【正文】 集等，本條例均統(tǒng)稱為征收或收取。 社會(huì)保障基金和住房公積金暫不納入非稅收入管理范圍。 國(guó)有資產(chǎn)收益分為國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。 （三）政府性基金（附加）。 國(guó)有資產(chǎn)，是指屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，即憑借國(guó)家權(quán)力取得或者依據(jù)法律認(rèn)定的各種類型的屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。本條例所稱國(guó)家機(jī)關(guān)也適用于各級(jí)中共黨委及其工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)以及各民主黨派組織。 【釋義】 （二）事業(yè)性收費(fèi)； 第三條但從立法權(quán)來(lái)說(shuō)，它是一個(gè)地方自主性立法，是我國(guó)第一部有關(guān)非稅收入管理的地方性法規(guī)。通過(guò)規(guī)范非稅收入管理，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)非稅收入全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，還能有效防止征收或收取非稅收入中的“暗箱操作”，遏制執(zhí)收過(guò)程中的不正之風(fēng)，增強(qiáng)非稅收入管理的透明度，從源頭上治理和預(yù)防腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善執(zhí)收單位形象，樹(shù)立黨和政府的威信。要實(shí)行真正意義的部門預(yù)算，就必須淡化預(yù)算外資金概念，對(duì)非稅收入實(shí)行統(tǒng)一征收管理，統(tǒng)一編制預(yù)算，統(tǒng)一安排支出。只有從體制、機(jī)制上規(guī)范非稅收入管理，才能真正實(shí)現(xiàn)非稅收入的財(cái)政屬性定位，才能依法對(duì)非稅收入實(shí)行統(tǒng)一征管、統(tǒng)籌安排。同時(shí)，本條例的出臺(tái)為有效管理非稅收入，整合財(cái)政資源，建立和完善公共財(cái)政體制提供了重要的法律依據(jù)。在財(cái)政改革與管理的創(chuàng)新實(shí)踐中，落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神，忠實(shí)地實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視非稅收入的規(guī)范管理，2001年《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理意見(jiàn)的通知》指出，“將對(duì)非稅收入和稅收收入收繳制度實(shí)施改革”。非稅收入概念的提出，是在建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體制過(guò)程中，不斷發(fā)展、完善和創(chuàng)新財(cái)政管理體制的成果。 本條是關(guān)于條例立法目的、立法依據(jù)的規(guī)定。第一章 非稅收入是財(cái)政收入的組成部分，是國(guó)民收入再分配的一種重要形式。綜上所述，制定本條例對(duì)于規(guī)范我省非稅收入管理，創(chuàng)新非稅收入管理機(jī)制，具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)意義和現(xiàn)實(shí)必要性。非稅收入與稅收收入一樣，都是國(guó)家財(cái)政性資金，必須遵循“取之于民、用之于民”的原則，納入公共財(cái)政框架，規(guī)范管理，統(tǒng)籌安排，為落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”和全面建設(shè)小康社會(huì)提供可靠的財(cái)力保障?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確要求：要完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制，完善集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入。 （三）規(guī)范非稅收入管理，是理順收入分配關(guān)系，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力的重大決策。 （四）規(guī)范非稅收入管理，是深化財(cái)政改革，建立和完善公共財(cái)政體制框架的重要基礎(chǔ)。 第二條 （一）行政性收費(fèi)； 本條從非稅收入的征收主體、取得依據(jù)、收入種類、資金屬性、取得方式五個(gè)方面對(duì)非稅收入的概念進(jìn)行了界定。 （一）國(guó)家機(jī)關(guān)。事業(yè)單位是指由國(guó)家投資或以國(guó)有名義興辦的，不以盈利為目的，履行或經(jīng)授權(quán)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，收取或代為收取一定費(fèi)用，并服務(wù)于社會(huì)的科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)組織。建立健全非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)的監(jiān)管制度。 （一）行政性收費(fèi)。 國(guó)有資源收益主要包括土地出讓金收入，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、海域使用金、探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入、場(chǎng)地和礦區(qū)使用費(fèi)收入、出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、汽車號(hào)牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國(guó)家無(wú)線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國(guó)有資源取得的收入。 非稅收入是財(cái)政收入的組成部分。因此，為建立和完善集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制，實(shí)現(xiàn)真正意義的部門預(yù)算，就必須將非稅收入納入財(cái)政統(tǒng)籌安排，實(shí)行綜合預(yù)算管理。 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施法律、法規(guī)中有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定，推進(jìn)非稅收入管理信息化建設(shè)，提高非稅收入管理效率。 【釋義】要樹(shù)立宏觀調(diào)控觀念，注重完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職能，減少和規(guī)范行政審批，通過(guò)規(guī)范非稅收入管理，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于非稅收入的征收管理是各級(jí)人民政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，所以各級(jí)人民政府在做好非稅收入管理工作的同時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告非稅收入征收管理情況，主動(dòng)接受人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查監(jiān)督。 第七條 第二章 本條是關(guān)于各類非稅收入項(xiàng)目設(shè)定、征收依據(jù)的規(guī)定。 國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)及其他規(guī)范性文件；第一，符合國(guó)家法律、法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院文件的規(guī)定；第二，有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展；第三，符合國(guó)家財(cái)政稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；第四，基金來(lái)源合理，其負(fù)擔(dān)水平不超過(guò)公民、法人和其他組織的經(jīng)濟(jì)承受能力。罰沒(méi)收入的收取依據(jù)：一是全國(guó)人大及其常委會(huì)頒布的法律；二是國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)；三是國(guó)務(wù)院各部委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，在本部門權(quán)限內(nèi)制定的規(guī)章；四是省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，在和國(guó)家憲法、法律、法令、政令不抵觸的前提下，制定和頒布的并已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)；五是省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府，根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)制定的規(guī)章；六是自治州、自治縣人大制定報(bào)省人大批準(zhǔn)生效的自治條例和單行條例。 四、國(guó)有資產(chǎn)收益的設(shè)定和征收 《中華人民共和國(guó)水法》第四十八條規(guī)定：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。 第九條但不得委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)征收或收取非稅收入。 （三）委托單位與受委托單位權(quán)責(zé) 《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定：委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。 前款規(guī)定的緩征、減征、免征，只適用于本級(jí)的非稅收入。如遭遇到“非典”疫情、禽流感等特殊情況，致使人民生產(chǎn)、生活受到重大影響，省財(cái)政廳報(bào)省政府批準(zhǔn)，可以會(huì)同有關(guān)部門制訂臨時(shí)性非稅收入減免規(guī)定。 本條是關(guān)于非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶設(shè)立的規(guī)定。 三、非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶開(kāi)設(shè)的特殊情況 非稅收入實(shí)行收繳分離制度。 第十四條財(cái)政部、最高人民法院在《人民法院訴訟費(fèi)管理辦法》中規(guī)定，最高人民法院需退庫(kù)的各項(xiàng)費(fèi)用，由最高人民法院按實(shí)際發(fā)生數(shù)定期匯總上報(bào)，經(jīng)財(cái)政部審核并發(fā)文確認(rèn)后退付。 （四）記錄、匯總、核對(duì)并向本級(jí)人民政府財(cái)政部門及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)定期報(bào)告本單位非稅收入收繳情況。財(cái)政、物價(jià)部門對(duì)需要設(shè)立或者調(diào)整的與生產(chǎn)和生活關(guān)系密切、影響面較大的重要收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證等形式征求各方面的意見(jiàn)，并向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。非稅收入年度計(jì)劃是單位財(cái)務(wù)計(jì)劃與部門預(yù)算的重要組成部分。 在進(jìn)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付以及會(huì)計(jì)集中核算改革之后，執(zhí)收單位仍然應(yīng)對(duì)非稅收入收繳情況進(jìn)行記錄、匯總、核對(duì)并妥善保存以便備查。 【釋義】提高非稅收入的征收管理的效率，一方面應(yīng)采用先進(jìn)的征收手段，妥善解決執(zhí)收單位收費(fèi)養(yǎng)人的問(wèn)題，節(jié)約征管所需的人力和物力；另一方面，應(yīng)簡(jiǎn)化繳款程序，使繳款義務(wù)人方便繳款，最大限度地減少繳款費(fèi)用。為了防止非稅收入征收管理過(guò)程中出現(xiàn)環(huán)節(jié)過(guò)多、手續(xù)繁瑣、“暗箱操作”等問(wèn)題，便民原則應(yīng)貫穿在非稅收入征收管理的全過(guò)程。 基金預(yù)算指根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理決定》，將13項(xiàng)政府性基金和地方按規(guī)定收取的各項(xiàng)稅費(fèi)附加納入政府預(yù)算管理后，財(cái)政部為加強(qiáng)對(duì)納入政府預(yù)算管理的這部分政府性基金的預(yù)算管理所采取的管理措施。 1996年財(cái)政部《政府性基金預(yù)算管理辦法》規(guī)定，第一，在預(yù)算管理原則與預(yù)算級(jí)次劃分上，納入預(yù)算管理的政府性基金管理總原則是：基金全額納入預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，收入全額上繳國(guó)庫(kù)，先收后支，?？顚Ｓ?；在預(yù)算上單獨(dú)編列，自求平衡。 第十九條根據(jù)分級(jí)財(cái)政管理體制，凡涉及省與中央分成的非稅收入，其分成比例按照國(guó)務(wù)院或財(cái)政部的規(guī)定執(zhí)行。隨著我省財(cái)力的不斷壯大，要適時(shí)對(duì)有關(guān)統(tǒng)籌辦法進(jìn)行調(diào)整，爭(zhēng)取盡快按照公共財(cái)政的規(guī)范模式進(jìn)行管理和分配。同時(shí)，為確保非稅收入征收管理工作的順利進(jìn)行，防止執(zhí)收單位坐收坐支非稅收入，各級(jí)政府財(cái)政部門要將非稅收入的征收管理經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，統(tǒng)一安排，保證非稅收入征收管理具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。 一、非稅收入票據(jù)的定義與種類非稅收入票據(jù)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在征收或者收取非稅收入時(shí)，向繳款義務(wù)人開(kāi)具的收（繳）款憑證。 （二）制定全省非稅收入票據(jù)票樣； （二）負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的印制（僅限省級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)）、保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作； 保存管理。包括：財(cái)政部門或非稅收入管理系統(tǒng)內(nèi)部票據(jù)調(diào)撥和對(duì)執(zhí)收單位的票據(jù)核發(fā)。非稅收入票據(jù)檢查，是指財(cái)政非稅收入管理機(jī)構(gòu)對(duì)票據(jù)承印企業(yè)和執(zhí)收單位執(zhí)行非稅收入票據(jù)管理制度情況的審核、稽查。 非稅收入票據(jù)承印企業(yè)不得向省非稅收入管理機(jī)構(gòu)以外的任何單位或者個(gè)人提供非稅收入票據(jù)。 一、承印企業(yè)必須具備以下資質(zhì)條件 一、非稅收入票據(jù)申領(lǐng)及其程序非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)執(zhí)收單位的票據(jù)使用情況進(jìn)行審核，經(jīng)核查無(wú)誤，且確定其所收取的非稅收入款項(xiàng)已按規(guī)定繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶后，非稅收入管理機(jī)構(gòu)將已審核票據(jù)存根退回單位保存，按核舊領(lǐng)新原則發(fā)放非稅收入票據(jù)；對(duì)審核不合格的，非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)查明原因、責(zé)任，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。非稅收入票據(jù)的保管是指執(zhí)收單位對(duì)尚未填用的票據(jù)，以及已經(jīng)填用的票據(jù)存根進(jìn)行專門保存管理。票據(jù)繳銷指執(zhí)收單位對(duì)所屬執(zhí)收點(diǎn)所填開(kāi)的票據(jù)進(jìn)行收繳和核銷。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)本級(jí)非稅收入進(jìn)行監(jiān)督，有關(guān)的政府、機(jī)關(guān)、單位和組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況。 【釋義】有關(guān)的政府、機(jī)關(guān)、單位和組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況。 二、縣級(jí)以上地方各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)本級(jí)非稅收入進(jìn)行監(jiān)督的主要方式根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方組織法》和《中華人民共和國(guó)代表法》的規(guī)定，人大代表或者常委會(huì)組成人員可以在人大及其常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)依法就人民政府的某項(xiàng)工作提出質(zhì)詢和詢問(wèn)。主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以將答復(fù)質(zhì)詢案情況的報(bào)告印發(fā)人大常委會(huì)會(huì)議。提出質(zhì)詢案的代表或者委員若半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的可以要求再作答復(fù)。 所謂詢問(wèn)，是人大代表或者常委會(huì)組成人員為弄清楚疑問(wèn)而提出問(wèn)題，由有關(guān)部門派人答復(fù)，以便了解更多的情況，更好地審議議案和報(bào)告并作出決議的一種活動(dòng)。 《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方組織法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬各部門和下級(jí)政府的工作。對(duì)人大代表或者常委會(huì)組成人員的詢問(wèn)，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)派人及時(shí)答復(fù)，不得推諉。發(fā)生這種情況時(shí)，執(zhí)收單位應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行收繳清點(diǎn)對(duì)數(shù)，并造具作廢票據(jù)繳銷清單，在規(guī)定期限內(nèi)由執(zhí)收單位一次性向同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)繳銷。在票據(jù)繳銷時(shí)，必須對(duì)應(yīng)繳銷的填開(kāi)票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核。保存期滿需要銷毀的票據(jù)存根，由執(zhí)收單位登記造冊(cè)報(bào)非稅收入管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后銷毀。轉(zhuǎn)讓非稅收入票據(jù)是指將本單位自用的票據(jù)出售轉(zhuǎn)讓他人；出借非稅收入票據(jù)是指將本單位自用的票據(jù)借給他人使用；代開(kāi)非稅收入票據(jù)是指為他人代開(kāi)非本單位征收業(yè)務(wù)活動(dòng)票據(jù)內(nèi)容；私自印制非稅收入票據(jù)是指未經(jīng)省人民政府財(cái)政部門授權(quán)或委托而擅自印制的非稅收入票據(jù)；偽造非稅收入票據(jù)是指非法私印、私刻票據(jù)和監(jiān)制章，或者在合法票據(jù)上刮、擦、挖補(bǔ)以及用化學(xué)方法，更改或增添票據(jù)內(nèi)的有關(guān)內(nèi)容；非法票據(jù)是指未經(jīng)省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。執(zhí)收單位首次購(gòu)領(lǐng)非稅收入票據(jù)，必須向同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，同時(shí)提交征收或收取非稅收入的有關(guān)依據(jù)。只有經(jīng)省人民政府財(cái)政部門通過(guò)政府采購(gòu)確定的非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)，才能承印非稅收入票據(jù)。 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，必須確定專人填開(kāi)票據(jù)，嚴(yán)格明確其工作職責(zé)范圍，建立責(zé)任考核制度。 核銷管理。各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)必須建立嚴(yán)格的保管制度，包括入庫(kù)驗(yàn)收制度、臺(tái)賬報(bào)表制度、安全防護(hù)制度、定期盤存檢查制度、崗位責(zé)任考核制度等。 四、各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)管理票據(jù)工作的主要職責(zé) 三、財(cái)政部門對(duì)非稅收入票據(jù)工作應(yīng)履行的管理職責(zé)各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的非稅收入票據(jù)監(jiān)管工作。 非表格內(nèi)容包括票頭、字軌號(hào)碼、交款人、開(kāi)票日期、聯(lián)次及其用途、開(kāi)票單位及責(zé)任人六要素。 非稅收入票據(jù)的基本要素主要由票面表格和非表格兩部分內(nèi)容所組成。 第二十一條 規(guī)范非稅收入資金管理的最終目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的“全口徑預(yù)算管理”。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將本級(jí)非稅收入納入財(cái)政統(tǒng)籌安排，調(diào)劑使用。為了杜絕非稅收入體外循環(huán)，下級(jí)執(zhí)收單位不得以某項(xiàng)非稅收入在預(yù)算級(jí)次上屬于上級(jí)非稅收入為理由，將其直接繳付到上級(jí)執(zhí)收單位。非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃解和結(jié)算。部門、單位之間分成的非稅收入，其分成比例按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別報(bào)財(cái)政部或省財(cái)政廳批準(zhǔn)。 本條是關(guān)于非稅收入分成、結(jié)算的規(guī)定?；痤A(yù)算內(nèi)容包括年度基金收入預(yù)算與基金支出預(yù)算，以前年度基金結(jié)余也在基金預(yù)算中反映。 一、一般預(yù)算主要內(nèi)容 （三）事業(yè)性收費(fèi)、其他非稅收入，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分別納入一般預(yù)算管理或者財(cái)政專戶管理。 第十七條　非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，按照收入級(jí)次和規(guī)定的類別定期劃解國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。 （一）省直部門根據(jù)省財(cái)政廳的要求向省非稅收入管理機(jī)構(gòu)報(bào)送非稅收入計(jì)劃草案。年度計(jì)劃草案的內(nèi)容，應(yīng)包括執(zhí)收單位本年度的非稅收入征收情況和下年度的征收計(jì)劃。行政機(jī)關(guān)在作出較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行