【正文】 展，戶縣的優(yōu)勢(shì)有以下幾點(diǎn)：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。作為國(guó)際化大都市的關(guān)于戶縣當(dāng)前城市建設(shè)管理的幾點(diǎn)思考縣長(zhǎng) 張永潮隨著《關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和西安國(guó)際化大都市發(fā)展戰(zhàn)略的加快實(shí)施，戶縣被確定為西安國(guó)際化大都市3戶縣距西安主城區(qū)同時(shí)，戶縣是聞名遐邇的中國(guó)現(xiàn)代民間繪畫(huà)之鄉(xiāng)、中國(guó)鼓舞之鄉(xiāng)、中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)、全國(guó)文明縣城，戶縣農(nóng)民畫(huà)、戶縣曲子等傳統(tǒng)文化享譽(yù)全國(guó)，已成為戶縣對(duì)外宣傳、交流的響亮名片?？梢哉f(shuō)，戶縣建設(shè)副中心城市，是西安大都市發(fā)展的歷史必然。城市規(guī)劃的整體性問(wèn)題，是城市規(guī)劃的完整、全面、系統(tǒng)性問(wèn)題，也是規(guī)劃內(nèi)在的合理性和總體的科學(xué)性問(wèn)題。在城東新區(qū)，我們從整體考慮，按照城市的功能，在此規(guī)劃了國(guó)際會(huì)議中心、文化體育中心、城市綜合體、學(xué)校、醫(yī)院、潭峪河改造等眾多項(xiàng)目，涉及教育、醫(yī)療、商貿(mào)、居住、休閑等現(xiàn)代城市功能的各個(gè)方面，使新區(qū)形成整體的、體現(xiàn)國(guó)際化大都市風(fēng)采的城市業(yè)態(tài)。以此為框架，西咸新區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)以及高新、曲江、浐灞等區(qū)域組團(tuán)又為這座古老的城市注入了新鮮的血液。級(jí)景區(qū)、草堂鎮(zhèn)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)為點(diǎn)，打造高新技術(shù)、休閑旅游文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；在秦祖路經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，形成以縣城、新區(qū)、濱河新區(qū)、灃京工業(yè)園為點(diǎn)，東接秦渡、西連祖庵的商貿(mào)文化、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)；在渭河沿線經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，以灃西新城、渭河示范區(qū)、渭河全線整治工程為點(diǎn)，打造休閑、旅游、觀光農(nóng)業(yè)聚集區(qū)。第四，要充分挖掘戶縣文化內(nèi)涵。年代初，北京為了解決城市擁堵，不顧建筑大師梁思成等專家的堅(jiān)決反對(duì)，拆掉了古城墻，現(xiàn)在公認(rèn)為城市發(fā)展的一大遺憾和教訓(xùn)。同時(shí)，在城市建設(shè)中，也要將農(nóng)民畫(huà)元素體現(xiàn)到方方面面，增強(qiáng)城市發(fā)展的文化內(nèi)涵。要把戶縣的文化元素貫穿于城市建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，在主題公園廣場(chǎng)、五星級(jí)酒店、會(huì)議中心等項(xiàng)目建設(shè)中要充分體現(xiàn)戶縣的文化元素。在制度中，要明確開(kāi)發(fā)主體選擇的“四項(xiàng)基本原則”和程序，即：專家評(píng)審規(guī)劃、企業(yè)信譽(yù)度考察、繳納保證金、招投標(biāo)確定。同時(shí)，要加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)下屬企業(yè)的管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和精細(xì)管理意識(shí)，不斷提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平。四是投資環(huán)境方面的問(wèn)題。過(guò)去我縣招引的個(gè)別項(xiàng)目，當(dāng)初項(xiàng)目用地以很低的價(jià)格甚至零地價(jià)出讓給開(kāi)發(fā)商，但是幾年過(guò)去了，項(xiàng)目一直沒(méi)有啟動(dòng)。大街干道體現(xiàn)城市形象，背街小巷體現(xiàn)政府形象。占道經(jīng)營(yíng)治理方面，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，按照“統(tǒng)一設(shè)備、統(tǒng)一定點(diǎn)、統(tǒng)一擺放時(shí)間”的要求，在縣城區(qū)劃定專門的便民攤點(diǎn)擺放區(qū)域，進(jìn)行規(guī)范管理。創(chuàng)新城區(qū)交通管理?？h城主要大街各沿街單位內(nèi)部停車場(chǎng)地能開(kāi)放的要予以開(kāi)放，有效緩解繁華地段停車問(wèn)題。創(chuàng)新城市園林綠化管理。關(guān)注城市建設(shè)管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一處銜接，做到細(xì)微之處盡顯城市之美。創(chuàng)新城市社區(qū)管理。要健全城市管理體制機(jī)制，讓扔下的垃圾隨時(shí)有人撿，車輛的違規(guī)行為馬上有人管，群眾反映的問(wèn)題立即有人處理，市政設(shè)施損壞能夠時(shí)得到修復(fù)，用制度強(qiáng)化管理、教育市民、規(guī)范行為，使每個(gè)市民都成為城市管理的執(zhí)行者、參與者和監(jiān)督者。二是拓展融資模式。月份，我縣還采取模式的置換土地，用開(kāi)發(fā)土地來(lái)償還企業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)雙向共贏、共同發(fā)展。搞好投資融資的關(guān)鍵不僅要眼睛向外，四方外出，尋找資金，而且要眼睛向內(nèi)，抓好管理內(nèi)部，創(chuàng)造良好的融資條件，建立誠(chéng)信的融資平臺(tái)，策劃并形成一批好的項(xiàng)目。萬(wàn)元資金，先期啟動(dòng)南北七號(hào)路雙向六車道城市干道改造項(xiàng)目。做好城市建設(shè)這篇大文章，不僅是完善城市功能、豐富城市內(nèi)涵的重要途徑，更是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共生的必要載體。近年來(lái)，我縣出臺(tái)了很多制度，對(duì)政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境不斷進(jìn)行規(guī)范、優(yōu)化。在項(xiàng)目建設(shè)中，除融資外，還可以采取開(kāi)發(fā)模式的創(chuàng)新解決資金問(wèn)題。模式建設(shè)城市道路、污水管網(wǎng)等近年來(lái)，戶縣積極采取多種融資模式，有效解決了城市發(fā)展資金不足問(wèn)題。四、關(guān)于城市融資方式隨著我縣副中心城市建設(shè)的不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的資金投入越來(lái)越多，要解決城市建設(shè)中巨大的資金需求與有限財(cái)力之間的矛盾，必須大膽改革和創(chuàng)新投融資方式，充分利用社會(huì)資本，使政府有限的財(cái)力起到四兩撥千斤的作用。當(dāng)前，我縣社區(qū)主要由居委會(huì)或物業(yè)公司管理，更多地是居民自治，造成管理秩序混亂、服務(wù)水平不高。3要加大城市綠化建設(shè)。前一階段，我縣針對(duì)城區(qū)三輪車非法運(yùn)營(yíng)、導(dǎo)致城區(qū)交通混亂的現(xiàn)象，按照“疏堵結(jié)合、總量控制、規(guī)范運(yùn)行、逐步取締”的原則，成立三輪車運(yùn)營(yíng)公司，投放客運(yùn)三輪車，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一著裝，在縣城設(shè)立禁行區(qū)域，對(duì)三輪車運(yùn)營(yíng)范圍進(jìn)行控制，并對(duì)非法營(yíng)運(yùn)三輪車進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，實(shí)現(xiàn)了三輪車的規(guī)范化管理。對(duì)于戶縣城區(qū)來(lái)說(shuō)，城市主干道擁堵、交通秩序混亂的現(xiàn)象也十分突出。對(duì)未經(jīng)審批、亂搭亂建的廣告要定期組織拆除。但同時(shí)，市容管理也是城市管理中的一大難題，往往是一抓就好，不抓就反彈。對(duì)此，要依照土地方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)遲遲不進(jìn)行建設(shè)的土地，要依法由政府收回，重新進(jìn)行招拍掛出讓，防止發(fā)生倒地、炒地現(xiàn)象?？h建設(shè)、交通等部門要制定相應(yīng)的管理辦法，并由公安部門配合，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣和強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)行為，全力