非稅收入管理調(diào)研報告(完整版)
【正文】 同有關(guān)部門審核后報國務(wù)院和省級人民政府審批的辦法。加上政府與市場的分工界限模糊不清，各級政府的事權(quán)劃分不清，政府部門之間職責(zé)交叉嚴重，所以在政府非稅收入的管理上就會漏洞百出。這在客觀上促使國家機關(guān)和事業(yè)單位進一步向市場收費。相應(yīng)地，在本位利益驅(qū)動下，政府系統(tǒng)各部門、各權(quán)利環(huán)節(jié)會通過擴張可供他們掌握支配的非稅收入來尋求其福利最大化。這種相互交叉、多頭控制的運行機制，在現(xiàn)實經(jīng)濟工作中執(zhí)行起來漏洞很多：一是把收費項目和標準管理分開，人為地割裂了收費管理的內(nèi)在聯(lián)系；二是行政性收費和事業(yè)性收費按同一原則進行調(diào)控，脫離了實際；三是管理收費的不同部門，由于所處地位不同，分析處理問題的出發(fā)點存在差異，加之國家法律約束的乏力，導(dǎo)致一些在中央得不到審批的收費項目就分散到地方審批，在一個部門得不到批準的項目就轉(zhuǎn)移到另一個部門審批，以某種名目得不到批準的項目就換個名目審批。 （二）加強政府非稅收入分類管理，理順收費項目 在現(xiàn)在基礎(chǔ)上實行分類管理。 第5頁 共5頁。 （三）改革和完善收費管理體制 收費管理權(quán)限應(yīng)改為國務(wù)院和省級人民政府兩級審批，通過制定規(guī)范的收費審批管理辦法、明確收費項目、設(shè)立條件、收費審批依據(jù)和審批程序，
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