【正文】 標(biāo)簽與電子文件綁定的安全控制機(jī)制，標(biāo)簽規(guī)定了電子文件的操作權(quán)限和安全屬性，記錄了所有針對文件的密碼操作，實(shí)現(xiàn)了電子文件全生命周期的機(jī)密性、完整性、有效性和抗抵賴性等安全控制。 ● 平臺采用純 B/S 架構(gòu)，服務(wù)端對公文傳輸、交換、流轉(zhuǎn)、權(quán)限管理等 進(jìn)行監(jiān)管 。各部門的軟件功能模塊由上級管理員或系統(tǒng)管理員定制；用戶由系統(tǒng)管理員管理，并可設(shè)定用戶優(yōu)先級別，以保證在出 現(xiàn)系統(tǒng)性能和網(wǎng)絡(luò)瓶頸時，不影響系統(tǒng)主要功能和重要用戶的使用。 安全 電子政務(wù) 平臺軟件 產(chǎn)品 已在 關(guān)鍵技術(shù)方面采用 可靠 安全技術(shù)， 一站式電子政務(wù)服務(wù)平臺是以安全服務(wù)平臺為基礎(chǔ)， 在身份認(rèn)證方面使用 多因素 （ PIN 碼 +USBKey＋數(shù)字證書）認(rèn)證技術(shù)， 基于 USBKey 進(jìn)行業(yè)務(wù)用戶角色和權(quán)限管理， 引入 標(biāo)簽技術(shù) 概念， 實(shí)現(xiàn)了公文數(shù)據(jù)生命周期的安全管理 等。流程管理者還可以實(shí)時監(jiān)控本流程中 的所有流轉(zhuǎn)公文的辦理情況。公文處理和協(xié)同事務(wù)全程集成的手機(jī)短信催辦、提醒功能；系統(tǒng)支持多個手機(jī)服務(wù)提供商自動選擇能力；支持 WAP 等手機(jī)上網(wǎng)處理事務(wù)的能力，方便各級領(lǐng)導(dǎo)利用 GPRS 手機(jī)進(jìn)行移動辦公；完善的手機(jī)信息管理功能，實(shí)現(xiàn)短信費(fèi)用、使用權(quán)限、發(fā)信數(shù)量等管理；支持手機(jī)回信管 理，力爭實(shí)現(xiàn)回信與相應(yīng)表單的對應(yīng)。一站式電子政務(wù)服務(wù) 平臺 是建立在 安全 服務(wù)平臺和政務(wù)信息共享平臺的基礎(chǔ)上的面向各政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的支持平臺，各組成部分如下 圖 ： NEP 安全電子政務(wù)平臺 本文中所有信息歸北京海泰方圓科技有限公司所有，未經(jīng)允許，不得外傳。 提供 安全電子政務(wù)平臺 系統(tǒng)統(tǒng)一的接入平臺服務(wù)， 接入平臺是整個一站式電子政務(wù)服務(wù)架構(gòu)的用戶接入部分。 功能名稱 功能模塊 業(yè)務(wù)功能描述 系統(tǒng)監(jiān)控與管理 管理員可以隨時通過瀏覽器對系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控和管理， 網(wǎng)站的日常維護(hù)。邏輯清晰的網(wǎng)站地圖，讓用戶對網(wǎng)站結(jié)構(gòu)一目了然。 欄目發(fā)布管理 支持欄目的直接發(fā)布，直接發(fā)布指定欄目下的所有頁面、子欄目以及與指定欄目有鏈接關(guān)系的其他欄目和頁面 欄目屬性管理 提供欄目的復(fù)制 、移動、重命名、刪除、撤消、修改導(dǎo)航 /所有者 /所屬組 /權(quán)限、查看屬性信息等功能； 欄目導(dǎo)航管理 支持欄目是否加入導(dǎo)航，加入導(dǎo)航后的欄目將自動出現(xiàn)在導(dǎo)航中，無需人工干預(yù) 。例如：一條信息要在不同的欄目中顯示，只需在模板管理中定義即可；提高共用信息的重用率。網(wǎng)站的欄目信息發(fā)布必須經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審批，系統(tǒng)提供信息發(fā)布的 圖形界面 審批流程定制工具，審批流程定制工具所定 制的審批流程可以被各欄目引用，這些欄目在引用審批流程后，則欄目中的相關(guān)發(fā)布的信息則自動納入到審批流程中。為操作員分配不同的功能模塊，分配不同欄目的不同操作權(quán)限，以及對欄目信息增加 /修改 /刪除的權(quán)限，還要擔(dān)負(fù)起增加、刪除操作員，修改操作員密碼等工作。 郵件系統(tǒng) 嚴(yán)格的數(shù)字加密認(rèn)證功能，以保證政府文件的保密性。 視頻點(diǎn)播、廣播、實(shí)時轉(zhuǎn)播是以網(wǎng)絡(luò)中利用提供的電視接收系統(tǒng)或者其他攝像設(shè)備的信號、數(shù)字媒體等作為信號源；通過實(shí)時轉(zhuǎn)播服務(wù)器將信號源轉(zhuǎn)換為數(shù)字動態(tài)視頻流信號，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以廣播的 方式傳送到接收廣播的用戶端，所有的用戶端就可以觀看網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播的現(xiàn)場全動態(tài)圖象。 注：本 網(wǎng)站后臺內(nèi)容管理系統(tǒng) 功能在一站式電子政務(wù)平臺中并入系統(tǒng)管理、政務(wù) 信息共享平臺 各相應(yīng)功能 . 辦公 門戶界面 . 功能要求 基于 WEB 瀏覽器的綜合 辦公 信息門戶，通過結(jié)構(gòu)化的界面設(shè)計(jì)，為不同層次的用戶提供服務(wù) 。 . 個人辦公 系統(tǒng) . 功能要求 提供給辦公人員一個統(tǒng)一的處理平臺，權(quán)限被賦予者 可在登錄 第一時間了解個人需辦事務(wù)及提交人員、事務(wù)狀態(tài)等，流程跟蹤功能更使事務(wù)不會在某一環(huán)節(jié)停滯，加快事務(wù)處理進(jìn)度 。在與 Inter互聯(lián)時，可實(shí)現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)電子郵件和外部網(wǎng)絡(luò)電子郵件的互通。 創(chuàng)建 日程安排：創(chuàng)建普通日程安排和周期性日程安排。 其中流程管理模塊是后臺進(jìn)行流程用戶自定義的場所，對普通用戶透明，收發(fā)文的所有流程都來源于這個模塊，它也是整個公文管理的核心部分。 設(shè)置常用的領(lǐng)導(dǎo)意見，便于 領(lǐng)導(dǎo)填寫時不必錄入，只需選擇就可以。最大程度保證系統(tǒng)實(shí)施的進(jìn)展和效果，減少因人員辦公習(xí)慣引起的推廣阻力。可以按照各種方式查詢通信錄中的信息。 個常用語句 用語句進(jìn)入個人常用語句界面，點(diǎn)擊增加按鈕可增加常用語句，點(diǎn)擊NEP 安全電子政務(wù)平臺 本文中所有信息歸北京海泰方圓科技有限公司所有，未經(jīng)允許，不得外傳。 同時，待辦事宜還提供瀏覽器方式下的即時監(jiān)控功能。 檔案管理 詳見 檔案管理系統(tǒng) 。 第 20 頁 共 53 頁 期、類別等條件進(jìn)行搜索的功能。 HTML 格式郵件自動識別，并自動分析郵件格式，防止惡意攻擊。 用戶管理 用戶管理，新建、編輯和刪除用戶。 信息自動傳遞管理 定義發(fā)布平臺的接口規(guī)范和接口函數(shù)，保證各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)可以調(diào)用接口函數(shù)，按照接口規(guī)范書寫的信息可以自動發(fā) 布到信息平臺上。 提供選擇模板、預(yù)覽功能 提供保存 /退出 /撤消 /重做 /查找 /剪切 /復(fù)制 /粘貼等基本操作功能 支持用戶自定義的 HTML 樣式控制，包括各種標(biāo)題、段落、地址、各種列表、 已編排格式、定義等 提供選擇字體 /字號 /黑體 /斜體 /下劃線 /居左 /居中 /居右 /增加縮進(jìn) /減少縮進(jìn) /等排版功能 NEP 安全電子政務(wù)平臺 本文中所有信息歸北京海泰方圓科技有限公司所有，未經(jīng)允許，不得外傳。可方便的定義欄目模板，使頁面風(fēng)格多元 化。 提供頁面的復(fù)制、移動、重命名、刪除、撤消、修改導(dǎo)航 /所有者 /所屬組權(quán)限、查看修改狀況 /歷史信息 /屬性信息 等的功能 頁面內(nèi)容編輯 提供基于瀏覽器的頁面的內(nèi)容在線“所見即所得”編輯、更改頁面標(biāo)題、源代碼編輯、控制代碼編輯等功能， 頁面導(dǎo)航管理 支持頁面是否加入導(dǎo)航，加入導(dǎo)航后的頁面將自動出現(xiàn)在導(dǎo)航中，無需人工干預(yù)支持 頁面發(fā)布管理 支持頁面的直接發(fā)布，直接發(fā)布指定頁面以及和此頁面有鏈接關(guān)系的其他欄目和頁面 頁面導(dǎo)入導(dǎo)出 頁面的批量導(dǎo)入 /導(dǎo)出或單個頁面的上載。 圖片庫管理 管理圖片庫和圖片庫中的圖片。 用戶認(rèn)證功能通過調(diào)用安全服務(wù)平臺的身份認(rèn)證功能實(shí)現(xiàn)。 第 12 頁 共 53 頁 . 產(chǎn)品功能列表 子系統(tǒng) 子系統(tǒng)功能 內(nèi) 容 優(yōu)先級 政務(wù)信息門戶網(wǎng)站系統(tǒng) 信息門戶網(wǎng)站 網(wǎng)站首頁： 通知公告、信息動 態(tài)（ 黨政 信息、部門動態(tài)、地市動態(tài)、圖片新聞、視頻新聞）、專題報(bào)道 、大事記、下級鏈接、信息發(fā)布排行榜 5 政策法規(guī)：國家法律法規(guī)、地方性法規(guī)、政府性規(guī)章、規(guī)范性文件、電子期刊 5 部門風(fēng)采：文苑、人物風(fēng)采、科技天地、廣角鏡 5 科室信息：科室信息、 個人事項(xiàng)、日程管理 5 信息交流： 郵件系統(tǒng) 、資料共享、在線考試、論壇、視頻點(diǎn)播 5 信息檢索 5 系統(tǒng)登錄 5 后臺內(nèi)容管理系統(tǒng) 系統(tǒng)監(jiān)控與管理、頁面管理、欄目管理、模板管理、信息發(fā)布、用戶管理、郵件系統(tǒng)、視頻點(diǎn)播功能、論 壇功能 5 辦公 門戶系統(tǒng) 基本信息、個人辦公、 行政辦公 、檔案管理、 日常辦公 、 界面設(shè)置、系統(tǒng)幫助 5 個人辦公系統(tǒng) 待辦事宜、電子郵箱、即時消息、個人資料管理、個常用語句、日程安排、個人通訊錄、個人文檔庫、常用工具 5 行政辦公系統(tǒng) 公文處理 流程設(shè)置、公文模板設(shè)置、發(fā)文管理、收文管理、檔案管理、報(bào)告管理、外出授權(quán)和授權(quán)收回、資料交換、公文狀態(tài)跟蹤、公文審計(jì) 5 公文傳輸交換 發(fā)文管理、收文管理、公文審計(jì)、公文交換設(shè)置 5 日常辦公系統(tǒng) 會議管理 會議計(jì)劃、會議通知、會議統(tǒng)計(jì) 5 NEP 安全電子政務(wù)平臺 本文中所有信息歸北京海泰方圓科技有限公司所有，未經(jīng)允許，不得外傳。 . 省委機(jī)要局組織機(jī)構(gòu) 省委機(jī)要局由 8個處組成，下級單位 12個地級市機(jī)要局。 支持移動、異地辦公：隨著 3G 移動時代 的來臨，隨時隨地輕松辦公已成為黨政機(jī)關(guān)的強(qiáng)烈需求，因此產(chǎn)品 設(shè)計(jì) 具備強(qiáng)大的移動辦公或異地辦公的功能。同時， 產(chǎn)品 系統(tǒng) 采用開放式體系結(jié)構(gòu)，各個模塊能獨(dú)立實(shí)現(xiàn)，并具有標(biāo)準(zhǔn)接口，能為今后系統(tǒng)的升級和擴(kuò)展打下良好基礎(chǔ)，機(jī)關(guān)單位也可根據(jù)二次開發(fā)手冊，并利用系統(tǒng)內(nèi)置的接口 函數(shù)自己進(jìn)行二次開發(fā)。 流程管理者可以實(shí)時監(jiān)控本流程中的所有流轉(zhuǎn)公文的辦理情況。 總之，電子政務(wù)產(chǎn)品必須完全符合《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》、《中華人民共和國檔案法》《歸檔文件整理規(guī)則》等公文規(guī)范，具有完整成熟、簡單易用、多層次的安全設(shè)計(jì)、靈活的自定義、穩(wěn)定可靠等特點(diǎn)，而且 在細(xì)節(jié)功能實(shí)現(xiàn)上應(yīng)更有細(xì)膩和完美展現(xiàn)，更貼近黨政機(jī)關(guān)的辦公需求和應(yīng)用特點(diǎn)，可有效地簡化實(shí)施內(nèi)容和縮短部署周期，更好地搭建技術(shù)創(chuàng)建平臺，為國內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)單位提供更為合身合體的優(yōu)秀電子政務(wù)產(chǎn)品，以促進(jìn)中國電子政務(wù)的持續(xù)發(fā)展。這個環(huán)境最為顯著的特征包括有： ●運(yùn)行在三網(wǎng) (機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)、政府專網(wǎng)和公共網(wǎng) )的“ 一站式 ” 的統(tǒng)一辦公平臺； ●跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同 自動化 辦公方式； ●交互式辦公環(huán)境和社會服務(wù)體系。 . 定義、首字母縮寫詞和縮略語 NEP：國密安全電子公文平臺（ National Security Electron Document platform）； SOA: 面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)（ ServiceOriented Architecture）是一個組件模型，它將應(yīng)用程序的不同功能單元（稱為服務(wù)）通過這些服務(wù)之間定義良好的接口和契約聯(lián)系起來。具體目標(biāo)包括四個方面：利用公共的信息資源來突出構(gòu)建完成統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)；深化重點(diǎn)業(yè)務(wù)推進(jìn)政府信息資源的利用；開發(fā)信息資源；提升信息安全保障四個方面構(gòu)成了下個階段電子政務(wù)的主要目標(biāo)。 NEP 安全電子政務(wù)平臺 本文中所有信息歸北京海泰方圓科技有限公司所有，未經(jīng)允許，不得外傳。 第 1 頁 共 53 頁 修訂歷史記錄 日期 版本 說明 作者 20200720 初步需求 及設(shè)計(jì) 的確定 葉傳東 需求優(yōu)先級 約定 優(yōu)先級 的可能取值為： 1，具體定義如下： 5：是必須的，它規(guī)定了產(chǎn)品的必備需求。此種需求對產(chǎn)品的體系結(jié)構(gòu)影響可能較大，因此必須在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時予以考慮。 本文檔的預(yù)期讀者是： ? 用戶、項(xiàng)目管理人員 ? 設(shè)計(jì)人員、開發(fā)人員、測試人員 . 背景 . 產(chǎn)品背景 “ 基于 NEP 平臺的國密安全電子公文傳輸與交換系統(tǒng) ” 、“ 基于 NEP 平臺的國密安全電子公文辦公系統(tǒng) ” 、 “ 基于 NEP 平臺的公文管理系 統(tǒng) ” 是公司 三款 相對成熟的 安全 電子政務(wù) 系統(tǒng) ， 至去年 底 為止， 項(xiàng)目已經(jīng)成功 在 13 個地級市黨政機(jī)關(guān)實(shí)施 ，用戶反饋較好。隨著時代變遷，這種傳遞方式已不能滿足現(xiàn)代信息社會的發(fā)展需求，其弊端漸漸顯示出來： ； ； ； 4.成本高。 標(biāo)簽是和文件綁定的一段數(shù)字實(shí)體，用于標(biāo)識文件的屬性和狀態(tài)，定義文件的操作對象、操作行為及訪問權(quán)限，記錄文件處理環(huán)節(jié)中操作者的操作行為，確保文件在創(chuàng)建、修改、NEP 安全電子政務(wù)平臺 本文中所有信息歸北京海泰方圓科技有限公司所有，未經(jīng)允許，不得外傳。 引入基于 國秘局 安全文件系統(tǒng)密碼應(yīng)用規(guī)范的標(biāo)簽安全控制機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)公文數(shù)據(jù)生命周期的安全管理 ； 采用商業(yè)密碼管理委員會定點(diǎn)生產(chǎn)的加密設(shè)備 進(jìn)行 驗(yàn)證、簽收操作，實(shí)現(xiàn)專人簽收公文，和公文打印控制，控制公文傳輸最終的輸出，最終實(shí)現(xiàn)底層加密和安 全傳輸，確保紅頭文件下發(fā)的安全性、規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性、高效性。 （ 3）可繼承性。 方案解決能力與售后服務(wù) 優(yōu)：黨政機(jī)關(guān)辦公自動化非常關(guān)注方案的質(zhì)量與解 決能力，關(guān)注方案中的產(chǎn)品和其供應(yīng)商實(shí)力以及后續(xù)服務(wù)質(zhì)量，以確保黨政機(jī)關(guān)可以得到持續(xù)的軟件價(jià)值體現(xiàn)。 辦公人性化 強(qiáng) ：在工作流定義方面使用可視化模式 ,提供全文手寫批注和電子簽章等功能，盡可能地模擬傳統(tǒng)辦公中公文處理的流程和操作模式，特別是對一些高層領(lǐng)導(dǎo)、老領(lǐng)導(dǎo)，可設(shè)計(jì)、提供一些人性化的操作模式，如手寫式的全文批注技術(shù)，筆跡平滑無鋸齒，支持筆鋒有壓感，讓領(lǐng)導(dǎo)的表達(dá)、手寫更加細(xì)致、暢意，適合他們傳統(tǒng)的批文習(xí)慣，也能防止筆跡偽造與抵賴；其次，設(shè)計(jì)、提供的電子簽章系統(tǒng)應(yīng)十分方便，界面友好，使用簡單，安全性高。 1系統(tǒng)支持本地化定制。 第 11 頁 共 53 頁 安 全 服 務(wù) 平 臺政 務(wù) 信 息 共 享 平 臺信 任服 務(wù)授 權(quán)服 務(wù)信 息 共 享 信 息 服 務(wù) 信 息 整 合工 作 流引 擎一 站 式 政 務(wù) 服 務(wù) 框 架接 入 平 臺 （ 政 務(wù) 信 息 門 戶 ）公 網(wǎng) / 專 網(wǎng) / 內(nèi) 網(wǎng)人 事 信 息系 統(tǒng)財(cái) 務(wù) 管 理系 統(tǒng)行 政辦 公 系 統(tǒng)資 源 管 理系 統(tǒng)日 常辦 公 系 統(tǒng)個 人辦 公 系 統(tǒng)辦 公 門 戶