【正文】 單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)等，盡管這些也是當(dāng)前會(huì)計(jì)工作中迫切需要強(qiáng)化的問(wèn)題，但由于對(duì)這些工作的管理正在起步之中，需要在實(shí)踐中探索，以積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推開(kāi)，因此，《規(guī)范》只是作出較為原則的規(guī)定，待條件成熟時(shí)，可以對(duì)這方面的內(nèi)容進(jìn)行修訂，也可以制定單獨(dú)規(guī)章?！兑?guī)范》共六章一百零一條，第一章總則，第二章會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，第三章會(huì)計(jì)核算，第四章會(huì)計(jì)監(jiān)督，第五章內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，第六章附則。這些問(wèn)題，不僅削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，影響了會(huì)計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行和會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮，也在一定程度上干擾了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)各單位的經(jīng)營(yíng)管理和整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響。 十三大：1987年，闡明社會(huì)主義初級(jí)階段的理論；確立一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)?！稌?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》講解n 引 言n 一、會(huì)計(jì)學(xué)科包括的內(nèi)容n （一）基礎(chǔ)會(huì)計(jì)n （二）專業(yè)會(huì)計(jì)n （三）管理會(huì)計(jì)n （四）稅務(wù)會(huì)計(jì)n 二、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)的內(nèi)容n （一）總論n （二）會(huì)計(jì)科目與會(huì)計(jì)賬戶n （三）復(fù)式記賬及其應(yīng)用n （四）會(huì)計(jì)憑證n （五）會(huì)計(jì)賬簿n （六）財(cái)務(wù)報(bào)表n （七）賬務(wù)處理程序與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制n （八）會(huì)計(jì)工作的組織三、我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的歷史會(huì)計(jì)是經(jīng)濟(jì)工作的“語(yǔ)言”。 十四大：1992，提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。 存在上述問(wèn)題，有的是單位不重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作造成的，有的是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高造成的，有的是單位有意違紀(jì)造成的，同時(shí)，也存在管理乏力、督促檢查不夠以及制度建設(shè)不規(guī)范、不完善等方面的原因?！兑?guī)范》發(fā)布實(shí)施后，《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》同時(shí)廢止。 n （三）該規(guī)范的適用范圍《規(guī)范》第二條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他組織的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范的規(guī)定。也就是說(shuō)，一個(gè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不健全或者出現(xiàn)混亂，首先應(yīng)當(dāng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。 另外，為了兼顧國(guó)家對(duì)事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作管理的要求，《規(guī)范》規(guī)定，事業(yè)行政單位設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和配備會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。根據(jù)各方面的意見(jiàn)，《規(guī)范》對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任職資格作出了具體規(guī)定，共六個(gè)方面條件：一是政治思想條件，即要能堅(jiān)持原則、廉潔奉公?！稌?huì)計(jì)法》第二十三條規(guī)定，“國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任免應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)主管單位同意”，對(duì)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員任免的具體程序，應(yīng)當(dāng)按照1985年4月8日財(cái)政部、勞動(dòng)人事部發(fā)布的《關(guān)于貫徹實(shí)施會(huì)計(jì)法中有關(guān)會(huì)計(jì)人員任免規(guī)定的通知》的要求進(jìn)行，即：國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任免，由單位行政領(lǐng)導(dǎo)人(廠長(zhǎng)、經(jīng)理)提名報(bào)上級(jí)主管單位，上級(jí)主管單位人事部門(mén)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)對(duì)所屬單位上報(bào)的任免人員協(xié)商考核，并報(bào)經(jīng)行政領(lǐng)導(dǎo)人同意后，單位行政領(lǐng)導(dǎo)人方可正式任免。因此，《規(guī)范》對(duì)此未作規(guī)定，有條件的部門(mén)和單位，可以根據(jù)本部門(mén)(系統(tǒng))、本單位的情況，在實(shí)施辦法中予以明確。二是會(huì)計(jì)人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪換，以促進(jìn)會(huì)計(jì)人員全面熟悉業(yè)務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、審計(jì)、人事、財(cái)務(wù)工作”。但在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)人員喪失原則、有意隱瞞真實(shí)情況、甚至為違法違紀(jì)活動(dòng)出謀劃策的行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重違背了作為一個(gè)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備的基本標(biāo)準(zhǔn)。 。辦理好會(huì)計(jì)工作交接，有利于保持會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性，有利于明確責(zé)任。交接工作結(jié)束后，交接雙方和監(jiān)交人要在移交清冊(cè)上簽名或者蓋章，以明確責(zé)任；同時(shí)，移交清冊(cè)由交接雙方以及單位各執(zhí)一份，以供備查。 移交人對(duì)自己經(jīng)辦且已經(jīng)移交的會(huì)計(jì)資料的合法性、真實(shí)性，要承擔(dān)法律責(zé)任，不能因?yàn)闀?huì)計(jì)資料已經(jīng)移交而推脫責(zé)任?！鞍凑铡吨腥A人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定建立會(huì)計(jì)賬冊(cè)”有兩層含義：一是依法建賬，即國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶、其他組織，都應(yīng)當(dāng)按照要求建立會(huì)計(jì)賬冊(cè)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。這里的偽造，是指以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為前提，編制虛假的會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿，達(dá)到以假充真的目的；變?cè)?，是指利用涂改、挖補(bǔ)或其他方法改變會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿的真實(shí)內(nèi)容，以達(dá)到非法目的；設(shè)置賬外賬，是指在正常的會(huì)計(jì)賬簿之外另設(shè)置一套或者多套會(huì)計(jì)賬簿，將一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算在不同的會(huì)計(jì)賬簿之間采取種種手段作出不同的反映，或者將一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不通過(guò)正常的會(huì)計(jì)賬簿予以反映，而是通過(guò)另設(shè)的會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行核算，以達(dá)到隱瞞真實(shí)情況、損害國(guó)家和社會(huì)公眾利益等非法目的。這方面，財(cái)政部已經(jīng)發(fā)布了《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》、《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》等規(guī)章，對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出了具體規(guī)定?！兑?guī)范》對(duì)填制會(huì)計(jì)憑證作了以下幾個(gè)方面的規(guī)定： n 原始憑證是證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并用作記賬原始依據(jù)的一種憑證，它是會(huì)計(jì)核算的重要資料。 這里所說(shuō)的“公章”，是指具有法律效力和特定用途，能夠證明單位身份和性質(zhì)的印鑒，包括業(yè)務(wù)公章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章、結(jié)算專用章等。 第四，支付款項(xiàng)的原始憑證，必須有收款單位和收款人的收款證明，不能僅以支付款項(xiàng)的有關(guān)憑證如銀行匯款憑證等代替。收回借款時(shí)，應(yīng)當(dāng)另開(kāi)收據(jù)或者退還借款副本，不得退還原借款收據(jù)。包括：填制憑證的日期；憑證編號(hào)；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)摘要；會(huì)計(jì)科目；金額；所附原始憑證張數(shù)；填制憑證人員、稽核人員、記賬人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)簽名或者蓋章。一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要填制兩張或者兩張以上記賬憑證的，可以采用分?jǐn)?shù)編號(hào)法編號(hào)，如1號(hào)會(huì)計(jì)事項(xiàng)分錄需要填制三張記賬憑證，即可編號(hào) 號(hào)、 、 號(hào)。如果一張?jiān)紤{證涉及幾張記賬憑證的，可以把原始憑證附在一張主要的記賬憑證后面，并在其他記賬憑證上注明附有該原始憑證的記賬憑證的編號(hào)或者原始憑證復(fù)印件。如果發(fā)現(xiàn)以前年度記賬憑證有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)用藍(lán)字填制一張更正的記賬憑證。 第二，會(huì)計(jì)憑證登記完畢后，應(yīng)當(dāng)按照分類和編號(hào)順序保管，特別是記賬憑證應(yīng)當(dāng)連同所附的原始憑證等要按照規(guī)定的要求裝訂、保管，不得散失。每一項(xiàng)會(huì)計(jì)事項(xiàng)，一方面要記入有關(guān)的總賬，另一方面要記入該總賬所屬的明細(xì)賬。當(dāng)記賬人員或者會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，也要在“啟用表”上注明交接日期、接辦人員和監(jiān)交人員姓名，并由交接雙方簽字或者蓋章。但債權(quán)債務(wù)明細(xì)賬和財(cái)產(chǎn)物資明細(xì)賬應(yīng)當(dāng)每天登記，以便隨時(shí)與對(duì)方單位結(jié)算，核對(duì)庫(kù)存余額?，F(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬必須每天結(jié)出余額。 n 結(jié)賬是在將本期內(nèi)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部登記入賬的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的方法對(duì)該期內(nèi)的賬簿記錄進(jìn)行小結(jié)，結(jié)算出本期發(fā)生額合計(jì)和余額，并將其余額結(jié)轉(zhuǎn)下期或者轉(zhuǎn)入新賬。十二月末的“本年累計(jì)”就是全年累計(jì)發(fā)生額，全年累計(jì)發(fā)生額下通欄劃雙紅線。但有些財(cái)產(chǎn)物資明細(xì)賬和債權(quán)債務(wù)明細(xì)賬，由于材料品種、規(guī)格和往來(lái)單位較多，更換新賬，重抄一遍工作量較大，因此，可以跨年度使用，不必每年度更換一次。為了統(tǒng)一，《規(guī)范》使用了“財(cái)務(wù)報(bào)告”的提法。任何人不得篡改或者授意、指使、強(qiáng)令他人篡改財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)字。 n 　、真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。實(shí)際工作中存在的會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題，很大程度上是在編制財(cái)務(wù)報(bào)告環(huán)節(jié)有意違紀(jì)或技術(shù)性差錯(cuò)造成的。 《規(guī)范》對(duì)登記會(huì)計(jì)賬簿的有關(guān)規(guī)定，除特別指出的外，主要適用于手工記賬，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位，登記會(huì)計(jì)賬簿還應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政部關(guān)于會(huì)計(jì)電算化的有關(guān)規(guī)定。年終結(jié)賬時(shí)，為了總括反映本年全年各項(xiàng)資金運(yùn)動(dòng)情況的全貌，核對(duì)賬目，要將所有總賬賬戶結(jié)出全年發(fā)生額和年末余額，在摘要欄內(nèi)注明“本年合計(jì)”字樣，并在合計(jì)數(shù)下通欄劃雙紅線。結(jié)賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的賬戶記錄，分別采用不同的方法： 第一，對(duì)不需要按月結(jié)計(jì)本期發(fā)生額的賬戶，如各項(xiàng)應(yīng)收應(yīng)付款明細(xì)賬和各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資明細(xì)賬等，每次記賬以后，都要隨時(shí)結(jié)出余額，每月最后一筆余額即為月末余額。對(duì)“過(guò)次頁(yè)”的本頁(yè)合計(jì)數(shù)如何計(jì)算，一般分三種情況：需要結(jié)計(jì)本月發(fā)生額的賬戶，結(jié)計(jì)“過(guò)次頁(yè)”的本頁(yè)合計(jì)數(shù)應(yīng)為自本月初起至本頁(yè)末止的發(fā)生額合計(jì)數(shù)；需要結(jié)計(jì)本年累計(jì)發(fā)生額的賬戶，結(jié)計(jì)“過(guò)次頁(yè)”的本頁(yè)合計(jì)數(shù)應(yīng)當(dāng)為自年初起至本頁(yè)末止的累計(jì)數(shù)；既不需要結(jié)計(jì)本月發(fā)生額也不需要結(jié)計(jì)本年累計(jì)發(fā)生額的賬戶，可以只將每頁(yè)末的余額結(jié)轉(zhuǎn)次頁(yè)。 對(duì)于登記會(huì)計(jì)賬簿的具體要求，《規(guī)范》規(guī)定如下： 第一，登記會(huì)計(jì)賬簿時(shí)，應(yīng)當(dāng)將會(huì)計(jì)憑證日期、編號(hào)、業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要、金額和其他有關(guān)資料逐項(xiàng)記入賬內(nèi)。 n 會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核無(wú)誤的會(huì)計(jì)憑證登記會(huì)計(jì)賬簿。各單位可以根據(jù)實(shí)際情況自行選擇總賬。 第四，原始憑證如有遺失，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求取得相應(yīng)證明，并辦理審核和報(bào)批手續(xù)。目的是堵塞漏洞，嚴(yán)密會(huì)計(jì)核算手續(xù)。原始憑證分割單是指一張?jiān)紤{證所列的費(fèi)用應(yīng)由兩個(gè)以上單位共同負(fù)擔(dān)的情況下，保存原始憑證的主辦單位開(kāi)給其他應(yīng)負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用支出的單位的證明。但不得將不同內(nèi)容和類別的原始憑證匯總填制在一張記賬憑證上，否則，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容不清楚，難以填寫(xiě)摘要，會(huì)計(jì)科目也因沒(méi)有明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系而看不清經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的來(lái)龍去脈，這樣填制記賬憑證，不僅憑證自身記錄不清楚，也容易造成會(huì)計(jì)賬簿記錄的錯(cuò)誤，給記賬、算賬人員帶來(lái)困難。以自制的原始憑證或者原始憑證匯總表代表記賬憑證的，也必須具備記賬憑證應(yīng)有的項(xiàng)目。 第七，經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件作為原始憑證附件。 第五，發(fā)生銷貨退回的，除填制退