【正文】 可以說從產權交易市場的功能而言，產權交易市場又是一個常年不間斷的招商引資會。退出中必然面臨重組、兼并、出售、合資等多種方式，產權交易市場可以為這些活動提供更多的信息、更規(guī)范的交易規(guī)則、更合理的價格評價機制、從而更多的成功機會。有人建議，為了推進西部企業(yè)的融資和大開發(fā)所需要的資金，對比較落后的西部降低上市條件，給予一種照顧的政策，我們認為這樣做不妥，更合理的辦法是盡快設立上市門檻更低一些的資本市場。實際上，企業(yè)和地方需要交易所的根本意義，在于能有更多的企業(yè)更方便地進入市場融資，而不在于交易所設在哪里。我們看到，市場經(jīng)濟最為發(fā)達的美國，并不是通過各地都設全國性交易所來滿足企業(yè)的需要，而是通過多層次資本市場體系來滿足市場經(jīng)濟條件下資源配置和再配置的需要?！肮衽_市場”是那些沒有條件在紐約交易所和納斯達克市場上市的企業(yè)進行產權交易的場所。我們不妨看一看發(fā)達國家的經(jīng)驗。從上述特點可以看到，產權交易市場的體制機制特點，還可以從時間上加以劃分，可以2000年為界劃分為前后兩個階段。深圳新成立的技術產權交易所，在體制機制上已經(jīng)發(fā)生了重大改變，建立了股份制企業(yè)法人體制和市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營的更加市場化的模式。（3）設立了全國唯一一家監(jiān)管機構“產管辦”。（4）樂山、武漢等從事了非上市公司的股權交易。各地產權交易所的體制和運作模式，歸納起來大致有這樣幾個共同特點：（1）各地產權交易所的體制，幾乎都定位于國有事業(yè)法人制度，一般都有政府直接投資，由財政和國資主管，上海、深圳、武漢等由國有資產管理委員會主管，這種體制在近年新成立的技術產權交易市場有所突破，深圳和成都新成立的技術產權交易所現(xiàn)在都選擇了股份制度，采取企業(yè)法人體制，政府主管變?yōu)檎O(jiān)管，市場化運作。河南省尤其活躍，在縣市成立了隸屬于省托管中心的許多分支機構。90年代中后期，在我國產業(yè)升級和高新技術產業(yè)發(fā)展的浪潮中，許多成果需要尋找創(chuàng)業(yè)資金，為了使風險投資與科技成果結合起來，技術成果交易與融資功能相結合的技術產權交易市場應運而生，上海、深圳、北京、成都、重慶等地，都先后成立了技術產權交易所，有的是新組建的，有的是在原科委系統(tǒng)的技術交易市場基礎上改造的，有的是高交會基礎上的延伸。國有企業(yè)改革、結構調整、國有經(jīng)濟退出競爭性領域，為產權交易市場注入了新的市場需求。近年來大規(guī)模的結構調整和高新技術產業(yè)的發(fā)展，更加提出了產權交易市場發(fā)展的需要。對產權交易市場應該作什么評價，理論界和實際部門的爭論一直沒有停止過。地方尤其給予了極為熱情的關注，以各種形式和機會，實際上不停為恢復、重建和擴大產權交易市場做出種種努力和嘗試。經(jīng)濟體制轉軌特別是股份制經(jīng)濟的發(fā)展，刺激了產權交易市場的產生和發(fā)展。深圳還成立了知識產權交易所。世紀之交中國經(jīng)濟發(fā)展和改革出現(xiàn)了具有重要意義的兩大需求，引發(fā)多少年來人們諱莫如深的產權交易市場有了重大轉機。與此同時，產權交易所之間的跨區(qū)合作在2000年也更加頻繁起來，上海尤其活躍，頻頻到各地互訪、展覽、商談合作，據(jù)中央電視臺3月31日晚間新聞報導，上海技術產權交易所迄今已吸收全國各地160家會員。（2）各地交易所一般都采取了會員制度或交易商席位制度。（5）交易價格的確定，有的更重視市場化，如競價制度，有的則偏重于計劃經(jīng)濟色彩，如深圳規(guī)定交易價格不得低于評估凈值。（4）通過與工商、紀檢的合作，實現(xiàn)了國有企業(yè)和集體企業(yè)全部進場交易的要求。談到產權交易市場，不能不提到四川，提到四川，最突出的特點，不能不提到四川和樂山進行的拆細交易和股權交易，更由于四川產權交易市場建立較早，在全國有很大的影響，許多地方把成都和樂山稱為師傅。這之前，是更帶行政色彩的、政府主導性的體制，一般都定位于不以盈利為目的、政府出資的、國有性質的、事業(yè)法人體制。在市場經(jīng)濟中，資金和資源主要通過資本市場實現(xiàn)配置和再配置，企業(yè)通過資本市場籌集創(chuàng)業(yè)資金和發(fā)展資金，但并非所有企業(yè)都通過一個市場來實現(xiàn)這樣的需要。柜臺交易與前面相比，有很不同的交易規(guī)則，它采用非標準產權單位、利用談判機制進行交易。近年來，西方國家開始出現(xiàn)交易所合并的趨勢，更值得我們思考和重視。因為，無論交易所設在哪里，只要上市條件一個樣，只要有共同遵守的公平規(guī)則，就不會影響各地企業(yè)上市融資的公平機會。因此，筆者認為，解決東西部資本市場發(fā)展不平衡問題的關鍵，是資本市場的層次問題而不是區(qū)域布局問題，解決的途徑是建立多層次的資本市場體系而不是在調整區(qū)域布局上作文章?，F(xiàn)在許多地方的國有企業(yè)的重組、轉讓、兼并、流動，基本上是依賴政府牽線搭橋來進行的，這雖然在權威性方面有較大的好處，但力度和范圍還是受到局限。深圳為此把他們的技術產權交易所稱之為“永不落幕的高交會”。不僅兩個全國性的證券交易所建在東部，就產權交易市場而言，西部與東部比也存在很大差距。產權交易市場的爭論和分歧，主要集中在必要性、風險性、可不可以進行拆細交易和股權交易、應不應該要求國有企業(yè)進場交易、交易價格如何確定等方面，弄清這些問題，對于恢復、規(guī)范、發(fā)展產權交易市場，有重要意義，筆者在此提出一些膚淺的看法。“可流通性”是產民（持有產權證的特殊股民）當初購買產權的首要條件，盡管產權交易市場只是地方性而不是全國性的交易市場，但它們是實實在在經(jīng)有關政府部門批準并能夠流動的市場，現(xiàn)在在沒有給產民任何補償，未作任何協(xié)商的情況下，流動性突然喪失，對產民來說，手里的產權證成為難以兌現(xiàn)的廢紙，不安全感、受騙感由然而生，產民鬧事的事也時有發(fā)生，隨時有暴發(fā)大風波的可能。把產權拆為標準單位交易的“拆細交易”和非上市公司的股權交易，被國務院辦公廳1998年10號文明確定性為“場外非法股票交易”，有一種不成文的規(guī)定：產權交易市場只能進行非標準化的產權交易，即整體性的產權交易和非標準化的部分產權交易。關于國有企業(yè)進場交易，政府保護與市場機制。在調研座談中我們感到，市場經(jīng)濟發(fā)達、資金較為豐富、民營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟比重大、又靠近國際市場的深圳，對這種規(guī)定頗有微詞。上海模式的結果，不僅為國有企業(yè)和集體企業(yè)的產權交易創(chuàng)造了一個良好的市場，而且由于產權交易市場的活躍，正在開始吸引大量非公有制企業(yè)自愿進場交易，使產權交易市場健康、繁榮地發(fā)展起來。（3）行業(yè)自律性監(jiān)管和企業(yè)自律性監(jiān)管。因此，弄清企業(yè)的價格決定原理，具有重要意義。（4）企業(yè)的價格決定與一般商品的價格決定過程一樣，如恩格斯所指出的，只有通過競爭的波動從而通過商品價格的波動，商品生產的價值規(guī)律才能得到貫徹，社會必要勞動時間決定商品價值這一點才能成為現(xiàn)實。交易所重組。重組中還要考慮將風險投資公司、中小企業(yè)擔保公司、國有資產經(jīng)營管理公司納入產權交易所內發(fā)揮作用。（3）各地的產權交易所自行負責上市審批（不設額度制度）并承擔相應的風險和責任。全國聯(lián)網(wǎng)。合理解決遺留問題。無疑，建立健全監(jiān)管制度，是恢復、規(guī)范、發(fā)展產權交易市場工作中一項重中之重的工作。主要是：管理、監(jiān)督和指導產權交易所、技術產權交易所及與產權交易相關的專業(yè)市場的交易業(yè)務；協(xié)助政府制定和實施產權交易的管理辦法和實施細則；制訂產權交易市場及相關專業(yè)市場的交易規(guī)則和法規(guī)；審批產權交易經(jīng)紀機構的資質和產權交易方式；調解交易糾紛；查處交易中違反交易規(guī)則的行為；統(tǒng)計產權交易、技術產權交易市場及相關專業(yè)市場的交易情況；研究產權交易中遇到的問題和對策；培訓交易專業(yè)人才等。產管辦的監(jiān)管手段。上海的這些做法值得借鑒。[5] 《中國證券報》2001年3月28日。這個春天實際上正在到來！法制建設更是產權交易市場健康發(fā)展的當務之急。自律性監(jiān)管。上海的做法是，以產權管理辦公室為主，聯(lián)合工商、監(jiān)察等各方面力量參與監(jiān)管，保證產權交易市場的健康發(fā)展。產管辦的監(jiān)管原則?！爱a管辦”的性質是政府設立的事業(yè)單位。在清理、整頓、重組交易所的工作中，被關閉交易所的遺留問題，也要注意加以實事求是的解決。全國各地的產權交易所聯(lián)網(wǎng)。（4）建立同業(yè)公會，加強自律性監(jiān)管及其對防范風險的作用?，F(xiàn)在全國有200多家交易所，一個省多家，一個市多家，甚至一些不可能有太大交易量的小市小縣也成立有產權交易所，這樣分散不僅成本高，而且引起市場的混亂和無序競爭。在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，