【正文】 外包園為載體，重點(diǎn)鼓勵軟件研發(fā)、金融后臺、醫(yī)藥研發(fā)、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的發(fā)展和壯大，擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基金的扶持范圍，吸引國內(nèi)外知名服務(wù)外包入駐開發(fā)區(qū)，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，培育自主品牌，提高企業(yè)承接服務(wù)外包的能fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB力和水平。著力打造圍繞南港 工業(yè)區(qū)港口物流服務(wù)資源集聚中心，建設(shè)原油、成品油國家戰(zhàn)略儲備庫和商業(yè)儲備庫，實(shí)施南疆散貨物流中心搬遷，發(fā)揮在國家石油儲備、生產(chǎn)和貿(mào)易中的重要作用，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，營造便捷、高效、安全、法治的口岸環(huán)境，形成現(xiàn)代國際航運(yùn)物流體系。 研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)。 金融業(yè)。集中力量加快對高級生產(chǎn)要素的培育，加速人力資源、科技資源和金融資源等優(yōu)勢資源的聚集，完善圍繞總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)專業(yè)化服務(wù)支撐體系，不斷提升服務(wù)業(yè)的規(guī)模與能級，承載濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)的重要功能。發(fā)揮開發(fā)區(qū)食品、化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的綜合競爭優(yōu)勢，引進(jìn)營養(yǎng)強(qiáng)化食品、功能性食品、健康食品配料、營養(yǎng)補(bǔ)充劑等領(lǐng)域的研發(fā)導(dǎo)向型企業(yè)。 營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。力爭在抗癌醫(yī)藥、抗體醫(yī)藥等多個領(lǐng)域獲得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物創(chuàng)新藥物。推廣使用清潔能源產(chǎn)品，捕捉傳統(tǒng)化石燃料低碳化帶來的產(chǎn)業(yè)機(jī)會，積極推進(jìn)南港煤氣復(fù)合發(fā)電熱電冷聯(lián)產(chǎn)（ IGCC）項(xiàng)目。 吸引關(guān)鍵零部件配套企業(yè)，鼓勵海上風(fēng)機(jī)制造，鼓勵風(fēng)機(jī)研發(fā)、設(shè)計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)及發(fā)展，打造更為完善的風(fēng)電 產(chǎn)業(yè)鏈。 充分發(fā)揮南港工業(yè)區(qū)臨港、臨海的區(qū)位優(yōu)勢，利用國家對天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展政策支持以及在環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局目標(biāo)，重點(diǎn)打造石油化工、精細(xì)化工和資源、能量綜合利用三條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)中俄煉化一體化、 LG 卡塔爾渤化乙fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB烯等龍頭項(xiàng)目的實(shí)施，形成 1300 萬噸煉油、 250 萬噸乙烯的產(chǎn)能規(guī)模，成為環(huán)渤海地區(qū)煉油乙烯生產(chǎn)的集聚區(qū)；打造延伸塑料、化 纖、橡膠和精細(xì)化工等多條產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持上下游一體化發(fā)展，形成多產(chǎn)品鏈和多產(chǎn)業(yè)群的世界級石化產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè) 1000 萬立方米灌容庫區(qū)，建成中國北方最大的石油石化物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和樞紐港。 裝備制造產(chǎn)業(yè)。積極吸引各類汽車研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力提升高端研發(fā) 設(shè)計(jì)能力。進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域：大力引進(jìn)通信傳輸設(shè)備、通信交換設(shè)備、手機(jī)代工和手機(jī)零部件企業(yè)，鞏固開發(fā)區(qū)作為國fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB內(nèi)領(lǐng)先的通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地的地位；抓住 3C 融合的產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇，積極向數(shù)字視聽等新型消費(fèi)電子領(lǐng)域延伸；以服務(wù)器、筆記本電腦等整機(jī)項(xiàng)目及配套項(xiàng)目為突破口，依托富士康、 HP 等項(xiàng)目，挺進(jìn)計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備行業(yè)；實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，繼續(xù)完善 TFTLCD從材料、零部件到模組的光電顯示產(chǎn)業(yè)鏈，跟蹤 OLED 等新型光電顯示技術(shù)的發(fā)展，主動承接國際光電顯示產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一 步轉(zhuǎn)移；擴(kuò)大與全球高端元器件企業(yè)的合作，積極扶持集成電路、片式元器件等高端電子產(chǎn)品配套所需的元器件產(chǎn)品的生產(chǎn)；密切跟蹤物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展動向，完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)傳感器、 RFID（無線射頻識別）、 M2M 技術(shù)研發(fā)與設(shè)備制造等企業(yè)。 壯大現(xiàn)有基礎(chǔ)，培育新的增長點(diǎn)，發(fā)展新一代信息技術(shù)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增長潛力大、關(guān)聯(lián)輻射效應(yīng)廣、能支撐未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大支柱 產(chǎn)業(yè)，即：電子信息、汽車、裝備制造和石化產(chǎn)業(yè)。 10 項(xiàng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目包括： ； 藥及醫(yī)藥中間體創(chuàng)新工藝研究與產(chǎn)業(yè)化 ； ； 4.fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB新一代運(yùn)載火箭大直徑整體環(huán)件生產(chǎn)技術(shù)研究 ； ； CPU 研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化 ； ； 8.新型小站稻品種創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化 ； ； 化研制。 四、 “十二五 ”期間的主要任務(wù)和措施 “十二五 ”期間，天津開發(fā)區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)是：以 20 項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目為龍頭，促進(jìn)九大支柱產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展 ，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚；以 20 項(xiàng)重大基本建設(shè)項(xiàng)目為龍頭，全面推進(jìn)東南西北各區(qū)域開發(fā)建設(shè)；以 10 項(xiàng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目為龍頭，全面提升科技創(chuàng)新能力，擴(kuò)大科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模；以 10 項(xiàng)重點(diǎn)工作為保障，確保開發(fā)區(qū) “十二五 ”期間經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使開發(fā)區(qū)整體發(fā)展水平再上新臺階，建設(shè)具有國際水平的新型開發(fā)區(qū)。 微電子小區(qū)： 作為開發(fā)區(qū)電子行業(yè)的重要承載區(qū)，重點(diǎn)完善電子產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和調(diào)整，突出產(chǎn)業(yè)特色和土地集約利用示范。 西區(qū)： 作為 “十二五 ”期間開發(fā)區(qū)承接先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展汽車、裝備、電子等主導(dǎo)行業(yè)以 及航天、新能源新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生物醫(yī)藥園開發(fā)建設(shè)形成開發(fā)區(qū)新的先進(jìn)制造業(yè)基地。 科技創(chuàng)新 研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重 5%； 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重 40%； 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重 50%； 期末科技型中小企業(yè) 4800 家，其中銷售收入 2020 萬以上的 企業(yè) 400 家； 期末國家級高新技術(shù)企業(yè)不少于 300 家，濱海新區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)不少于 300 家； 期末年銷售收入 1 億元以上的科技 “小巨人 ”企業(yè) 240 家， 10 億元以上的科技 “小巨人 ”企業(yè) 17 家； 期末進(jìn)入上市程序和在各類股權(quán)交易機(jī)構(gòu)上市的企業(yè)不少于 30 家（含 OTC）。 第三產(chǎn)業(yè)： 增加值力爭超過 1000 億元，形成 3 個以上增加值超 100 億元的行業(yè)門類，三產(chǎn)比重超過 30%。形成 2 個以上產(chǎn)值超 500 億元產(chǎn)品集群； 汽車行業(yè)產(chǎn)值 2020 億元。 “十二五 ”主要定量預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定。作為fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB天津市和濱海新區(qū)發(fā)展最早、經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)， “十二五 ”期間，天津開發(fā)區(qū)有義務(wù)也有能力繼續(xù)發(fā)揮天津市和濱海新區(qū)最大增長點(diǎn)的作用，為濱海新區(qū)和天津市的發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時，在四個區(qū)域競相發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)本著輻射服務(wù)、合作共贏的態(tài)度，尋求新的發(fā)展 空間載體。 “西快 ”，在 “十二五 ”期間主要應(yīng)體現(xiàn)“發(fā)展速度快 ”，即加快西區(qū)的 “收尾、產(chǎn)出、配套 ”速度，全面完成西區(qū)的開發(fā)建設(shè)任務(wù) ，使西區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在 “十二五 ”期間顯著擴(kuò)張，對開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。要在 “東提、西快、南進(jìn)、北拓 ”思路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確 “四個區(qū)域 ”的發(fā)展目標(biāo)、完善功能布局，加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)度。最終使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，走出一條開發(fā)區(qū)特色的自主創(chuàng)新道路。開發(fā)區(qū)要依靠投資支撐發(fā)展，進(jìn)一步提高招商引資質(zhì)量和水平，使區(qū)域資本投入更加密集，經(jīng)濟(jì)要素更加豐富，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。要賦予投資環(huán)境新的內(nèi)涵，重點(diǎn)在解決城市交通、商務(wù)環(huán)境、住宿生活等突出問題方面下功夫，重點(diǎn)在完善投資軟環(huán)境方面下功夫；要在提升政府服務(wù)方面見實(shí)效，按照 “1001=0”的服務(wù)理念，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)注冊審批、建設(shè)投產(chǎn)、后期運(yùn)營的全程優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要大力發(fā)展現(xiàn)代服fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB務(wù)業(yè)，以總部經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易等為突破點(diǎn)，把開發(fā)區(qū)建成中國北方金融創(chuàng)新中心、國際航運(yùn)中心、國際物流中心的重要組成部分，成為濱海新區(qū)高端服務(wù)業(yè)的主要聚集區(qū)。 “二二二三四 ”的發(fā)展戰(zhàn)略，即發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè) “兩個產(chǎn)業(yè) ”，形成投資與科技 “兩個驅(qū)動 ”，做好存量和增量 “兩篇文章 ”，堅(jiān)持外資、國資、民資 “三資并重 ”，實(shí)現(xiàn)東區(qū)、西區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、北區(qū)四個區(qū)域協(xié)同發(fā)展。 堅(jiān)持率先發(fā)展的原則，要保持自身的優(yōu)勢和競爭力，依靠創(chuàng)新某發(fā)展，推動綜合配套改革，成為天津市和濱海新區(qū)改革發(fā)展的排頭兵，走在全市、全國前列。同時，國內(nèi)同類地區(qū)、周邊各功能區(qū)發(fā)展迅速，競爭日益加劇，引進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)資源的成本不斷上升，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境保持第一的難度不斷提高。但著眼未來，開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚和活躍，人才、智力、技術(shù)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力不足，特別是自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平有待加強(qiáng)，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)盡快提高，對開發(fā)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升發(fā)展質(zhì)量的核心作用應(yīng)盡快體現(xiàn)。在工業(yè)化過程中，產(chǎn)業(yè) 集群發(fā)展速度和競爭能力仍需提高，特別是先進(jìn)制造業(yè)內(nèi)部高附加值環(huán)節(jié)的比重亟需提升。工業(yè)化與城市化的相互依托問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)展空間的制約問題，以科技創(chuàng)新為主的發(fā)展驅(qū)動力問題，濱海新區(qū)管理體制改革對功能區(qū)的影響問題等等，在 “十二五 ”期 間必須要進(jìn)一步研究、探討并解決。 開發(fā)區(qū)奠定了大發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 天津市和濱海新區(qū)的發(fā)展對開發(fā)區(qū)提出了更高要求。 （一）發(fā)展環(huán)境 宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對開發(fā)區(qū)總體有利。推進(jìn)建設(shè)管理體制改革，理順fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB開 發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)和管理程序，完善國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制。天津開發(fā)區(qū)城市面貌煥然一新，城市功能和文化、教育、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)日趨完善。 社會保持和諧穩(wěn)定，民計(jì)民生持續(xù)改善。 發(fā)展方式得到轉(zhuǎn)變，土地集約利用、節(jié)能減排成效顯著。 2020 年全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到 %，比 “十一五 ”規(guī)劃目標(biāo)高 個百分點(diǎn)。天津開發(fā)區(qū)東區(qū)致力于功能完善和產(chǎn)業(yè)提升，建設(shè)了現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、 服務(wù)外包園、保稅物流中心（ B型）等一批重大載體設(shè)施，實(shí)施了老工業(yè)、老生活區(qū)改造。 2020 年，內(nèi)資企業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)超過 1/3，比 “十五 ”末的不到 1/5 明顯提高，內(nèi)資工業(yè)比重更從 “十五 ”末的 %上升到近 20%。私募股權(quán)基金及管理機(jī)構(gòu) 369 家認(rèn)繳資本 億元，在國家發(fā)改委備案的 22 支私募股權(quán)基金，有 13 支注冊在天津開發(fā)區(qū)。 2020 年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破 5000 億元，工業(yè)增加值突破千億，實(shí)現(xiàn)了 5 年翻一番的目標(biāo)，形成了 2 個產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。全社會固定資產(chǎn)投資 5 年累計(jì)完成 1567 億元，年均增長 %，大大高于 “十一五 ”規(guī)劃制定目標(biāo)。fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（南港工業(yè)區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “十二五 ”規(guī)劃綱要（ 2020—2020 年） 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會 一、 “十一五 ”規(guī)劃實(shí)施情況 “十一五 ”期間，天津開發(fā)區(qū)以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和濱海新區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí) “十一五 ”規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革，擴(kuò)大開放，不斷提升核心競爭力，成功克服了國際金融危機(jī)的不利影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步，圓滿完成了 “十一五 ”規(guī)劃確定的總體發(fā)展目標(biāo)，保持了在全國開發(fā)區(qū)的領(lǐng)先地位， 為 “十二五 ”時期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。全區(qū)財(cái)政收入達(dá)到 億元，年均增長 %。 “十一五 ”期間，工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)均實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，電子、汽車、裝備、石化、食品、生物醫(yī)藥、新能源新材料、航天、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)九大支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)架基本形成。以金融、物流、商貿(mào)、信息以及總部經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集程度顯著提高。 “十一五 ”期間，天津開發(fā)區(qū)累計(jì)實(shí)際利用外資 億美元，超額完成了 “十一五 ”規(guī)劃目標(biāo)；內(nèi)資企業(yè)注冊資本達(dá)到 1450 億元，相當(dāng)于開發(fā)區(qū) “十一五 ”規(guī)劃目標(biāo)的 3 倍，也相當(dāng)于 “十一五 ”之前歷年累計(jì)金額的 3 倍。 2020 年，經(jīng)天津市委、市政府批準(zhǔn)，天津開發(fā)區(qū)正式履 行南港工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)管理職能，南港工業(yè)區(qū)完成整體規(guī)劃，建設(shè)全面展開，到 “十一五 ”末，已實(shí)現(xiàn)圍海造陸 50 平方公里，形成了以煉油、乙烯、石油儲備為龍頭的一批重大化工項(xiàng)目儲備，港口、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施開始建設(shè)；天津開發(fā)區(qū)西區(qū)開發(fā)不斷取得進(jìn)展，基本完成了整體 48 平方公里征地工作，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，其中 7 平方公里生活配套區(qū)建設(shè)開始啟動，進(jìn)入 “收尾、配套、產(chǎn)出 ”階段；在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)（北區(qū)）原有基礎(chǔ)上，通過周邊的土地拓展，已經(jīng)形成擺放重大工業(yè)項(xiàng)目的能力。 “十一五 ”期間，天津開發(fā)區(qū)科技產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步壯大。在生物醫(yī)藥、 IC 設(shè)計(jì)、納米技術(shù)、新能源汽車等領(lǐng)域展示了良好的發(fā)展前景。建立了排放權(quán)交易所和低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心，啟動了低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流國際合 作平臺。全區(qū)城市管理和建設(shè)投入加強(qiáng)，建立了覆蓋東區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，建成了數(shù)字城管系統(tǒng)，建設(shè)了一批社區(qū)服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)投資促進(jìn)體制改革，按照產(chǎn)業(yè)分工，確定了招商系統(tǒng) “一辦四局 ”的機(jī)構(gòu)設(shè)置。 二、 “十二五 ”發(fā)展環(huán)境及面臨的問題 “十二五 ”期間是天津建設(shè)中國北方經(jīng)濟(jì)中心和天津?yàn)I海新區(qū)加快開發(fā)開放的關(guān)鍵時期，天津開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著歷史性的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正站在一個新的歷史起點(diǎn)上。國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r既將為天津開發(fā)區(qū)聚集發(fā)展資源、實(shí)現(xiàn)更好更 快發(fā)展帶來重要機(jī)遇，但對于以外向型經(jīng)濟(jì)為主的開發(fā)區(qū)，仍存