【正文】 噸標(biāo)煤，為全國水平的 1/7， “十一五 ”期間累計(jì)降低 22%，提前一年完成下降 20%的目標(biāo)；主要污染物排放有效控制在天津市規(guī)定范圍之內(nèi)?！笆晃?”期間，制約天津開發(fā)區(qū)發(fā)展的空間問題，得到了較好的解決，開發(fā)區(qū)城市化進(jìn)程顯著加快，城市載體功能明顯加強(qiáng)，為 “十二五 ”期間天津開發(fā)區(qū)的更大發(fā)展提供了新的戰(zhàn)略支撐。 所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，國內(nèi)資本作用明顯增強(qiáng)。天津開發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在國家級開發(fā)區(qū)中繼續(xù)保持第一，為天津市和濱海新區(qū)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn) 。 “十一五 ”期間，天津開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)， 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值超過 1500 億元，與 “十五 ”末（ 2020 年）相比年均可比增長 %，實(shí)現(xiàn)了 “十一五 ”規(guī)劃制定的總量和增速目標(biāo)。 2020年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值超過 350 億元，年 均增長 25%，第三產(chǎn)業(yè)比重由 “十五 ”末的 %fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB上升到 %，比 “十一五 ”規(guī)劃制定的目標(biāo)高 個(gè)百分點(diǎn)。 按照 “東提、西快、南進(jìn)、北拓 ”的戰(zhàn)略，開發(fā)區(qū)空間拓展和區(qū)域建設(shè)取得突破性進(jìn)展。建設(shè)了生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國家超級計(jì)算（天津）中心、科技發(fā)展中心、濱海新區(qū)集成電路設(shè)計(jì)平臺等一批科技載體項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)第一中學(xué)晉升為市級重點(diǎn)中學(xué)，完成了泰達(dá)醫(yī)院擴(kuò)建，建立了衛(wèi)生防控體系。推進(jìn)三小區(qū)體制改革，將三小區(qū)經(jīng)營管理權(quán)納入管委會系統(tǒng)，形成了三小區(qū)新的發(fā)展格局和發(fā)展規(guī)劃。作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放進(jìn)入新的歷史時(shí)期，建立起 “統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡、高效、廉潔 ”、充滿生機(jī)活力的管理模式，構(gòu)建了有利于新區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制， “十大戰(zhàn)役 ”為新區(qū)大發(fā)展注入了強(qiáng)大動力，掀起新的高潮。 “十一五 ”期間，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴(kuò)大，但城市化與工業(yè)化良性互動不夠，港城矛盾比較突出，開發(fā)區(qū)交通、通勤壓力很大；能夠提供較多的就業(yè)崗位，但勞動力供應(yīng)可能持續(xù)偏緊；企業(yè)員工住宅、保障性住房問題日益凸現(xiàn)。其次，開發(fā)區(qū)（南港工業(yè)區(qū)） “十二五 ”期間開發(fā) 建設(shè)規(guī)模巨大，時(shí)間要求緊迫，對資金平衡形成了嚴(yán)峻考驗(yàn)，也對開發(fā)區(qū)投融資模式提出了新的更高要求。使發(fā)展成果惠及全體居民，成為天津市和濱海新區(qū)發(fā)展的有機(jī)組成。抓增量，就是要狠抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目，促使更多投資規(guī)模 大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的新項(xiàng)目簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)見效，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，完善科技創(chuàng)新體系，明確重點(diǎn)、整合資源，集中力量，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，具備全國領(lǐng)先的科技創(chuàng)新能力。尤其是搶抓濱海新區(qū)大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓緊提升完善東區(qū)城市建設(shè)水平，使東區(qū)成為濱海新區(qū)城市建設(shè)的亮點(diǎn)區(qū)域。也要積極建設(shè)宜居城區(qū)，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)低碳生產(chǎn)生活方式，建設(shè)與發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代化城區(qū)和配套設(shè)施，使發(fā)展成果惠及全體居民，把開發(fā)區(qū)建成低碳示范園區(qū)和濱海新區(qū)宜居生態(tài)城區(qū)的重要組成部分。 綜合實(shí)力 地區(qū)生產(chǎn)總值超過 3000 億元，年平均增長 15%以上，比 “十一五 ”末翻一番以上； 工業(yè)總產(chǎn)值超過 10000 億元，年平均增長 15%，比 “十一五 ”末翻一番； 財(cái)政收入 550 億元，年平均增長 12%； 進(jìn)出口總額 500 億美元，其中出口 250 億美元，年平均增長 10%。 分區(qū)指標(biāo) 東區(qū)產(chǎn)值 4500 億元； 西區(qū)產(chǎn)值 2020 億元； 南港工業(yè)區(qū)產(chǎn)值 1500 億元； 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)（北區(qū)）產(chǎn)值 500 億元； 微電子小區(qū)產(chǎn)值 1000 億元； 逸仙科學(xué)工業(yè)園產(chǎn)值 100 億元； 投資引資 五年累計(jì) 固定資產(chǎn)投資 3500 億元，比 “十一五 ”期間增加近 2020 億元； fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB五年累計(jì)合同外資金額 350 億美元，比 “十一五 ”期間增加近 110 億美元； 五年累計(jì)實(shí)際利用外資額 200 億美元，比 “十一五 ”期間增加 75 億美元； 五年累計(jì)新增內(nèi)資企業(yè)注冊資本 2500 億元，比 “十一五 ”期間增加近 1200 億元； 發(fā)展方式 全員勞動生產(chǎn)率 萬元，按當(dāng)前匯率折 7 萬美元，年平均增長 %； 單位土地地區(qū)生產(chǎn)總值 20 億元／平方公里，比 “十一五 ”末提高 %； 單位工業(yè)用地工業(yè)總產(chǎn)值 150 億元／平方公里，比 “十一五 ”末提高 35%； 節(jié)能減排指標(biāo)完成上級下達(dá)目標(biāo)。 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)（北區(qū)）： 重點(diǎn)發(fā)展汽車、電子等主導(dǎo)行業(yè)以及新能源新材料、健康產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鈷、鋰等稀貴金屬材料項(xiàng)目； 1生物醫(yī)藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目； 1糧油與生物能源項(xiàng)目；1煤氣復(fù)合發(fā)電 IGCC 項(xiàng)目； 1數(shù)據(jù)存儲中心與研發(fā)中心； 手機(jī)研發(fā)中心項(xiàng)目。 做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)規(guī)模質(zhì)量新跨越。 抓住國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機(jī)遇，積極爭取一汽豐田擴(kuò)大產(chǎn)品類型，實(shí)現(xiàn)長城汽車全面達(dá)產(chǎn)，努力引進(jìn) 12 家新的整車項(xiàng)目。大力發(fā)展發(fā)電 及輸配電設(shè)備、大型工程機(jī)械及農(nóng)機(jī)設(shè)備、機(jī)床工具、自動控制系統(tǒng)及精密測試儀器、石化及石油鉆采裝備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、港口機(jī)械及船舶設(shè)備、軌道交通設(shè)備、基礎(chǔ)部件等重點(diǎn)產(chǎn)品鏈。積極發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。 以新一代運(yùn)載火箭項(xiàng)目為龍頭，圍繞國家航天產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)目標(biāo)，著fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB力發(fā)展航天器研發(fā)與制造、衛(wèi)星應(yīng)用、航天特種技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)航天技術(shù)與民品技術(shù)相互轉(zhuǎn)化，吸引航天科技集團(tuán)、航天科工集團(tuán)更多的民品項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)。 （二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)等載體建設(shè)，承接高端業(yè)態(tài)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)關(guān)注融資租賃、航運(yùn)金融、私募股權(quán)基金等快速發(fā)展的新興領(lǐng)域。 規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)新媒體數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)；建成濱海國際會展中心，吸引中外企業(yè)投資會展業(yè)，依托開發(fā)區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要發(fā)展方向，引進(jìn)一批具有國際影響力的專業(yè)會展；提升與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的旅游業(yè)、酒店業(yè)和餐飲業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。充分利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在繼續(xù)鞏固已經(jīng)形成的電子信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的基礎(chǔ)上，在汽車、裝備和石化領(lǐng)域迅速壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力扶持生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，并在新材料、新能源、環(huán)保低碳、航空航天、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域積極培育新的高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。 夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，完善科技創(chuàng)新載體和基礎(chǔ)平臺。 進(jìn)一步加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，拓寬市場化融資渠道，形成多元化的科技融資平臺，構(gòu)建新型科技融資體系。實(shí)施科技 “小巨人 ”計(jì)劃，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，充分發(fā)揮 “國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城區(qū) ”作用，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，培育一批知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和國際國內(nèi)知名品牌。 在發(fā)揮政府招商主渠道作用基礎(chǔ)上，充分借助和發(fā)揮國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會、商會、中介咨詢機(jī)構(gòu)的作用，積極探索和嘗試市場化、社會化的招fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB商模式。 深入研究招商工作的新趨勢、新特點(diǎn)，謀劃和探索以市場換取投資、以載體吸引投資、以合作促進(jìn)投資，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、以商招商等新的招商策略和手段，豐富招商政策工具。進(jìn)一步梳理和優(yōu)化行政審批工作流程，提高行政審批效率。 密切結(jié)合濱海新區(qū)總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，梳理整合開發(fā)區(qū)東、西、南、北和微電 子、逸仙園兩個(gè)小區(qū)資源優(yōu)勢，按照 “東提、西快、南拓、北進(jìn) ”的發(fā)展戰(zhàn)略，以布局定位為基礎(chǔ)，優(yōu)化各區(qū)域空間發(fā)展規(guī)劃。加快西區(qū) 生活配套區(qū)建設(shè)，提高西區(qū)商務(wù)、居住、商業(yè)配套能力，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套服務(wù)良性互動、共同發(fā)展。完成老生活區(qū)改造新建工程。完成公用工程島建設(shè)。加快西區(qū)東南組團(tuán)開發(fā)，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，形成高水平生物醫(yī)藥科技型企業(yè)聚集區(qū)，成為開發(fā)區(qū)科技驅(qū)動和自主創(chuàng)新的重要載體。盡快健全完善公路貨運(yùn)體系。 電力：建設(shè)東區(qū) 3110KV 站、 4110KV 站、泰康路 35KV 站、 MSD35KV 站、北海路 35KV 站，東區(qū)外線電源裝機(jī)達(dá)到 98 萬 KVA；建設(shè)西區(qū)南大街 110KV 站、中南組團(tuán) 110KV 站及西北組團(tuán) 220KV 站，建設(shè)南港創(chuàng)業(yè)路 220KV 站、公用工程島 220KV 站、精細(xì)化工組團(tuán) 110KV 站、西港池 A1110KV 站，并適時(shí)開工建設(shè)南港 500KV 變電站；按規(guī)劃建設(shè)南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)各級變電站，推動建設(shè)完善各區(qū)域電網(wǎng)，保障區(qū)域用電需求，提高供電可靠性。結(jié)合西區(qū)、北區(qū)、南港工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需求，fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB創(chuàng)新通訊管孔建設(shè)運(yùn)營模式 、適度超前建設(shè)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)和運(yùn)營商在西區(qū)和北區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，擴(kuò)大開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)覆蓋范圍。要繼續(xù)加大 “三資并重 ”的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整思 路，在堅(jiān)持引進(jìn)外資的同時(shí)，進(jìn)一步提升內(nèi)資、民資對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。 支持大型龍頭企業(yè)建設(shè)核心電子商務(wù)和物流信息平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)信息化發(fā)展；支持中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)，降低小企業(yè)信息化成本；以國家超級計(jì)算天津中心等平臺為依托，聚集一批軟件開發(fā)企業(yè)，重點(diǎn)為區(qū)域內(nèi)生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、石油化工等行業(yè)進(jìn)行信息化服務(wù)；支持物聯(lián)網(wǎng) 、云技術(shù)等先進(jìn)信息化手段在開發(fā)區(qū)重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用；運(yùn)用政策杠桿支持本地企業(yè)申報(bào)國家和天津市的軟件和信息化應(yīng)用項(xiàng)目，鼓勵(lì)電子信息、石油化工等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化外包。繼續(xù)深度挖掘土地利用潛力，提高土地集約利用程度，有序推進(jìn)區(qū)內(nèi)低增值、低水平、規(guī)模偏小傳統(tǒng)制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移。努力打造全國低碳經(jīng)濟(jì)中心、全國低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研發(fā)與轉(zhuǎn)換中心、對外交流和服務(wù)的中心、低碳金融中心以及低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心。積極推動生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)完善東區(qū)現(xiàn)有四條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動南港工業(yè)區(qū)開展以重化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，西區(qū)結(jié)合航天、汽車制造等裝備制造業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，開展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，在微電子工業(yè)區(qū)及逸仙園，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，按照生態(tài)工業(yè)園的理念進(jìn)行建設(shè)。對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)現(xiàn)有熱源廠進(jìn)行脫硫、除塵改造，新建熱源廠配備高效脫硫除塵裝置。以南港工業(yè)區(qū)西部建設(shè)生態(tài)隔離帶建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建工業(yè)用地與居住用地之間以及工業(yè)區(qū)外圍防護(hù)綠地。 提升區(qū)域國有資產(chǎn)配置效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性 資產(chǎn)法人化、經(jīng)營主體企業(yè)化、資產(chǎn)經(jīng)營市場化，通過對存量資產(chǎn)的整合，組建新的區(qū)屬國有或國有控股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)經(jīng)營主體多元化，形成分工合作、良性競爭的國有經(jīng)濟(jì)格局； 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性目標(biāo)動態(tài)調(diào)整國有資本的重點(diǎn)投資領(lǐng)域，盤活存量資產(chǎn)，吸。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，結(jié)合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備、材料、服務(wù)以及水處理等領(lǐng)域的發(fā)展。加快各區(qū)污水處理廠升級改造，建設(shè)南港污水處理廠提高污水處理效率。實(shí)施東區(qū)再生水管網(wǎng)改造工程，擴(kuò)大再生水使用區(qū)域和范圍。積極推動生態(tài)社區(qū)建設(shè)，通過改造現(xiàn)有居住區(qū)，使整個(gè)開發(fā)區(qū)的生活區(qū)全部達(dá)到生態(tài)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)低碳園區(qū)。 提高土地集約利用水平。有序調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造 4 個(gè) 2020 億級產(chǎn)業(yè)群，使支柱產(chǎn)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)更加均衡，通過產(chǎn)業(yè)提升，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展效率提升。 加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，發(fā)展信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、提升社會信息化水平：依托泰達(dá)圖書檔案館，促進(jìn)信息資源向企業(yè)和社區(qū)居民的延伸開放；推進(jìn)校校通和基礎(chǔ)教育資源的共享、推動基于信息技術(shù)的面向社區(qū)、家庭的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)；鼓勵(lì)各應(yīng)用部門建立基于地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用。 熱力：完成東區(qū)國華熱電廠 2*130T/H 擴(kuò)建工程，建設(shè)四廠二期 2*90MW 工程，東區(qū)供熱裝機(jī)達(dá)到 2130T/H，供熱能力達(dá)到 1720T/H，滿足東區(qū)終期熱力需求；完成西區(qū)第二熱源廠擴(kuò)建及西北組團(tuán)熱源廠工程，西區(qū)供熱裝機(jī)達(dá)到 665T/H，供熱能力 595T/H；建設(shè)南港 2*130T/H 應(yīng)急燃?xì)忮仩t工程及公用工程島熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，利用 IGCC 整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的多聯(lián)產(chǎn)，同時(shí)使南港蒸汽供熱裝機(jī)達(dá)到 1660T/H；按規(guī)劃建設(shè)南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)熱源廠及供熱管網(wǎng)。 發(fā)展公共交通，探索新型、運(yùn)送效率高的公共交通模式，化解營運(yùn)體制矛盾，合理配置公交資源，形成以軌道交通和快速公交為骨架，常規(guī)地面公交與其配合為主體，換乘便捷的客運(yùn)交通模式。完成東擴(kuò)區(qū)津漢高速路以北約 9 平方公里片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，完成起步區(qū)改造。建成南港工業(yè)區(qū)投資服務(wù)中心。建成中小企業(yè)辦公區(qū)和配套公寓、住宅，提升起步區(qū)城市形象，塑造開發(fā)區(qū)新的城市名片。 微電子小區(qū)和逸仙園小區(qū)配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)做好規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整，完成區(qū)內(nèi)環(huán)境整治，使之更加有利于招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。 “十二五 ”期間重點(diǎn)完成一批載體園區(qū)建設(shè)，考慮區(qū)內(nèi)布局調(diào)整，從市政配套、白領(lǐng)公寓、環(huán)境塑造等方面做好配套服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 落實(shí) “三資并重 ”，加強(qiáng)國有、民營大企業(yè)的投資促進(jìn)工作。 強(qiáng)化龍頭、骨干項(xiàng)目招商，以增量促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。強(qiáng)化政策和項(xiàng)目落地執(zhí)行能力，提升區(qū)域營銷能力。 鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才入?yún)^(qū)發(fā)展，建立科學(xué)規(guī)范的領(lǐng)軍人才認(rèn)定及項(xiàng)目評估體系，構(gòu)建面向海外的人才引進(jìn)渠道，大力引進(jìn)海外高層次人才。 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。支持企業(yè)在股權(quán)交易所掛牌融資，或在國內(nèi)外資本市場上市融資。充分發(fā)揮集成電