【正文】 的準(zhǔn)確性，評(píng)價(jià)單位應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地對(duì)同類(lèi)裝置、國(guó)內(nèi)外的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)事故案例和預(yù)防措施，以及評(píng)價(jià)后的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行考察、分析、驗(yàn)證，利用建設(shè)項(xiàng)目建成后的時(shí)候評(píng)價(jià)進(jìn)行驗(yàn)證，并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法對(duì)評(píng)價(jià)誤差進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，以便改進(jìn)原有的評(píng)價(jià)方法和修正評(píng)價(jià)的參數(shù)，不斷提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。（2）科學(xué)性安全評(píng)價(jià)涉及學(xué)科范圍廣，影響因素復(fù)雜多變。相似不等于相同，因此，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，還應(yīng)對(duì)客觀情況進(jìn)行具體細(xì)致的分析，以提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確程度。事故發(fā)展的慣性運(yùn)動(dòng)受到“外力”的影響，使其加速或減速。概率是指某一事件發(fā)生的可能性大小。由部分推斷總體。這就要在大量歷史資料、事故情報(bào)的統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，得出相關(guān)的數(shù)學(xué)模型。因此系統(tǒng)應(yīng)包括：1） 系統(tǒng)要素集X，即組成系統(tǒng)的所有元素；2） 相關(guān)關(guān)系集P，即系統(tǒng)各要素之間的所有相互關(guān)系；3） 系統(tǒng)要素和相關(guān)關(guān)系的分布形式C；要使系統(tǒng)目標(biāo)達(dá)到最佳程度，產(chǎn)生最大的輸出效果E，只有使上述三者最優(yōu)結(jié)合，即E=fmax (X, R, C)對(duì)于系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，就是要尋求X、R和C的最合理形式。如何掌握這種規(guī)律和結(jié)果，如何建立評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型，以得到有關(guān)系統(tǒng)安全程度的準(zhǔn)確的量，以及采取什么樣的措施，從何處著手解決問(wèn)題才能達(dá)到系統(tǒng)安全的目標(biāo)，這些都需要正確的理論指引，這就需要研究和探討安全評(píng)價(jià)的基本原理。（4）安全評(píng)價(jià)有助于保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。安全評(píng)價(jià)可以使企業(yè)安全管理變事后處理為事先預(yù)測(cè)、預(yù)防。 安全評(píng)價(jià)的意義安全評(píng)價(jià)與日常安全管理和安全監(jiān)督工作不同，安全評(píng)價(jià)著眼于由技術(shù)帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)出發(fā)，對(duì)產(chǎn)生的損失和傷害的可能性，影響范圍，嚴(yán)重程度及應(yīng)采取的對(duì)策措施等方面進(jìn)行分析論證和評(píng)估。設(shè)計(jì)之后進(jìn)行的評(píng)價(jià)，可以查出設(shè)計(jì)中的缺陷和不足，及早采取改進(jìn)措施。煤礦企業(yè)應(yīng)建立、健全安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會(huì)議等制度。煤礦災(zāi)害和事故的發(fā)生原因，可概括為人的不安全行為（或失誤）和物的不安全狀態(tài)（或故障）兩大因素作用的結(jié)果。近年來(lái)頻發(fā)的礦難不斷呼喚煤炭人，只有樹(shù)立新的安全觀念，改變固有的思維方式，調(diào)整不完善的管理體系及各種規(guī)章制度，建立煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。而規(guī)章制度像路標(biāo)一樣指示人員在安全生產(chǎn)中如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是保證每位企業(yè)職工安全的前提和條件，它在消除人為因素方面起著不可估量的作用。（1）系統(tǒng)地從設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、儲(chǔ)運(yùn)和維修等全過(guò)程進(jìn)行安全控制。（4）促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。安全評(píng)價(jià)不僅能確認(rèn)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，而且還能進(jìn)一步考慮危險(xiǎn)性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴(yán)重程度，進(jìn)而計(jì)算事故造成的損失，即風(fēng)險(xiǎn)率。安全評(píng)價(jià)可以使企業(yè)變經(jīng)驗(yàn)管理為目標(biāo)管理。它等于事故發(fā)生的概率（P）和事故損失的嚴(yán)重度（S）的乘積，即R=PS=＝嚴(yán)格地講，保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)率為基準(zhǔn)，但目前尚不具備這樣的條件。每個(gè)系統(tǒng)都有本身的目標(biāo)或目標(biāo)體系。這些關(guān)系在系統(tǒng)的不同層次中又各不相同。假定，當(dāng)發(fā)現(xiàn)兩種事件有些基本相似時(shí)，就可以揭示兩種事件的其他相似性，認(rèn)為兩種事件是相似的。如果聯(lián)系性質(zhì)只能定性處理，則稱(chēng)定性類(lèi)推。過(guò)去的行為不僅影響到現(xiàn)在，還會(huì)影響到未來(lái)。在安全評(píng)價(jià)工作中，人們以上述原理來(lái)指導(dǎo)分析評(píng)價(jià)，并加以綜合應(yīng)用。在工作中必須自始至終遵循權(quán)威性、科學(xué)性、公正性、嚴(yán)肅性、針對(duì)性原則。評(píng)價(jià)人員應(yīng)全面、仔細(xì)、科學(xué)地分析各種評(píng)價(jià)方法的原理、特點(diǎn)、適用范圍和使用條件，必要時(shí)，還可應(yīng)用集中評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)行分析綜合、互為補(bǔ)充、互相驗(yàn)證，以提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，避免局限和失真；評(píng)價(jià)時(shí)，切忌生搬硬套、主觀臆斷、以偏概全。安全評(píng)價(jià)有時(shí)會(huì)涉及到一些部門(mén)、集團(tuán)、個(gè)人的某些利益。目前，已開(kāi)發(fā)出數(shù)十種不同特點(diǎn)、適應(yīng)范圍和應(yīng)用條件的評(píng)價(jià)方法。煤礦安全評(píng)估工作是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的新要求，采用科學(xué)、合理、先進(jìn)的技術(shù)方法和手段開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，必將為提高我國(guó)安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。海爾人認(rèn)識(shí)到員工的素質(zhì)只有在一點(diǎn)一滴中養(yǎng)成，從嚴(yán)格的管理中逼出。如質(zhì)量管理體系文件、企業(yè)財(cái)務(wù)制度、環(huán)境管理制度、治安保衛(wèi)制度、行政后勤管理制度等等，它們一般以企業(yè)文件的形式頒布，往往是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況而制定的。在一定的條件下大家都會(huì)這么做。（3）影響制度供求的因素制度的供求狀況決定了制度的均衡或失衡。本節(jié)中，主要分析文化制度。那么，每一種制度所執(zhí)行的功能的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是如何決定的呢？它是由制度的供求關(guān)系所決定。人類(lèi)文明史，在某種程度上講就是一個(gè)制度不斷完善的歷史。在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們假定一個(gè)人會(huì)完全承擔(dān)他的行動(dòng)所引起的成本或收益。一是違反制度的行為被發(fā)現(xiàn)和追究可能性（概率）的大??；二是違反制度的懲罰措施的嚴(yán)厲程度?？墒?，事故卻屢屢發(fā)生，究其原因主要是管理工作不到位。管理的產(chǎn)生與發(fā)展是一個(gè)歷史過(guò)程，在其產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程中，許多管理的專(zhuān)家學(xué)者根據(jù)自己的理論觀點(diǎn)，從不同角度給“管理”下了定義。根據(jù)這個(gè)定義得出煤礦安全管理的概念，所謂煤礦安全管理就是煤礦企業(yè)中的個(gè)人或集體有效地運(yùn)用集合起來(lái)的各種資源，去實(shí)現(xiàn)預(yù)定安全目標(biāo)的活動(dòng)，即保障勞動(dòng)者在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的安全和機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)行的一系列組織與措施。是把系統(tǒng)科學(xué)引入安全工作領(lǐng)域，它是從性能、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等整體出發(fā)，針對(duì)系統(tǒng)生命周期的所有階段實(shí)施綜合性安全分析、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)可能性的事故，采取措施，以獲得最佳的安全生產(chǎn)綜合指標(biāo)。做法主要是人管人的辦法，靠行政管理。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，管理的理論與實(shí)踐也日趨豐富與完善。3） 加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作，以馬列主義、毛澤東思想等科學(xué)理論武裝人，以高尚的品質(zhì)和人格塑造人，使企業(yè)員工樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。這就是過(guò)程受控原理。管人要管人的思想、認(rèn)識(shí)、態(tài)度、行為等；管事要管部下在處理事情發(fā)生偏差時(shí)給與糾正和指導(dǎo)。要通過(guò)教育和培訓(xùn)促進(jìn)職工實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)變。管理從職能上講上級(jí)應(yīng)給下級(jí)負(fù)責(zé)，前期工作應(yīng)為后期作保障，這是管理的實(shí)質(zhì)。21′~113176。 礦井涌水量和生產(chǎn)地區(qū)煤層頂?shù)装搴?jiǎn)況（1）涌水量三礦為水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單礦井。老頂為灰色細(xì)砂巖，致密。實(shí)際風(fēng)量為6802m3/min，有效風(fēng)量為5920m3/min。4）通風(fēng)隊(duì)對(duì)全礦使用的自救器定期進(jìn)行氣密性和稱(chēng)重檢查，發(fā)現(xiàn)不合格，立即更換。 通風(fēng)科（1）業(yè)務(wù)保安制：1） 負(fù)責(zé)全礦“一通三防”和巷道維修，放炮的業(yè)務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)本戰(zhàn)線職業(yè)安全健康管理工作；2） 建立、健全全礦“一通三防”和巷修管理制度，并督促檢查；3） 編制“一通三防”安全技術(shù)措施計(jì)劃，礦井災(zāi)害預(yù)處理計(jì)劃，并檢查落實(shí)情況；4） 編制“一通三防”安全技術(shù)措施計(jì)劃，礦井災(zāi)害預(yù)處理計(jì)劃，并檢查落實(shí)情況；5） 深入井下巡回檢查，及時(shí)檢查處理“一通三防”，放炮及巷修工作中存在的問(wèn)題；6） 參加全礦質(zhì)量檢查，對(duì)“一通三防”、放炮、巷修檢查出的問(wèn)題，及時(shí)責(zé)成有關(guān)單位處理，并督促檢查其落實(shí)情況；7） 及時(shí)，準(zhǔn)確的匯總上報(bào)各種安全統(tǒng)計(jì)報(bào)表；8） 負(fù)責(zé)本戰(zhàn)線的職業(yè)安全健康管理體系工作，并根據(jù)生產(chǎn)情況及時(shí)修改，補(bǔ)充作業(yè)文件。通風(fēng)科機(jī)構(gòu)單位的職責(zé)見(jiàn)表44。維修隊(duì)：負(fù)責(zé)全礦井井下除采掘巷道外其它巷道的維修工作。 “一通三防”安全工作管理責(zé)任制為進(jìn)一步搞好“一通三防”及防突管理工作，杜絕瓦斯事故的發(fā)生，搞好安全生產(chǎn)，該礦特制定《十二礦“一通三防”及防突管理處罰辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。第七條：采掘工作面沒(méi)有瓦斯牌板，罰責(zé)任單位1000元，位置不符合規(guī)定罰責(zé)任單位50元。1) 巷道積塵連續(xù)長(zhǎng)度超過(guò)5米，厚度超過(guò)2mm。13） 防突測(cè)試儀器、儀表、鉆具不靈敏、不完好或保管不善的；14） 抽放泵站未按標(biāo)準(zhǔn)配備安全設(shè)施的；15） 瓦斯抽放檢測(cè)儀器不齊全或未定期校檢而失去作用的；16） 計(jì)量參數(shù)填報(bào)不準(zhǔn)確、不真實(shí)的；17） 終端單孔抽放負(fù)壓低于100mmHg的18） 瓦斯抽放鉆孔不按設(shè)計(jì)安設(shè)單孔流量計(jì)及瓦斯抽放不實(shí)行牌板管理的；（6）放炮管理第十六條：有下列情況之一的罰款50100元1) 火藥與雷管混裝的；2) 火藥箱不上鎖的；3) 放炮前未按規(guī)定設(shè)置警戒的；4) 未按規(guī)程規(guī)定放炮和處理瞎炮的；5) 做炮頭不在支護(hù)完整的頂板下，不離開(kāi)帶電體，不把雷管腳線扭結(jié)在一起的；第十七條：對(duì)單位的罰款，跟班干部、該隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記、主管技術(shù)員承擔(dān)不得低于罰款總額得30%。3） %的采掘工作面有害氣體、溫度、風(fēng)量情況、瓦斯超限、重大一通三防存在問(wèn)題及處理情況，公司領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)情況等，向集體公司通風(fēng)調(diào)度室匯報(bào)。礦調(diào)度室根據(jù)匯報(bào)，紀(jì)錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和情況，并立即將事故情況報(bào)告救護(hù)隊(duì)、礦長(zhǎng)、礦技術(shù)負(fù)責(zé)人和集團(tuán)公司調(diào)度室，同時(shí)按《發(fā)生事故后必須召集的單位和個(gè)人名單》順序同志所列個(gè)單位人員到礦調(diào)度室報(bào)到待命。應(yīng)盡量選擇安全條件最好、距離最短的行動(dòng)路線。 礦井巷道維修礦井井巷維修工作是煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是保證礦井正常通風(fēng)、運(yùn)輸和行人，創(chuàng)造良好生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)的重要措施，是搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重要基礎(chǔ)工作。5） 所有被瓦斯電閉鎖的總開(kāi)關(guān)的負(fù)荷側(cè)，都必須安裝設(shè)備開(kāi)停傳感器，以便對(duì)被控設(shè)備的工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)視。11） 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)地面中心站必須有完備的電源保護(hù)裝置，如交流穩(wěn)壓電源、UPS，備用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)故障后必須立即修復(fù)。17） 攜帶式瓦斯報(bào)警監(jiān)測(cè)儀器的維修人員一周內(nèi)必須使用標(biāo)準(zhǔn)氣樣和流量計(jì)對(duì)儀器調(diào)校一遍，不完好的儀器嚴(yán)禁發(fā)出下井。 建立層次分析結(jié)構(gòu)模型如圖41：行政管理制度（B1）通風(fēng)瓦斯調(diào)度制度C3通風(fēng)瓦斯檢查制度C5安技措費(fèi)用C6災(zāi)害處理措施C7巷道維修C8檢測(cè)裝置使用制度C9通風(fēng)安全管理制度（A）安全管理機(jī)構(gòu)C1瓦斯日?qǐng)?bào)審批制度C4通風(fēng)管理責(zé)任制C2技術(shù)管理制度（B2）圖41 APH結(jié)構(gòu)分析模型 評(píng)分準(zhǔn)則及指標(biāo)得分評(píng)分準(zhǔn)則如表45所示，按表45的評(píng)分準(zhǔn)則，確定出各評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分如表46所示表45 評(píng)分準(zhǔn)則重要性分?jǐn)?shù)意義1i與j同等重要3i與j略為重要5i與j明顯重要7i與j極為重要9i與j絕對(duì)重要2，4，6，8介于上述兩者之間表46 評(píng)價(jià)指標(biāo)重要性得分指標(biāo)得分指標(biāo)得分安全管理機(jī)構(gòu)7通風(fēng)瓦斯檢查制度8通風(fēng)管理責(zé)任制8安技措費(fèi)用7通風(fēng)瓦斯調(diào)度制度5災(zāi)防處理措施4瓦斯日?qǐng)?bào)審批制度2巷道維修6檢測(cè)裝置使用制度3 確定判斷矩陣（1）判斷矩陣B1CB1C1C2C3C4C117/87/57/2C28/718/58/2C35/75/815/2C42/72/82/51（2）判斷矩陣B2CB2C5C6C7C8C9C518/78/48/68/3C67/817/47/67/3C74/84/814/64/3C86/86/76/416/3C93/83/73/43/61 計(jì)算判斷矩陣的特征向量（1）計(jì)算判斷矩陣每一行元素的乘積1）判。18） 中心站值班員必須認(rèn)真詳細(xì)地填寫(xiě)系統(tǒng)運(yùn)行、異常、故障、超限及處理情況，并及時(shí)按規(guī)定向礦、集團(tuán)公司主管部門(mén)匯報(bào)。13） 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)每月必須進(jìn)行一次通訊質(zhì)量的檢查。井下監(jiān)測(cè)裝置故障后，必須在八小時(shí)內(nèi)予以修復(fù)，檢修期間工作面瓦斯檢查員必須在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行情況。該公司根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《礦井通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《平煤集團(tuán)公司安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理獎(jiǎng)懲辦法》，并結(jié)合其巷道維修的現(xiàn)狀，制定出一系列的管理辦法，主要包括：礦井在冊(cè)巷道失修狀況的考核；巷道維修管理考核；罰款的用途。2） 運(yùn)輸隊(duì)負(fù)責(zé)在已選好的最佳避災(zāi)線路中，自井下通到地面的主要巷道及拐彎處標(biāo)上路標(biāo)，箭頭指向安全出口方向，防止迷路。并在撤離中向波及區(qū)域人員發(fā)出警報(bào)或通知。4） 集團(tuán)公司通風(fēng)管理中心通風(fēng)調(diào)度每日要對(duì)各礦調(diào)度的情況進(jìn)行整理，填全公司的“通風(fēng)瓦斯調(diào)度日?qǐng)?bào)”，調(diào)度員簽字后，經(jīng)通風(fēng)調(diào)度室主任審查簽字，報(bào)中心主任、集團(tuán)公司總工程師、總經(jīng)理審閱。 通風(fēng)、瓦斯調(diào)度制度通風(fēng)、瓦斯調(diào)度制度共包括六方面：（1）調(diào)度員配備要求，它主要規(guī)定了調(diào)度員的工作要求和業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的內(nèi)容；（2）調(diào)度員職責(zé)，規(guī)定了調(diào)度員的各種工作職責(zé)；（3）調(diào)度業(yè)務(wù)主管部門(mén)職責(zé)，主要規(guī)定了業(yè)務(wù)主管部門(mén)的工作職責(zé)；（4）調(diào)度設(shè)施配備，規(guī)定了應(yīng)該配備的有關(guān)辦公機(jī)具；（5）調(diào)度內(nèi)容；（6）向公司通風(fēng)調(diào)度匯報(bào)內(nèi)容，它主要對(duì)以下四個(gè)方面做了規(guī)定：1) 立即匯報(bào)內(nèi)容；2) 重大事故隱患匯報(bào)內(nèi)容；3) 班、日匯報(bào)內(nèi)容；4) 定時(shí)匯報(bào)內(nèi)容。7) 分層開(kāi)采上分層回采工作面不執(zhí)行隨采隨灌的；8) 巷道內(nèi)CO超限作業(yè)的。1） 采掘工作面等有關(guān)工作場(chǎng)所未按規(guī)定種類(lèi)、數(shù)量裝設(shè)瓦斯傳感器、斷電器、局扇開(kāi)停傳感器以及被控開(kāi)關(guān)負(fù)荷側(cè)未裝設(shè)監(jiān)測(cè)裝置；2） 因調(diào)校、維護(hù)不及時(shí)，造成監(jiān)測(cè)裝置，便攜儀不能正常工作的；3） 安全儀器儀表未按規(guī)定周期調(diào)校的；4） 安全監(jiān)測(cè)裝置及其相關(guān)設(shè)備發(fā)生故障，維護(hù)人員2小時(shí)內(nèi)未到現(xiàn)場(chǎng)處理，或井下處理不好8小時(shí)未更換的；5） 監(jiān)測(cè)裝置安裝位置不當(dāng)或分站未實(shí)現(xiàn)掛牌管理的；6） 不按規(guī)定配帶便攜式瓦斯報(bào)警儀的；7） 瓦斯傳感器不按周期使用標(biāo)準(zhǔn)氣樣調(diào)校的。其規(guī)定如下：（1）通風(fēng)系統(tǒng)及通風(fēng)設(shè)施：第一條：有下列情況之一者，對(duì)責(zé)任單位罰款1000元，對(duì)責(zé)任者罰款100元。 防突科（1）業(yè)務(wù)保安制：1） 對(duì)全礦井煤與瓦斯突出防治工作全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)防突科，隊(duì)職業(yè)安全健康管理體系工作；2） 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹防治煤與瓦