【正文】 的準確性，評價單位應(yīng)有計劃、有步驟地對同類裝置、國內(nèi)外的安全生產(chǎn)經(jīng)驗、相關(guān)事故案例和預(yù)防措施，以及評價后的實際運行情況進行考察、分析、驗證，利用建設(shè)項目建成后的時候評價進行驗證，并運用統(tǒng)計方法對評價誤差進行統(tǒng)計和分析，以便改進原有的評價方法和修正評價的參數(shù)，不斷提高評價的準確性、科學(xué)性。（2）科學(xué)性安全評價涉及學(xué)科范圍廣，影響因素復(fù)雜多變。相似不等于相同，因此，在評價過程中，還應(yīng)對客觀情況進行具體細致的分析，以提高評價結(jié)果的準確程度。事故發(fā)展的慣性運動受到“外力”的影響，使其加速或減速。概率是指某一事件發(fā)生的可能性大小。由部分推斷總體。這就要在大量歷史資料、事故情報的統(tǒng)計分析基礎(chǔ)上，得出相關(guān)的數(shù)學(xué)模型。因此系統(tǒng)應(yīng)包括：1） 系統(tǒng)要素集X，即組成系統(tǒng)的所有元素；2） 相關(guān)關(guān)系集P，即系統(tǒng)各要素之間的所有相互關(guān)系；3） 系統(tǒng)要素和相關(guān)關(guān)系的分布形式C；要使系統(tǒng)目標達到最佳程度，產(chǎn)生最大的輸出效果E，只有使上述三者最優(yōu)結(jié)合，即E=fmax (X, R, C)對于系統(tǒng)安全評價來說，就是要尋求X、R和C的最合理形式。如何掌握這種規(guī)律和結(jié)果，如何建立評價的數(shù)學(xué)模型，以得到有關(guān)系統(tǒng)安全程度的準確的量，以及采取什么樣的措施，從何處著手解決問題才能達到系統(tǒng)安全的目標，這些都需要正確的理論指引，這就需要研究和探討安全評價的基本原理。（4）安全評價有助于保險公司對企業(yè)災(zāi)害進行風險管理。安全評價可以使企業(yè)安全管理變事后處理為事先預(yù)測、預(yù)防。 安全評價的意義安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)督工作不同，安全評價著眼于由技術(shù)帶來的負效應(yīng)出發(fā)，對產(chǎn)生的損失和傷害的可能性，影響范圍，嚴重程度及應(yīng)采取的對策措施等方面進行分析論證和評估。設(shè)計之后進行的評價，可以查出設(shè)計中的缺陷和不足，及早采取改進措施。煤礦企業(yè)應(yīng)建立、健全安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議等制度。煤礦災(zāi)害和事故的發(fā)生原因，可概括為人的不安全行為（或失誤）和物的不安全狀態(tài)（或故障）兩大因素作用的結(jié)果。近年來頻發(fā)的礦難不斷呼喚煤炭人，只有樹立新的安全觀念，改變固有的思維方式，調(diào)整不完善的管理體系及各種規(guī)章制度，建立煤礦安全生產(chǎn)的長效機制，才能實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)長治久安。而規(guī)章制度像路標一樣指示人員在安全生產(chǎn)中如何實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是保證每位企業(yè)職工安全的前提和條件，它在消除人為因素方面起著不可估量的作用。（1）系統(tǒng)地從設(shè)計、制造、運行、儲運和維修等全過程進行安全控制。（4）促進實現(xiàn)本質(zhì)安全化。安全評價不僅能確認系統(tǒng)的危險性，而且還能進一步考慮危險性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴重程度，進而計算事故造成的損失，即風險率。安全評價可以使企業(yè)變經(jīng)驗管理為目標管理。它等于事故發(fā)生的概率（P）和事故損失的嚴重度（S）的乘積，即R=PS=＝嚴格地講，保險費的計算應(yīng)以風險率為基準，但目前尚不具備這樣的條件。每個系統(tǒng)都有本身的目標或目標體系。這些關(guān)系在系統(tǒng)的不同層次中又各不相同。假定，當發(fā)現(xiàn)兩種事件有些基本相似時，就可以揭示兩種事件的其他相似性，認為兩種事件是相似的。如果聯(lián)系性質(zhì)只能定性處理，則稱定性類推。過去的行為不僅影響到現(xiàn)在，還會影響到未來。在安全評價工作中，人們以上述原理來指導(dǎo)分析評價，并加以綜合應(yīng)用。在工作中必須自始至終遵循權(quán)威性、科學(xué)性、公正性、嚴肅性、針對性原則。評價人員應(yīng)全面、仔細、科學(xué)地分析各種評價方法的原理、特點、適用范圍和使用條件，必要時，還可應(yīng)用集中評價方法進行評價，進行分析綜合、互為補充、互相驗證，以提高評價的準確性，避免局限和失真；評價時，切忌生搬硬套、主觀臆斷、以偏概全。安全評價有時會涉及到一些部門、集團、個人的某些利益。目前，已開發(fā)出數(shù)十種不同特點、適應(yīng)范圍和應(yīng)用條件的評價方法。煤礦安全評估工作是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢對安全生產(chǎn)工作提出的新要求，采用科學(xué)、合理、先進的技術(shù)方法和手段開展安全評價工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，必將為提高我國安全生產(chǎn)管理水平，促進和推動國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出貢獻。海爾人認識到員工的素質(zhì)只有在一點一滴中養(yǎng)成，從嚴格的管理中逼出。如質(zhì)量管理體系文件、企業(yè)財務(wù)制度、環(huán)境管理制度、治安保衛(wèi)制度、行政后勤管理制度等等，它們一般以企業(yè)文件的形式頒布，往往是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章結(jié)合企業(yè)實際情況而制定的。在一定的條件下大家都會這么做。（3）影響制度供求的因素制度的供求狀況決定了制度的均衡或失衡。本節(jié)中，主要分析文化制度。那么，每一種制度所執(zhí)行的功能的經(jīng)濟價值是如何決定的呢？它是由制度的供求關(guān)系所決定。人類文明史，在某種程度上講就是一個制度不斷完善的歷史。在新古典經(jīng)濟學(xué)中，經(jīng)濟學(xué)家們假定一個人會完全承擔他的行動所引起的成本或收益。一是違反制度的行為被發(fā)現(xiàn)和追究可能性（概率）的大??；二是違反制度的懲罰措施的嚴厲程度?？墒牵鹿蕝s屢屢發(fā)生，究其原因主要是管理工作不到位。管理的產(chǎn)生與發(fā)展是一個歷史過程，在其產(chǎn)生和發(fā)展的過程中，許多管理的專家學(xué)者根據(jù)自己的理論觀點，從不同角度給“管理”下了定義。根據(jù)這個定義得出煤礦安全管理的概念，所謂煤礦安全管理就是煤礦企業(yè)中的個人或集體有效地運用集合起來的各種資源，去實現(xiàn)預(yù)定安全目標的活動，即保障勞動者在煤礦生產(chǎn)過程中的安全和機器設(shè)備正常運行的一系列組織與措施。是把系統(tǒng)科學(xué)引入安全工作領(lǐng)域，它是從性能、經(jīng)費、時間等整體出發(fā)，針對系統(tǒng)生命周期的所有階段實施綜合性安全分析、評價、預(yù)測可能性的事故，采取措施，以獲得最佳的安全生產(chǎn)綜合指標。做法主要是人管人的辦法，靠行政管理。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，管理的理論與實踐也日趨豐富與完善。3） 加強和改進企業(yè)思想政治工作，以馬列主義、毛澤東思想等科學(xué)理論武裝人，以高尚的品質(zhì)和人格塑造人，使企業(yè)員工樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。這就是過程受控原理。管人要管人的思想、認識、態(tài)度、行為等；管事要管部下在處理事情發(fā)生偏差時給與糾正和指導(dǎo)。要通過教育和培訓(xùn)促進職工實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)變。管理從職能上講上級應(yīng)給下級負責，前期工作應(yīng)為后期作保障，這是管理的實質(zhì)。21′~113176。 礦井涌水量和生產(chǎn)地區(qū)煤層頂?shù)装搴啗r（1）涌水量三礦為水文地質(zhì)條件簡單礦井。老頂為灰色細砂巖，致密。實際風量為6802m3/min，有效風量為5920m3/min。4）通風隊對全礦使用的自救器定期進行氣密性和稱重檢查，發(fā)現(xiàn)不合格，立即更換。 通風科（1）業(yè)務(wù)保安制：1） 負責全礦“一通三防”和巷道維修，放炮的業(yè)務(wù)管理工作，負責本戰(zhàn)線職業(yè)安全健康管理工作；2） 建立、健全全礦“一通三防”和巷修管理制度，并督促檢查；3） 編制“一通三防”安全技術(shù)措施計劃，礦井災(zāi)害預(yù)處理計劃，并檢查落實情況；4） 編制“一通三防”安全技術(shù)措施計劃，礦井災(zāi)害預(yù)處理計劃，并檢查落實情況；5） 深入井下巡回檢查，及時檢查處理“一通三防”，放炮及巷修工作中存在的問題；6） 參加全礦質(zhì)量檢查，對“一通三防”、放炮、巷修檢查出的問題，及時責成有關(guān)單位處理，并督促檢查其落實情況；7） 及時，準確的匯總上報各種安全統(tǒng)計報表；8） 負責本戰(zhàn)線的職業(yè)安全健康管理體系工作，并根據(jù)生產(chǎn)情況及時修改，補充作業(yè)文件。通風科機構(gòu)單位的職責見表44。維修隊：負責全礦井井下除采掘巷道外其它巷道的維修工作。 “一通三防”安全工作管理責任制為進一步搞好“一通三防”及防突管理工作，杜絕瓦斯事故的發(fā)生，搞好安全生產(chǎn)，該礦特制定《十二礦“一通三防”及防突管理處罰辦法》（以下簡稱《辦法》）。第七條：采掘工作面沒有瓦斯牌板，罰責任單位1000元，位置不符合規(guī)定罰責任單位50元。1) 巷道積塵連續(xù)長度超過5米，厚度超過2mm。13） 防突測試儀器、儀表、鉆具不靈敏、不完好或保管不善的；14） 抽放泵站未按標準配備安全設(shè)施的；15） 瓦斯抽放檢測儀器不齊全或未定期校檢而失去作用的；16） 計量參數(shù)填報不準確、不真實的；17） 終端單孔抽放負壓低于100mmHg的18） 瓦斯抽放鉆孔不按設(shè)計安設(shè)單孔流量計及瓦斯抽放不實行牌板管理的；（6）放炮管理第十六條：有下列情況之一的罰款50100元1) 火藥與雷管混裝的；2) 火藥箱不上鎖的；3) 放炮前未按規(guī)定設(shè)置警戒的；4) 未按規(guī)程規(guī)定放炮和處理瞎炮的；5) 做炮頭不在支護完整的頂板下，不離開帶電體，不把雷管腳線扭結(jié)在一起的；第十七條：對單位的罰款，跟班干部、該隊隊長、書記、主管技術(shù)員承擔不得低于罰款總額得30%。3） %的采掘工作面有害氣體、溫度、風量情況、瓦斯超限、重大一通三防存在問題及處理情況，公司領(lǐng)導(dǎo)批示落實情況等，向集體公司通風調(diào)度室匯報。礦調(diào)度室根據(jù)匯報，紀錄事故發(fā)生的時間、地點和情況，并立即將事故情況報告救護隊、礦長、礦技術(shù)負責人和集團公司調(diào)度室，同時按《發(fā)生事故后必須召集的單位和個人名單》順序同志所列個單位人員到礦調(diào)度室報到待命。應(yīng)盡量選擇安全條件最好、距離最短的行動路線。 礦井巷道維修礦井井巷維修工作是煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是保證礦井正常通風、運輸和行人，創(chuàng)造良好生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)文明生產(chǎn)的重要措施，是搞好質(zhì)量標準化的重要基礎(chǔ)工作。5） 所有被瓦斯電閉鎖的總開關(guān)的負荷側(cè)，都必須安裝設(shè)備開停傳感器，以便對被控設(shè)備的工作狀態(tài)進行監(jiān)視。11） 監(jiān)測系統(tǒng)地面中心站必須有完備的電源保護裝置，如交流穩(wěn)壓電源、UPS，備用計算機系統(tǒng)故障后必須立即修復(fù)。17） 攜帶式瓦斯報警監(jiān)測儀器的維修人員一周內(nèi)必須使用標準氣樣和流量計對儀器調(diào)校一遍，不完好的儀器嚴禁發(fā)出下井。 建立層次分析結(jié)構(gòu)模型如圖41：行政管理制度（B1）通風瓦斯調(diào)度制度C3通風瓦斯檢查制度C5安技措費用C6災(zāi)害處理措施C7巷道維修C8檢測裝置使用制度C9通風安全管理制度（A）安全管理機構(gòu)C1瓦斯日報審批制度C4通風管理責任制C2技術(shù)管理制度（B2）圖41 APH結(jié)構(gòu)分析模型 評分準則及指標得分評分準則如表45所示，按表45的評分準則，確定出各評價指標的得分如表46所示表45 評分準則重要性分數(shù)意義1i與j同等重要3i與j略為重要5i與j明顯重要7i與j極為重要9i與j絕對重要2，4，6，8介于上述兩者之間表46 評價指標重要性得分指標得分指標得分安全管理機構(gòu)7通風瓦斯檢查制度8通風管理責任制8安技措費用7通風瓦斯調(diào)度制度5災(zāi)防處理措施4瓦斯日報審批制度2巷道維修6檢測裝置使用制度3 確定判斷矩陣（1）判斷矩陣B1CB1C1C2C3C4C117/87/57/2C28/718/58/2C35/75/815/2C42/72/82/51（2）判斷矩陣B2CB2C5C6C7C8C9C518/78/48/68/3C67/817/47/67/3C74/84/814/64/3C86/86/76/416/3C93/83/73/43/61 計算判斷矩陣的特征向量（1）計算判斷矩陣每一行元素的乘積1）判。18） 中心站值班員必須認真詳細地填寫系統(tǒng)運行、異常、故障、超限及處理情況，并及時按規(guī)定向礦、集團公司主管部門匯報。13） 監(jiān)測系統(tǒng)每月必須進行一次通訊質(zhì)量的檢查。井下監(jiān)測裝置故障后，必須在八小時內(nèi)予以修復(fù)，檢修期間工作面瓦斯檢查員必須在現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行情況。該公司根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《礦井通風質(zhì)量標準》和《平煤集團公司安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理獎懲辦法》，并結(jié)合其巷道維修的現(xiàn)狀，制定出一系列的管理辦法，主要包括：礦井在冊巷道失修狀況的考核；巷道維修管理考核；罰款的用途。2） 運輸隊負責在已選好的最佳避災(zāi)線路中，自井下通到地面的主要巷道及拐彎處標上路標，箭頭指向安全出口方向，防止迷路。并在撤離中向波及區(qū)域人員發(fā)出警報或通知。4） 集團公司通風管理中心通風調(diào)度每日要對各礦調(diào)度的情況進行整理，填全公司的“通風瓦斯調(diào)度日報”，調(diào)度員簽字后，經(jīng)通風調(diào)度室主任審查簽字，報中心主任、集團公司總工程師、總經(jīng)理審閱。 通風、瓦斯調(diào)度制度通風、瓦斯調(diào)度制度共包括六方面：（1）調(diào)度員配備要求，它主要規(guī)定了調(diào)度員的工作要求和業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的內(nèi)容；（2）調(diào)度員職責，規(guī)定了調(diào)度員的各種工作職責；（3）調(diào)度業(yè)務(wù)主管部門職責，主要規(guī)定了業(yè)務(wù)主管部門的工作職責；（4）調(diào)度設(shè)施配備，規(guī)定了應(yīng)該配備的有關(guān)辦公機具；（5）調(diào)度內(nèi)容；（6）向公司通風調(diào)度匯報內(nèi)容，它主要對以下四個方面做了規(guī)定：1) 立即匯報內(nèi)容；2) 重大事故隱患匯報內(nèi)容；3) 班、日匯報內(nèi)容；4) 定時匯報內(nèi)容。7) 分層開采上分層回采工作面不執(zhí)行隨采隨灌的；8) 巷道內(nèi)CO超限作業(yè)的。1） 采掘工作面等有關(guān)工作場所未按規(guī)定種類、數(shù)量裝設(shè)瓦斯傳感器、斷電器、局扇開停傳感器以及被控開關(guān)負荷側(cè)未裝設(shè)監(jiān)測裝置；2） 因調(diào)校、維護不及時，造成監(jiān)測裝置，便攜儀不能正常工作的；3） 安全儀器儀表未按規(guī)定周期調(diào)校的；4） 安全監(jiān)測裝置及其相關(guān)設(shè)備發(fā)生故障，維護人員2小時內(nèi)未到現(xiàn)場處理，或井下處理不好8小時未更換的；5） 監(jiān)測裝置安裝位置不當或分站未實現(xiàn)掛牌管理的；6） 不按規(guī)定配帶便攜式瓦斯報警儀的；7） 瓦斯傳感器不按周期使用標準氣樣調(diào)校的。其規(guī)定如下：（1）通風系統(tǒng)及通風設(shè)施：第一條：有下列情況之一者，對責任單位罰款1000元，對責任者罰款100元。 防突科（1）業(yè)務(wù)保安制：1） 對全礦井煤與瓦斯突出防治工作全面負責，負責防突科，隊職業(yè)安全健康管理體系工作；2） 認真學(xué)習(xí)貫徹防治煤與瓦