【正文】 辦理車輛行駛證定期檢驗時，應(yīng)當(dāng)對貨運車輛的拼裝、改裝情況予以查驗，確保車輛的長、寬、高與《機動車行駛證》上記載的數(shù)值一致，軸數(shù)與《機動車行駛證》上標準照片記載的軸數(shù)一致。公安機關(guān)交通管理部門辦理貨運車輛注冊登記和定期檢驗時，應(yīng)當(dāng)對貨運車輛的拼裝、改裝情況予以查驗。只有這樣，有權(quán)機關(guān)才能有效查處違法行為，向舉報人及時反饋查處結(jié)果以及相關(guān)的行政義務(wù)。（一）任何單位和個人都有權(quán)舉報第一款規(guī)定了任何單位和個人都有舉報權(quán)。（九）國土資源部門按規(guī)定對接到舉報或在巡查中發(fā)現(xiàn)的非法占地、非法開采礦產(chǎn)資源行為及時依法查處。交通運輸行政主管部門所屬的道路運輸管理機構(gòu)具體負責(zé)加強貨運源頭單位運輸裝載行為的監(jiān)管和檢查，防止車輛超限超載；建立貨運企業(yè)及從業(yè)人員信息系統(tǒng)及信譽檔案，登記、抄告超限超載車輛和企業(yè)等信息，并結(jié)合道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核制度，進行后續(xù)處罰。條例首先明確了設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府在治超工作中的主體責(zé)任，即對本行政區(qū)域內(nèi)的貨運車輛超限超載治理工作負總責(zé)，地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。當(dāng)滿載時，該車超限但未超載。超限標準的技術(shù)參數(shù)主要是根據(jù)公路設(shè)計技術(shù)標準等確定的，不同等級公路（含橋梁）設(shè)計的限值標準是不同的；超載標準的技術(shù)參數(shù)是根據(jù)車輛綜合性能來確定的，在車輛登記時行駛證上核定的載質(zhì)量為其限值。根據(jù)《公路安全保護條例》（國務(wù)院令2011第593號）第三十三條、本條例第二條第二款、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通運輸部部令2000年第2號）第三條及《關(guān)于進一步加強車輛超限超載集中治理工作的通知》（交公路發(fā)〔2004〕455號）的規(guī)定，貨運車輛超限包括車貨外廓尺寸超限（即超高、超長、超寬）、車貨總重超限和車輛軸載質(zhì)量超限及超過交通標志標明的限載、限高、限寬、限長標準等四種情形：（即超高、超長、超寬）：車貨總高度從地面算起4米以上（），車貨總長18米以上。第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)貨物運輸車輛（以下簡稱貨運車輛）超限超載的治理活動。4. 強化依法治超條例是我國第一部專門規(guī)范超限超載治理工作的地方性法規(guī)，在我省交通運輸法制建設(shè)中具有突破性的歷史意義。超限超載運輸車輛，特別是非法改裝車輛，僅僅通過更換高壓輪胎、加厚鋼板、加高車廂板等措施來實現(xiàn)超限超載運輸，而車輛本身操縱、制動、動力和傳動系統(tǒng)仍保持出廠配置，長期超負荷運轉(zhuǎn)后，車輛制動性能和操縱穩(wěn)定性下降，極易出現(xiàn)制動失靈、離合器燒壞、傳動軸脫落、斷裂、爆胎等突發(fā)性故障，成為嚴重威脅道路交通安全和人民群眾生命、財產(chǎn)安全的重大隱患。因此，有必要制定綜合性和針對性更強、效力等級更高的地方性法規(guī)，為治超工作提供強有力的法制保障。【釋義】本條是關(guān)于《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》（以下簡稱條例）立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定?！兜缆方煌ò踩ā贰ⅰ豆贩ā?、《公路安全保護條例》（國務(wù)院令2011第593號）等法律、法規(guī)治理貨物運輸車輛超限超載作了規(guī)定，但依據(jù)比較原則，不完全適合治理超限超載工作的需要。條例歷經(jīng)省人大常委會三次審議，于2014年3月28日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議表決通過，自2014年6月1日起施行。超限超載運輸對公路的損壞，縮短了公路使用壽命和大、中修周期，增加了小修工作量，大大增加了公路養(yǎng)護、維護成本，也經(jīng)常使公路陷入邊修邊壞、屢修屢壞的怪圈。本條例就是依據(jù)上述法律、行政法規(guī)的原則和基本制度，針對我省特點及工作實踐中遇到的新問題、新情況，制定了一系列治理貨運車輛超限超載工作的具體工作措施，明確了地方政府及其相關(guān)部門的治超責(zé)任?？瓦\車輛載員超載的治理不適用本條例的規(guī)定；行駛在城市道路上的超限超載貨運車輛的治理也不適用本條例的規(guī)定。（四）超限與超載的區(qū)別超限與超載是兩個不同的法律概念，兩者之間既有聯(lián)系又有區(qū)別，其區(qū)別主要為：。在實踐中，貨運車輛大多同時處于超限與超載的狀態(tài)，但是也存在大量超載但不一定超限、超限但不一定超載的情形?！踞屃x】本條是關(guān)于縣級以上人民政府治理貨運車輛超限超載工作職責(zé)的規(guī)定。【釋義】本條是關(guān)于交通運輸行政主管部門和公安機關(guān)負責(zé)治超工作，以及其他部門治超職責(zé)的規(guī)定。（六）安全生產(chǎn)部門加強危險化學(xué)品充裝單位的安全監(jiān)管，嚴禁超載、混裝；選擇主要公路沿線的大中型化工企業(yè)作為危險化學(xué)品的超載車輛卸載和駁載基地；會同有關(guān)部門，對因超限超載發(fā)生的特別重大的傷亡事故進行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。交通運輸行政主管部門和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子信箱等。本款還規(guī)定了關(guān)于貨運車輛超限超載和執(zhí)法人員違法行為的舉報應(yīng)由交通運輸行政主管部門及公安機關(guān)依照各自的職責(zé)，依法及時負責(zé)調(diào)查處理。社會組織和公民通過舉報，不僅可以實現(xiàn)憲法賦予公民的監(jiān)督國家工作人員的基本權(quán)利，還有利于通過舉報切實促進治理貨物運輸車輛超限超載相關(guān)工作的開展?！兜缆方煌ò踩ā返谑鶙l規(guī)定：“任何單位或者個人不得有下列行為：(一)拼裝機動車或者擅自改變機動車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征；(二)改變機動車型號、發(fā)動機型號、車架號或者車輛識別代號；(三)偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志；(四)使用其他機動車的登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志”。（一）本條規(guī)定的目的超限超載治理工作向源頭延伸，是國家、社會和管理部門的共識。、營運證和駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格證進行登記本條規(guī)定的“行駛證”即機動車行駛證，是公安機關(guān)準予機動車在我國境內(nèi)道路上行駛的法定證件?！豆钒踩Ｗo條例》（國務(wù)院令2011第593號）第六十八條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，指使、強令車輛駕駛?cè)顺捱\輸貨物的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處3萬元以下的罰款”。嚴防死守不如防患未然。（三）不得為超限超載的貨運車輛提供虛假裝載證明。（二）本條規(guī)定的含義。（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持、配合做好貨運源頭治理工作。例如，由于貨物種類的千差萬別，對于運輸不同種類的貨物，對駕駛?cè)说臉I(yè)務(wù)知識會有不同的要求。目前，人的不安全行為在交通事故中占有較大的比重。二是對貨源單位簽發(fā)的與實際情況相符的裝載證明，貨運車輛駕駛?cè)嗽谶\輸途中不得私自涂改或更換。第十二條　貨運經(jīng)營者不得從事超限超載運輸，貨運車輛駕駛?cè)瞬坏民{駛超限超載貨運車輛。公路、公路橋梁和公路隧道在設(shè)計運營時都有一定的限載、限高、限寬、限長的標準，車貨總體的外廓尺寸超過一定范圍或者車貨總質(zhì)量超過設(shè)計標準的，如果不經(jīng)公路管理機構(gòu)批準，盲目進行運輸，必然對公路、公路橋梁和公路隧道造成破壞，甚至發(fā)生人為的交通阻塞和安全事故，給國家和人民生命財產(chǎn)帶來危害，造成嚴重的社會后果。設(shè)區(qū)的市公路管理機構(gòu)審批權(quán)限:審批在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)跨市轄的區(qū)、縣進行超限運輸申請。依法履行公路保護監(jiān)督管理職責(zé)，保護公路完好、安全和暢通。固定超限超載檢測站點建設(shè)規(guī)劃編制完成后經(jīng)省人民政府批準后施行。交通運輸行政主管部門、公路管理機構(gòu)負責(zé)固定超限超載檢測站點的監(jiān)督管理。《安徽省交通行政執(zhí)法規(guī)范（試行）》規(guī)定，各級交通管理部門要在顯著位置公示執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法結(jié)果和當(dāng)事人權(quán)利。本條進一步明確規(guī)定公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護固定超限超載檢測站點的交通及治安秩序的職責(zé)，對超限超載運輸現(xiàn)象嚴重的區(qū)域，公安機關(guān)根據(jù)需要向站點派駐人民警察，以保障治超工作的正常開展。當(dāng)前，收費公路包括高速公路和普通收費公路。（三）超限超載車輛的處理收費公路經(jīng)營者對經(jīng)檢測超限超載的貨運車輛，除持有合法有效超限運輸證明且車貨情況與證明記載相符外，應(yīng)當(dāng)拒絕該貨運車輛在收費公路上行駛，并及時將車輛情況報告公路管理機構(gòu)。第十六條　公路管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依托固定超限超載檢測站點或者公路稽查站，對貨運車輛進行超限超載檢測、檢查；對超限超載車輛避站繞行、短途駁載等行為，可以采取流動檢查方式進行查處。（二）流動超限超載檢測、檢查公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門按照本條規(guī)定，對避站繞行、短途駁載等行為，可以開展流動超限超載檢測、檢查。在開展超限超載流動檢測、檢查過程中，執(zhí)法人員可以利用便攜式稱重、測量等設(shè)備對載貨貨運車輛進行檢測，不得通過目測判定貨運車輛超限超載。為進一步明確公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門開展路面超限超載工作的具體要求，條例結(jié)合我省治理貨運車輛超限超載工作實際，規(guī)定路面固定檢測應(yīng)當(dāng)依托固定超限超載檢測站點和公路稽查站進行，既有利于規(guī)范執(zhí)法行為，也充分發(fā)揮了固定超限超載檢測站點、公路稽查站的作用?！踞屃x】本條是關(guān)于載貨貨運車輛主動接受檢測，對超限超載、拼裝、擅自改裝貨運車輛處理的規(guī)定。目前，我省有的固定超限超載檢測站點實行了“逢車必檢”制度，并在實際工作中取得了很好的效果。（三）拼裝貨運車輛的處理拼裝汽車（有關(guān)拼裝汽車的定義詳見第六條釋義）一般存在質(zhì)量差、不符合安全檢驗及運行技術(shù)標準等問題?！踞屃x】本條是關(guān)于貨運車輛駕駛?cè)瞬坏镁芙^稱重檢測、量方測算檢測方法的規(guī)定。量方測算檢測方法是檢測貨物質(zhì)量重要可行的補充手段，解決了超大噸位貨物車輛無法通過檢測裝置進行稱重檢測的難題。固定超限超載檢測站點、公路稽查站和公路收費站應(yīng)當(dāng)及時向計量檢定機構(gòu)申請檢定，檢定機構(gòu)檢定后出具檢定證書，及時將檢定證書在站點進行公示，接受監(jiān)督。當(dāng)事人需要超限超載檢測站、公路稽查站協(xié)助卸載、保管貨物服務(wù)的，按照合理有償?shù)脑瓌t收取相關(guān)費用。逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財政。（二）后續(xù)處理規(guī)則對經(jīng)動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備檢測顯示超限超載的貨運車輛，有兩種處理方法，第一種是公路管理機構(gòu)責(zé)令貨運車輛駕駛?cè)嗽谝?guī)定時限內(nèi)到指定地點接受處理，處罰的對象為承運人。交通運輸行政主管部門、公安機關(guān)及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用信息平臺，及時登記、抄告和公示貨運車輛超限超載違法行為及處罰情況。本條第三款是指道路運輸管理機構(gòu)要結(jié)合工作實際，利用信息平臺和科技手段，將貨運車輛超限超載違法行為納入貨運企業(yè)質(zhì)量信譽考核和駕駛?cè)苏\信考核范圍，通過合理適度的獎懲措施，鼓勵合法經(jīng)營，打擊違規(guī)裝運。二是對嚴重超限超載或者因超限超載造成嚴重后果的行為進行責(zé)任倒查。（三）責(zé)任倒查處罰內(nèi)容對倒查中涉及車輛生產(chǎn)或者改裝企業(yè)、貨運源頭單位、車輛所有人責(zé)任的處罰主要依據(jù)《公路安全保護條例》（國務(wù)院令2011第593號）、《道路運輸條例》（國務(wù)院令2012第628號）以及本條例等法律法規(guī)，由有關(guān)部門予以處罰。二是本地區(qū)超限超載運輸現(xiàn)象嚴重，是指一個地區(qū)政。第二十四條　設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府不履行或者不正確履行職責(zé)，致使本地區(qū)超限超載運輸現(xiàn)象嚴重的，由上級人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定對其負責(zé)人實行問責(zé)。我省超限超載現(xiàn)象較為普遍，治超工作制度仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。第二十三條　縣級以上人民政府貨運車輛超限超載治理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織超限超載治理工作的督查，對嚴重超限超載或者因超限超載造成嚴重后果的貨運車輛進行責(zé)任倒查?！踞屃x】本條是關(guān)于治超聯(lián)合執(zhí)法，公示超限超載車輛違法行為和處罰情況，將超限超載違法行為納入貨運企業(yè)質(zhì)量信譽考核和駕駛?cè)苏\信考核范圍的規(guī)定。第二種由公安機關(guān)交通管理部門進行處理。對經(jīng)動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備檢測顯示超限超載的貨運車輛，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令貨運車輛駕駛?cè)嗽谝?guī)定的時限內(nèi)到指定的地點接受處理。裝載收費按卸載標準執(zhí)行。由于固定超限超載檢測站點的檢測裝置常年裸露在外，運行環(huán)境惡劣，容易發(fā)生故障，必須定期檢定，加強維護保養(yǎng)，才能保證檢測裝置的準確度和精度?！踞屃x】本條是關(guān)于檢測裝置應(yīng)當(dāng)定期檢定的規(guī)定。稱重檢測數(shù)據(jù)是后續(xù)處理最直接、最重要的證據(jù)。對駕駛拼裝的機動車上道路行駛的駕駛?cè)耍晒矙C關(guān)交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款，并吊銷機動車駕駛證。本條第二款要求公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門對于運輸可解體物品的超限超載車輛，采取責(zé)令卸載超限超載部分貨物的方式予以糾正。載貨貨運車輛是治理超限超載行政執(zhí)法的對象，應(yīng)當(dāng)依法接受公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門的檢測、檢查。為有效補充固定超限超載檢測站點、公路稽查站在數(shù)量上的不足，條例授權(quán)交通運輸行政主管部門根據(jù)工作需要指定有關(guān)場所作為超限超載貨運車輛的處理場所，方便了超限超載貨運車輛處理工作，在一定程度上解決了治理貨運車輛超限超載容易查、處理難的問題。本條規(guī)定的“處理”包括稱重檢測、卸載、處罰等一系列超限超載貨運車輛的處理流程。流動檢測、檢查的范圍主要針對避站繞行、短途駁載行為，但也不僅僅限于此兩種行為?！踞屃x】本條是關(guān)于開展貨運車輛超限超載檢測、檢查，規(guī)范流動檢查的規(guī)定。收費公路入口處或者收費站區(qū)具有處理條件的，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序采取卸載、責(zé)令補辦審批手續(xù)、處罰等措施；不具備相應(yīng)條件但距離固定超限超載檢測站點、公路稽查站或者交通運輸行政主管部門指定的場所較近的，可以就近引導(dǎo)到上述場所進行處理；不具備相應(yīng)條件且無法進行就近引導(dǎo)處理的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行勸返。對于新建的收費公路，收費公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將安裝超限超載檢測裝置納入公路規(guī)劃并在公路建設(shè)過程中同時進行建設(shè)。第十五條　新建收費公路的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在收費公路入口處安裝超限超載檢測裝置。（三）監(jiān)督管理的主體固定超限超載檢測站點的監(jiān)督管理主體為交通運輸行政主管部門、公路管理機構(gòu)。【釋義】本條是關(guān)于固定超限超載檢測站點運行管理的規(guī)定?！豆烦迿z測站管理辦法》（交通運輸部令2011年第7號）第十六條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期對轄區(qū)內(nèi)公路超限檢測站的整體布局進行后評估，并可以根據(jù)交通流量、車輛超限變化情況等因素，適時對超限檢測站進行合理調(diào)整。第十三條　固定超限超載檢測站點建設(shè)規(guī)劃，由省人民政府交通運輸行政主管部門編制，報省人民政府批準。目前，我省超限運輸車輛行駛公路審批實行“異地申請、網(wǎng)上審批”模式，申請人可以就近向路政大隊、公路分局等基層執(zhí)法站所提出許可申請并提交申請材料，由接受單位利用網(wǎng)絡(luò)通過行政許可審批系統(tǒng)報省政務(wù)服務(wù)中心交通運輸窗口進行審核、審批。本款所規(guī)定的“不可解體物品”是指物品本身為不可分割的整體，不可拆卸或者拆卸會破壞該物品使用功能的一種物理狀態(tài)。超限運輸車輛的型號和運輸?shù)奈锲窇?yīng)當(dāng)與通行證記載的內(nèi)容相一致。貨運車輛駕駛?cè)穗S身攜帶裝載證明為責(zé)