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【經(jīng)濟(jì)金融】第七章企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度(完整版)

  

【正文】 用的職工,要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,對(duì)繼續(xù)留用的職工不得支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。五、資產(chǎn)評(píng)估(P298)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司合并、分立、改制,轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn),以非貨幣財(cái)產(chǎn)對(duì)外投資,清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估?!鞠嚓P(guān)鏈接】股份有限公司董事會(huì)的決議違反法律、行政法規(guī)或者公司章程、股東大會(huì)決議,致使公司遭受嚴(yán)重?fù)p失的,參與決議的董事對(duì)公司負(fù)賠償責(zé)任;但經(jīng)證明在表決時(shí)曾表明異議并記載于會(huì)議記錄的,該董事可以免除責(zé)任。(2)造成國(guó)有資產(chǎn)“特別重大損失”,或者因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,被判處刑罰,“終身”不得擔(dān)任國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。 國(guó)有企業(yè)(P305)(1)以國(guó)有企業(yè)擔(dān)保,完全用國(guó)內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的國(guó)有企業(yè),其收益積累的凈資產(chǎn),界定為國(guó)有資產(chǎn)?!窘忉?】(1)1993年7月1日前形成的,其產(chǎn)權(quán)全部歸勞動(dòng)者集體所有;(2)1993年7月1日后形成的:屬于國(guó)家稅收應(yīng)收未收的稅款部分,全部界定為國(guó)有資產(chǎn);享受減免稅形成的資產(chǎn)中,(只有)列入“國(guó)家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國(guó)有資產(chǎn)。中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)(P307) (1)中方以國(guó)有資產(chǎn)出資投入的資產(chǎn),界定為國(guó)有資產(chǎn); (2)企業(yè)注冊(cè)資本增加,按照雙方協(xié)議,中方以分得利潤(rùn)向企業(yè)再投資所形成的資產(chǎn),界定為國(guó)有資產(chǎn); (3)可分配利潤(rùn)以及從稅后利潤(rùn)中提取的各項(xiàng)基金中,中方按照出資比例所占的份額(不包括已提取用于職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)的基金),界定為國(guó)有資產(chǎn)。【例題2如果協(xié)商不能解決,根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度的規(guī)定,乙企業(yè)可以( )。(2)經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用有效期為評(píng)估基準(zhǔn)日起1年。國(guó)有資本出資者股權(quán)比例相等的,由各國(guó)有資本出資人推舉一個(gè)國(guó)有資本出資人的所出資企業(yè)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記?!纠}(3)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要與轉(zhuǎn)讓方按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)登記的意向受讓方“共同”進(jìn)行資格審查?!鞠嚓P(guān)鏈接】企業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)評(píng)估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí),當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí),應(yīng)當(dāng)暫停交易,在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。單選題】在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中,受讓方可以采取分期付款的方式向轉(zhuǎn)讓方支付價(jià)款。除國(guó)家另有規(guī)定外,企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位不得將職工安置費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用從凈資產(chǎn)中抵扣。多選題】根據(jù)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法律制度的規(guī)定,下列表述中,正確的有( )。(2006年) A、被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的或有負(fù)債未有妥善解決方案 B、被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職工代表大會(huì)未通過無償劃轉(zhuǎn)涉及的職工分流安置事項(xiàng)C、被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃D、中介機(jī)構(gòu)對(duì)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的財(cái)務(wù)報(bào)告出具了保留意見的審計(jì)報(bào)告【答案】ABCD四、國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份(2008年新增)【解釋】根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)2007年7月頒布的《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》,在股權(quán)分置改革后,上市公司的國(guó)有股東可以通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓、以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)或間接轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份?!纠}(2009年新增)受讓國(guó)有股東所持上市公司股份后擁有上市公司實(shí)際控制權(quán)的,受讓人應(yīng)為法人,而且應(yīng)當(dāng)具備以下條件:(1)受讓方或其實(shí)際控制人設(shè)立3年以上,最近2年持續(xù)盈利且無重大違法違規(guī)行為;(2)具有明晰的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略;(3)具有促進(jìn)上市公司持續(xù)發(fā)展和改善上市公司法人治理結(jié)構(gòu)的能力。(三)無償劃轉(zhuǎn)(P330)上市公司股份無償劃轉(zhuǎn)由劃轉(zhuǎn)雙方按規(guī)定程序逐級(jí)報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。【解釋】企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)等事項(xiàng)均應(yīng)進(jìn)行清產(chǎn)核資。價(jià)格確定根據(jù)國(guó)有股東“協(xié)議轉(zhuǎn)讓”上市公司股份價(jià)格的確定原則,合理確定其所持上市公司股份價(jià)格。(2008年單選題)不按照該價(jià)格轉(zhuǎn)讓時(shí),應(yīng)當(dāng)按以下方式作價(jià):(1)國(guó)有股東為實(shí)施資源整合或重組上市公司,并在其所持上市公司股份轉(zhuǎn)讓完成后全部回購(gòu)上市公司主業(yè)資產(chǎn)的,股份轉(zhuǎn)讓價(jià)格由國(guó)有股東根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的該上市公司股票價(jià)格的合理估值結(jié)果確定;(2)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)為實(shí)施國(guó)有資源整合或資產(chǎn)重組,在其內(nèi)部進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓且其擁有的上市公司權(quán)益和上市公司中的國(guó)有權(quán)益并不因此減少的,股份轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)上市公司股票的每股凈資產(chǎn)值、凈資產(chǎn)收益率、合理的市盈率等因素合理確定。乙公司按照內(nèi)部決策程序決定通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓所持甲上市公司的股份。事后報(bào)備國(guó)有控股股東按照內(nèi)部決策程序決定轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份,完成轉(zhuǎn)讓后,事后報(bào)省級(jí)或省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。三、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的無償劃轉(zhuǎn)(P327)審批(1)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在同一國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的,由所出資企業(yè)共同報(bào)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。管理層存在下列情形的,不得受讓標(biāo)的企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán):(1)經(jīng)審計(jì)認(rèn)定對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降負(fù)有直接責(zé)任的;(2)故意轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn),或者在轉(zhuǎn)讓過程中通過關(guān)聯(lián)交易影響標(biāo)的企業(yè)凈資產(chǎn)的;(3)向中介機(jī)構(gòu)提供虛假資料,導(dǎo)致審計(jì)、評(píng)估結(jié)果失真,或者與有關(guān)方面串通,壓低資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的;(4)違反有關(guān)規(guī)定,參與國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制訂以及與此相關(guān)的清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定、中介機(jī)構(gòu)委托等重大事項(xiàng)的;(5)無法提供受讓資金來源相關(guān)證明的。((3)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及的職工安置、社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)費(fèi)用,不得在評(píng)估作價(jià)之前從擬轉(zhuǎn)讓的國(guó)有凈資產(chǎn)中先行扣除,也不得從轉(zhuǎn)讓價(jià)款中進(jìn)行抵扣。多選題】甲國(guó)有獨(dú)資公司經(jīng)批準(zhǔn)擬轉(zhuǎn)讓其部分國(guó)有產(chǎn)權(quán),經(jīng)公開征集產(chǎn)生了乙、丙兩個(gè)符合條件的受讓方。A、企業(yè)名稱改變B、國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)C、企業(yè)國(guó)有資本出資人發(fā)生變動(dòng)D、企業(yè)國(guó)有資本額發(fā)生增減變動(dòng)【答案】ACD【解析】選項(xiàng)B應(yīng)當(dāng)進(jìn)行注銷產(chǎn)權(quán)登記?!纠}【例題國(guó)家出資企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)有下列行為之一的,可以不對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估:(1)經(jīng)各級(jí)人民政府或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),對(duì)整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實(shí)行無償劃轉(zhuǎn);(2)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)與其下屬獨(dú)資企業(yè)(事業(yè)單位)之間或者其下屬的獨(dú)資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))置換和無償劃轉(zhuǎn)。(2002年) A、國(guó)有企業(yè)接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn) B、集體企業(yè)使用銀行貸款資金由國(guó)有企業(yè)提供擔(dān)保而未發(fā)生擔(dān)保責(zé)任所形成的資產(chǎn) C、國(guó)有企業(yè)以從中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)分得的利潤(rùn)再投資所形成的資產(chǎn) D、國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門直接向新設(shè)立的股份有限公司投資形成的資產(chǎn)【答案】ACD二、產(chǎn)權(quán)糾紛處理程序(P309-310)國(guó)有單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛國(guó)有單位之間因?qū)?guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議而產(chǎn)生的糾紛,由當(dāng)事人協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商不能解決的,應(yīng)向“同級(jí)或者共同上一級(jí)”國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解和裁定(對(duì)裁定不服的,可以向上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議),必要時(shí)報(bào)有權(quán)管轄的人民政府裁定,但最終裁定權(quán)由國(guó)務(wù)院行使?!纠}1(4)集體企業(yè)使用銀行貸款形成的資產(chǎn),國(guó)有單位只提供擔(dān)保(未履行擔(dān)保責(zé)任)的,不界定為國(guó)有資產(chǎn);但履行了連帶責(zé)任的,國(guó)有單位應(yīng)予以追索清償或者協(xié)商轉(zhuǎn)為投資。 (3)國(guó)有企業(yè)的黨、團(tuán)、工會(huì)組織占用國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn),但職工繳納的黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)不屬于國(guó)有資產(chǎn)?!窘忉?】只是不能在“國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司”中擔(dān)任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,如果自己設(shè)立一人有限責(zé)任公司賣西瓜,自任董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理,沒問題。(5)企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失,未對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究的,一經(jīng)查實(shí),除按照規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰外,對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)比照直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定可以向本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者其近親屬,或者這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國(guó)有資產(chǎn),在轉(zhuǎn)讓時(shí),上述人員或者企業(yè)參與受讓的,應(yīng)當(dāng)與其他受讓參與者平等競(jìng)買;轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,如實(shí)披露有關(guān)信息;相關(guān)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制定和組織實(shí)施的各項(xiàng)工作。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意,國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司不得有下列行為:
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