法治：社會轉(zhuǎn)型時期的制度建構(gòu)(五)(完整版)
【正文】 面。首先，作為政治革命的成果，一套合乎現(xiàn)代政治原則的政治制度和國家組織開始被建立起來，政治參與的方式、途徑和范圍也發(fā)生相應(yīng)的變化。其次，隨著新文化運動的展開，新的價值觀念和政治理念得以在更大社會范圍內(nèi)傳播，民主、科學(xué)、憲政一類現(xiàn)代觀念迅速成為占統(tǒng)治地位的意識形態(tài)。83[83]此后，隨著現(xiàn)代國家政權(quán)與法律制度的逐步建立，早先主要被視為(文化)價值沖突的問題逐漸擴大到制度層面，成為政治的、法律的乃至社會的問題。而法制(法治)，一種被認(rèn)為與改革開放、市場經(jīng)濟、現(xiàn)代化以及社會進步觀念聯(lián)系在一起的秩序模式，確實具有替代舊的意識形態(tài)的功效。而在現(xiàn)代社會，隨著官僚體制的擴展和社會制度的理性化，法律在變得無所不在因此也越來越重要的同時，也變得越來越技術(shù)化和疏離于個人社會經(jīng)驗。 最后，也是最難為人們意識到的，是法治在所謂文化層面上遭遇的挑戰(zhàn)。顯然，循著同一方向還有許多工作可做，比如，提高立法質(zhì)量、加強程序保障、提高法官素質(zhì)、改善法學(xué)教育、擴大律師行業(yè)、加強司法對行政的監(jiān)督，等等?！ ≡谡畏矫?，民主的這種重要性是顯而易見的。一般輿論監(jiān)督，更因為資源與空間甚為有限，不可能對政治權(quán)力形成有力的制約。這兩種情況下法律與社會的脫節(jié)都因為立法中的所。可以注意的是，作為五四新文化運動的口號之一，民主的理念比法治的概念更早為中國民眾所了解，部分地因為這個原因，在過去的一個世紀(jì)里，民主的口號遠(yuǎn)比法治更加響亮，也更容易親近，以至人們有理由認(rèn)為，民主的正當(dāng)性在中國有著更為堅實的基礎(chǔ)。這不僅是因為，公民依法享有的政治自由如言論自由和結(jié)社自由本身即是實行民主制度的基礎(chǔ)，也不僅是因為，在現(xiàn)代社會，包括民主制度在內(nèi)的所有重要的政治和社會實踐均不可避免地借助于法律的形式來表達，并因此而獲得制度上的保障，更是因為，中國近代尤其是最近50年以來的民主實踐，以一種無可辯駁的反面形式向我們證明，沒有法治的民主不僅缺乏制度保障，不能夠持久，而且容易被濫用而變得畸形，甚至產(chǎn)生災(zāi)難性的后果?！ 〉拇_，民主和法治指向的目標(biāo)并不相同。因此，毫不奇怪，我們熟悉的對民主的要求可以是人民當(dāng)家作主，大多數(shù)人的利益，群眾自治，社會監(jiān)督，等等，但是絕少涉及個人自由和個人權(quán)利，而在民主實踐中，以民主方式侵犯個人權(quán)利之事，無論過去還是現(xiàn)在都屢見不鮮。畢竟，法治不僅僅是一種秩序原則，它還包含許多有具體內(nèi)容的規(guī)則。比如，我們不但可以想象一個多姿多彩的多元社會，也可以想象一種充分反映和維護這種多樣性和豐富性的法治，這種法治不但可以容?一國兩制(甚至一國多制)、地方自治和民族自治，而且將為這種多樣性提供真正有效的制度保障。實際情況是，法治的目標(biāo)可以通過漸進的改善而逐步接近，民主制度也可以不同方式和在不同范圍內(nèi)推行和發(fā)展。 把中國的法律現(xiàn)代化運動置于這樣一個所謂社會轉(zhuǎn)型的宏大圖景之中，我們將得到什么樣的印象呢? 首先，作為現(xiàn)代性方案的一部分，憲政，法治，以及現(xiàn)代法律制度的建立和完善，已經(jīng)為近代以來的歷史證明是必要的，它不但有歷史的依據(jù)，而且，更重要的是，反映了這個社會的現(xiàn)實需要。本文力圖證明，一個多元的、理性的和能夠自我調(diào)節(jié)的社會的存在和廣泛的政治參與是推動法治事業(yè)、確立法治正當(dāng)性的一條重要途徑。這就是所謂制度建構(gòu)，這就是所謂文化重建。為此，我們既需要法治，也需要民主。法治與民主的相互支持有可能通過保持其內(nèi)在緊張的辦法獲得實現(xiàn)。 其次，雖然當(dāng)代中國社會迫切地需要法治，雖然法治的逐步實現(xiàn)可能為人們帶來巨大的好處，但是它不可能包羅所有的社會領(lǐng)域，也不能夠解決所有的社會問題?！ ∑?結(jié)語：社會轉(zhuǎn)型與文化重建 許多人用社會轉(zhuǎn)型一詞來描述80年代以來中國的社會變遷，這固然不錯，但是根據(jù)本文的看法，我們現(xiàn)在所經(jīng)歷的這場變化實際上只是一個世紀(jì)以前開始的一場更大的社會變遷的一部分，本文把這場已經(jīng)延續(xù)了一個世紀(jì)之久的規(guī)模巨大的社會變遷稱為社會轉(zhuǎn)型。法律既不應(yīng)假民主之名任由多數(shù)人犧牲少數(shù)人的權(quán)利，也不應(yīng)從一種僵硬的個人權(quán)利的立場出發(fā)，無視歷史傳統(tǒng)、地方習(xí)俗和多數(shù)人意志。問題是，什么樣的要求是合理的?什么樣的法律對于社會的健康發(fā)展是有益的? 以往，新國家通過超前立法去改造舊社會，因此有所謂規(guī)劃的社會變遷。89[89]顯然，在這兩種情況下，法治都是絕對必要的。雖然在一方面，享有基本的個人自由是公民政治參與的前提，而公民通過政治參與又可能進
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