【正文】 ，還關(guān)注對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)道德及公共利益等事項(xiàng)，以便綜合、全面地考察企業(yè)。在政府的推動(dòng)和社會(huì)的壓力下，國內(nèi)商業(yè)銀行也開始采取各種行動(dòng)予以回應(yīng)。相比之下，我國商業(yè)銀行在踐行社會(huì)責(zé)任方面卻處于較為落后的狀態(tài)。諸如“SA8000標(biāo)準(zhǔn)”、“道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)”和“多米尼道德指數(shù)”等一系列與社會(huì)責(zé)任相關(guān)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相繼推出，銀行業(yè)也積極參與其中。不過，從實(shí)踐來看，在這場(chǎng)已略顯“喧囂”的國內(nèi)商業(yè)銀行社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)中，“督促機(jī)制”所存在的缺陷始終制約著運(yùn)動(dòng)的實(shí)際效果。鑒于此，無論是在國內(nèi)還是國外，商業(yè)銀行社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的興起都是一種必然，而督促機(jī)制的完善與否影響著這個(gè)運(yùn)動(dòng)的效果優(yōu)劣。）。福建省銀監(jiān)局也把2008年定為“福建省銀行業(yè)社會(huì)責(zé)任年”，要求轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)必須公布年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告。而且，銀行作為重要參與者的社會(huì)責(zé)任投資基金也在國內(nèi)獲得零的突破。二、商業(yè)銀行社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)興起的原因分析（一）法律視角下商業(yè)銀行社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)興起的國際背景20世紀(jì)70年代席卷資本主義世界的“滯漲”危機(jī)，宣告了凱恩斯主義的破產(chǎn)，并把“新自由主義”推上舞臺(tái)。”[3]正如一位西方學(xué)者對(duì)這場(chǎng)自由化立法的實(shí)質(zhì)作出的入木三分的總結(jié)：“為了吸引投資者及資本，世界各國展開一場(chǎng)圍繞低稅率、消減社會(huì)福利和簡化經(jīng)濟(jì)管理的無情競(jìng)爭(zhēng)，這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)只對(duì)資本的擁有者有利，根本說不上全球民眾富裕的源泉……人類尊嚴(yán)生存的權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)利和一個(gè)完好無損的環(huán)境權(quán)利成為自由主義祭壇上的犧牲品。在傳統(tǒng)上，私法堅(jiān)持個(gè)人本位，注重保護(hù)個(gè)人利益，公法注重保護(hù)國家利益，它們對(duì)于與人們生活密切相關(guān)的社會(huì)利益持著“消極不作為”之態(tài)度，這與高度一體化的現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)并不相容。至此，我們可以看到，銀行踐行社會(huì)責(zé)任的政策誘因主要包括兩個(gè)方面：對(duì)單個(gè)的銀行來說，踐行社會(huì)責(zé)任有利于獲取或維持好的聲譽(yù)，保護(hù)市場(chǎng)份額，也有利于良好的公司治理和對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)估，同時(shí)也能減少項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于整個(gè)社會(huì)來說，可以使環(huán)境與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處（注釋3：詳見《赤道原則》，：//，20090916。這種行業(yè)的特殊性，決定了商業(yè)銀行應(yīng)注重增強(qiáng)其自身的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，并充分利用其處于社會(huì)資金供應(yīng)者的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)起對(duì)其他社會(huì)組織踐行社會(huì)責(zé)任問題上進(jìn)行引導(dǎo)、鼓勵(lì)、約束的特殊功能，促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任風(fēng)氣的形成。按照商業(yè)銀行社會(huì)責(zé)任的對(duì)象范圍，我們也可以看到包括“硬法”與“軟法”在內(nèi)的“制度”的角色定位。在實(shí)踐中，除了交通銀行在董事會(huì)下成立了社會(huì)責(zé)任委員會(huì)之外，其他銀行在公司治理架構(gòu)上尚未對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任提供組織保障。另一方面，這些指引或意見的強(qiáng)制力不夠，它們均沒有對(duì)違反者應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任或經(jīng)濟(jì)責(zé)任做出制裁性的規(guī)定，即使是在目前最權(quán)威的、由中國銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任的意見》中，除了倡導(dǎo)與呼吁的語句外，也找不到任何構(gòu)成法律義務(wù)或法律責(zé)任的規(guī)定。從報(bào)告的內(nèi)容來看，諸如匯豐、花旗等國際知名銀行披露的社會(huì)責(zé)任信息都是非常詳盡，一般包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)方面，每一方面還進(jìn)一步細(xì)分為若干子欄目。第四，銀行信貸投向盲目，只顧追求自身利益最大化，環(huán)境保護(hù)方面的立法得不到有效執(zhí)行。在《勞動(dòng)合同法》生效前夜，國內(nèi)幾家大型國有銀行甚至發(fā)生多起大規(guī)模辭退員工并將他們強(qiáng)行轉(zhuǎn)成派遣制等事件。）。實(shí)際上，銀行業(yè)積極參與社會(huì)責(zé)任投資基金的創(chuàng)建、發(fā)行以及運(yùn)作是國外銀行踐行社會(huì)責(zé)任的重要一環(huán)。首先，必須關(guān)注法律層面的制度完善。第四，除修改《商業(yè)銀行法》與《公司法》外，包括競(jìng)爭(zhēng)法、稅法、財(cái)稅法、破產(chǎn)法、勞動(dòng)法、環(huán)保法、證券法等相關(guān)配套法律制度，形成以《商業(yè)銀行法》、《公司法》為主體，其他法律法規(guī)相互協(xié)調(diào)、共同作用的系列保障與激勵(lì)措施。這里的行業(yè)組織主要是指對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營管理行為可以產(chǎn)生制約和影響或提供服務(wù)的一些組織，如銀行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)組織、國際多邊社會(huì)責(zé)任協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織等。無疑，NGOs積極倡導(dǎo)的“民間立法”，彌補(bǔ)了國家公權(quán)力以及“硬法”的不足，對(duì)于包含著很大的倫理、道德色彩的企業(yè)社會(huì)責(zé)任的興起起到了很大的推動(dòng)作用。 [4]〔德〕格拉德?博克斯貝格，哈拉德?〔M〕.胡善君，許建東，譯?北京：新華出版社，2000.即使在國內(nèi)，“胡潤百富”以及《南方周末》等報(bào)刊定期推出的年度企業(yè)社會(huì)責(zé)任、慈善排名等，也已極大地調(diào)動(dòng)了國內(nèi)企業(yè)與個(gè)人踐行社會(huì)責(zé)任的積極性。無疑，要使行業(yè)組織真正發(fā)揮規(guī)范商業(yè)銀行經(jīng)營行為的作用，就應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)作用，包括由中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭建立行業(yè)內(nèi)商業(yè)銀行社會(huì)責(zé)任指數(shù)或可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，對(duì)銀行高管與從業(yè)人員履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)與能力進(jìn)行培訓(xùn)與考核，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極參與慈善活動(dòng)以及加入諸如“赤道原則”般的國際社會(huì)責(zé)任組織等。其次，商業(yè)銀行社會(huì)責(zé)任的踐行對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展關(guān)系重大，其推進(jìn)過程也是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，不僅需要立法的革新以及商業(yè)銀行自身的努力，也需要政府、行業(yè)組織和社會(huì)等各方面的共同努力和合作，為商業(yè)銀行踐行社會(huì)責(zé)任創(chuàng)造良好的外部督促渠道。具體包括：第一，必須修改《商業(yè)銀行法》對(duì)商業(yè)銀行的界定，明確商業(yè)銀行社會(huì)責(zé)任中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與法律責(zé)任為法律上的義務(wù)，并將商業(yè)銀行的性質(zhì)界定為“追求經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)兼顧社會(huì)責(zé)任”的獨(dú)立法人實(shí)體。）。當(dāng)然，中資銀行慈善捐助的積極性缺乏，跟當(dāng)前公司法與稅法及其相關(guān)政策所提供的激勵(lì)機(jī)制不足也有很大的關(guān)系。在目前國內(nèi)銀行業(yè)，長時(shí)間的強(qiáng)制加班，加班不付加班費(fèi)，同工不同酬，性別歧視等已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，這使得《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律與政策處于空置之狀態(tài)。如興業(yè)銀行以“綠色金融”打造了獨(dú)具特色的市場(chǎng)品牌形象，服務(wù)范疇也由最初的節(jié)能減排項(xiàng)目貸款，升華到綠色信貸，直至當(dāng)今與國際接軌的碳金融服務(wù)。而且，在每一個(gè)具體欄目又進(jìn)一步細(xì)分，如“環(huán)境保護(hù)”欄目又分成“廢氣排放和資源耗費(fèi)的業(yè)務(wù)占全球業(yè)務(wù)的比例”、“每名員工耗用能源和公干旅游所產(chǎn)生的二氧化碳”等子欄目（注釋6：HSBC Corporate Social Responsibility Report 2005. ， 20080716。從實(shí)際情況看，面對(duì)日益激烈的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)之壓力，大多數(shù)銀行都