(yè)單位廣大職工的切身利益,涉及面廣,政策性強(qiáng),情況復(fù)雜,是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。第二條 本辦法適用于為了社會(huì)公益目的,由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位。事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理?! 〉谑粭l 工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位?! 〉谑鶙l 工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位,其中技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí),即一至五級(jí)。第五章 崗位設(shè)置程序及權(quán)限  第二十四條 事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序進(jìn)行:  (一)制定崗位設(shè)置方案,填寫崗位設(shè)置審核表; ?。ǘ┌闯绦驁?bào)主管部門審核、政府人事行政部門核準(zhǔn); ?。ㄈ┰诤藴?zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi),制定崗位設(shè)置實(shí)施方案; ?。ㄋ模V泛聽(tīng)取職工對(duì)崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見(jiàn); ?。ㄎ澹徫辉O(shè)置實(shí)施方案由單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過(guò); ?。┙M織實(shí)施。第六章 崗位聘用  第二十八條 事業(yè)單位聘用人員,應(yīng)在崗位有空缺的條件下,按照公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。第七章 監(jiān)督管理  第三十四條 政府人事行政部門要制定和完善相關(guān)政策措施,加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,定期檢查,及時(shí)糾正違規(guī)行為,確保崗位設(shè)置工作有序進(jìn)行。關(guān)于印發(fā)《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》的通知國(guó)人部發(fā)〔2006〕87號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人事廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門:  根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》(國(guó)人部發(fā)〔2006〕70號(hào)),我們研究制定了《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施?! 徫辉O(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的,按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ?。?)鼓勵(lì)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化,逐步擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)的覆蓋面。高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)的崗位包括一至四級(jí),副高級(jí)的崗位包括五至七級(jí);中級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí),即八至十級(jí);初級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí),即十一至十三級(jí),其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。  1 事業(yè)單位中的高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工,依次分別對(duì)應(yīng)一至五級(jí)工勤技能崗位?! 「鞯貐^(qū)、各部門根據(jù)實(shí)際情況,制定具體的管理辦法?! ? 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門以及事業(yè)單位在國(guó)家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位基本條件基礎(chǔ)上,根據(jù)行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn),結(jié)合實(shí)際情況,制定本地區(qū)、本部門以及本單位的具體條件?! 〉兀ㄊ校┱鞑块T所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后,報(bào)本地(市)政府人事行政部門核準(zhǔn)?! ? 尚未實(shí)行聘用制度和崗位管理制度的事業(yè)單位,應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》和《試行辦法》、本實(shí)施意見(jiàn)及行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)的精神,抓緊進(jìn)行崗位設(shè)置,實(shí)行聘用制度,組織崗位聘用?,F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過(guò)核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的,應(yīng)通過(guò)自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法,逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例?! ? 事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定自主設(shè)置本單位的各類具體崗位,明確崗位等級(jí)?! ? 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人事廳(局)、國(guó)務(wù)院各部委和直屬機(jī)構(gòu)人事部門要結(jié)合實(shí)際,根據(jù)《試行辦法》、本實(shí)施意見(jiàn)和行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn),制定本地區(qū)、本部門具體的崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn),報(bào)人事部備案后組織實(shí)施。使用事業(yè)編制的衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體工作人員,參照《試行辦法》、 《實(shí)施意見(jiàn)》和本指導(dǎo)意見(jiàn),納入崗位設(shè)置管理。衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置,以醫(yī)、藥、護(hù)、技等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位為主體,并根據(jù)工作需要適當(dāng)設(shè)置非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。 鼓勵(lì)衛(wèi)生事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作,不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。 根據(jù)全國(guó)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo)的要求,按照衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)結(jié)構(gòu)比例現(xiàn)狀,根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要和“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃,合理確定衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例。 (三)工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置 1工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位,其中技術(shù)工崗位分5個(gè)等級(jí)。 特設(shè)崗位不受衛(wèi)生事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例的限制,在完成工作任務(wù)后,應(yīng)按照管理權(quán)限予以核銷。衛(wèi)生事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件:(1)遵守憲法和法律;(2)具有良好的品行;(3)具有履行崗位職責(zé)所需的專業(yè)、能力或技能;(4)適應(yīng)崗位要求的身體條件。 3衛(wèi)生事業(yè)單位中非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位的條件,按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘有關(guān)規(guī)定和其相應(yīng)的行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行。 4地(市)政府部門所屬衛(wèi)生事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后,報(bào)本地(市)政府人事行政部門核準(zhǔn)。 50、對(duì)設(shè)置的崗位結(jié)構(gòu)比例實(shí)行集中調(diào)控、集中管理的衛(wèi)生事業(yè)單位,可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行人員集中聘用。 5衛(wèi)生事業(yè)單位聘用人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職。各級(jí)衛(wèi)生事業(yè)單位要提高認(rèn)識(shí),正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,認(rèn)真細(xì)致地做好廣大干部職工的思想政治工作,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)崗位設(shè)置管理工作。 中華人民共和國(guó)人事部 中華人民共和國(guó)教育部 2007年5月7日關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)  根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》(國(guó)人部發(fā)〔2006〕70號(hào),以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》)、《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)人部發(fā)〔2006〕87號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),為做好高等學(xué)校崗位設(shè)置管理組織實(shí)施工作,結(jié)合我國(guó)高等教育的特點(diǎn),提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)?! I(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作,具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位?! 」膭?lì)高等學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作,不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。管理崗位的最高等級(jí)、結(jié)構(gòu)比例和各等級(jí)管理崗位的職員數(shù)量,根據(jù)高等學(xué)校的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系,按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定?! 「叩葘W(xué)校高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例全國(guó)總體控制目標(biāo):二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為1:3:6;五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為2:4:4,八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3:4:3,十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5:5。  1高等學(xué)校工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位應(yīng)主要在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對(duì)技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置?! ?四)特設(shè)崗位設(shè)置  高等學(xué)校中的特設(shè)崗位是根據(jù)高等學(xué)校特點(diǎn)和高等教育發(fā)展規(guī)律,為適應(yīng)聘用急需的高層次人才等特殊需要,經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位,是高等學(xué)校中的非常設(shè)崗位?! ?各級(jí)人事行政部門和高等學(xué)校主管部門要嚴(yán)格控制專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例,嚴(yán)格控制高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的總量,高等學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例?! ?二)專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置  1專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)?! ≡诖_定崗位總量時(shí),應(yīng)根據(jù)核定的教職工編制總量和學(xué)校實(shí)際工作需要綜合確定。根據(jù)高等教育的特點(diǎn),高等學(xué)校的專業(yè)技術(shù)崗位分為教師崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位,其中教師崗位是專業(yè)技術(shù)主體崗位。  高等學(xué)校管理人員(職員)、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員,分別納入相應(yīng)崗位設(shè)置管理。對(duì)違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的,要嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。 5衛(wèi)生事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用,崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。 5衛(wèi)生事業(yè)單位新參加工作人員見(jiàn)習(xí)、試用期滿后,管理人員、專業(yè)技術(shù)人員按照崗位條件要求確定崗位等級(jí);工勤技能人員通過(guò)初級(jí)工技術(shù)等級(jí)崗位考核后,可確定為五級(jí)工勤技能崗位。 4衛(wèi)生事業(yè)單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 3三級(jí)、四級(jí)工勤技能崗位,須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年,并分別通過(guò)高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核。 各等級(jí)職員崗位的基本任職條件: (1)三級(jí)、五級(jí)職員崗位,須分別在四級(jí)、六級(jí)職員崗位上工作兩年以上; (2)四級(jí)、六級(jí)職員崗位,須分別在五級(jí)、七級(jí)職員崗位上工作三年以上; (3)七級(jí)、八級(jí)職員崗位,須分別在八級(jí)、九級(jí)職員崗位上工作三年以上。具體管理辦法由各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)實(shí)際情況制定。 1工勤技能崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級(jí)規(guī)范、技能水平和工作需要確定。承擔(dān)醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例可適當(dāng)提高。衛(wèi)生事業(yè)單位管理崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系,按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能,提升服務(wù)水平的要求,滿足衛(wèi)生事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作、的實(shí)際需要。 二、崗位類別設(shè)置 衛(wèi)生事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別(以下簡(jiǎn)稱三類崗位)。人事部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知(國(guó)人部發(fā)〔2007〕35號(hào)) 各省、自治區(qū)、直轄市人事廳(局)、衛(wèi)生廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、
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