【正文】 轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定；履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)的，或者轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定可以向本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬，或者這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)，在轉(zhuǎn)讓時(shí)，上述人員或者企業(yè)參與受讓的，應(yīng)當(dāng)與其他受讓參與者平等競買；轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)披露有關(guān)信息；相關(guān)的董事、監(jiān)事和高級管理人員不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制定和組織實(shí)施的各項(xiàng)工作。七、企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究責(zé)任承擔(dān)（P302）【解釋】企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任分為直接責(zé)任、主管責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（1）企業(yè)因未建立內(nèi)控管理制度或者內(nèi)控管理制度存在重大缺陷，造成企業(yè)重大或者特別重大資產(chǎn)損失的，除按照規(guī)定對其他相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定外，企業(yè)分管負(fù)責(zé)人和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（2）子企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失，除按照規(guī)定對子企業(yè)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定外，其上級企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或者重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（3）企業(yè)因違反有關(guān)規(guī)定，未履行或者未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致決策失誤造成重大或者特別重大資產(chǎn)損失的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任，參與決策的企業(yè)其他人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。參與決策的人員經(jīng)會(huì)議記錄證明決策時(shí)曾表明異議的，可以免除相應(yīng)的責(zé)任?！鞠嚓P(guān)鏈接】股份有限公司董事會(huì)的決議違反法律、行政法規(guī)或者公司章程、股東大會(huì)決議，致使公司遭受嚴(yán)重?fù)p失的，參與決議的董事對公司負(fù)賠償責(zé)任；但經(jīng)證明在表決時(shí)曾表明異議并記載于會(huì)議記錄的，該董事可以免除責(zé)任。（4）企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失隱瞞不報(bào)或者少報(bào)資產(chǎn)損失的，除按照規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定外，總會(huì)計(jì)師或者企業(yè)分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（5）企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失，未對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究的，一經(jīng)查實(shí)，除按照規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰外，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)比照直接責(zé)任人進(jìn)行處罰?！纠}1單選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定，企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失隱瞞不報(bào)或者少報(bào)資產(chǎn)損失的，除按照規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定外，總會(huì)計(jì)師或者企業(yè)分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)（ ）。A、直接責(zé)任B、主管責(zé)任C、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任D、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任【答案】C【例題2單選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定，企業(yè)因違反有關(guān)規(guī)定，未履行或者未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致決策失誤造成重大或者特別重大資產(chǎn)損失的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)（ ）。A、直接責(zé)任B、主管責(zé)任C、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任D、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任【答案】A對責(zé)任人的處罰（P304）（1）國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)“重大損失”，被免職的，自免職之日起“5年內(nèi)”不得擔(dān)任國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。（2）造成國有資產(chǎn)“特別重大損失”，或者因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，“終身”不得擔(dān)任國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。【解釋1】（1）重大損失：革職反省5年；（2）特別重大損失或者經(jīng)濟(jì)犯罪：反省一輩子。【解釋2】只是不能在“國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司”中擔(dān)任董事、監(jiān)事、高級管理人員，如果自己設(shè)立一人有限責(zé)任公司賣西瓜，自任董事長兼總經(jīng)理，沒問題?！窘忉?】終身不得錄用的罪過僅限于“貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序”（黑五類）?！鞠嚓P(guān)鏈接】根據(jù)《公司法》的規(guī)定，因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年；或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年的，不得擔(dān)任一般公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。第二節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定法律制度一、國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定【解釋】該考點(diǎn)在1998－2004年的單選題、多選題中連續(xù)出現(xiàn)。事業(yè)單位（P305）（1）凡是國家機(jī)關(guān)及國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的或者所屬的事業(yè)單位，其占有使用的資產(chǎn)全部屬于國有資產(chǎn)。（2）非國家機(jī)關(guān)及非國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的事業(yè)單位，凡是由國家投入的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)。 國有企業(yè)（P305）（1）以國有企業(yè)擔(dān)保，完全用國內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的國有企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。 （2）國有企業(yè)接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。 （3）國有企業(yè)的黨、團(tuán)、工會(huì)組織占用國有企業(yè)的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，但職工繳納的黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)不屬于國有資產(chǎn)。集體所有制企業(yè)（P306）（1）國家對集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有?！窘忉尅空?、國有企業(yè)為安置待業(yè)青年、企業(yè)下崗人員撥給或者投入集體企業(yè)的資產(chǎn)，明確是無償轉(zhuǎn)讓（或者有償轉(zhuǎn)讓而收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)已達(dá)到其資產(chǎn)原值的），該資產(chǎn)及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)所有。（2）國有企業(yè)以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獨(dú)資創(chuàng)辦的“以集體企業(yè)名義”注冊登記的企業(yè)，界定為國有資產(chǎn)?！窘忉尅慨a(chǎn)權(quán)界定的基本原則是“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”，因此，不管是以誰的名義注冊登記的，只要出資屬于國有企業(yè)的，界定為國有資產(chǎn)。（3）集體企業(yè)依據(jù)國家法律、法規(guī)等有關(guān)政策、規(guī)定享受的優(yōu)惠，包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅所形成的所有制權(quán)益的界定（重點(diǎn)）?！窘忉?】（1）1993年7月1日前形成的，其產(chǎn)權(quán)全部歸勞動(dòng)者集體所有；（2）1993年7月1日后形成的：屬于國家稅收應(yīng)收未收的稅款部分，全部界定為國有資產(chǎn)；享受減免稅形成的資產(chǎn)中，（只有）列入“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國有資產(chǎn)?！窘忉?】集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時(shí)，改組前稅前還貸形成的資產(chǎn)中：（1）國家稅收應(yīng)收未收的稅款全部界定為國家股；（2）在各種減免稅形成的資產(chǎn)中：①列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國家股；②其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金。（4）集體企業(yè)使用銀行貸款形成的資產(chǎn)，國有單位只提供擔(dān)保（未履行擔(dān)保責(zé)任）的，不界定為國有資產(chǎn)；但履行了連帶責(zé)任的，國有單位應(yīng)予以追索清償或者協(xié)商轉(zhuǎn)為投資。（5）集體企業(yè)無償占用國有土地的，改組為股份制企業(yè)時(shí)，國有土地折價(jià)部分形成的國家股份，界定為國有資產(chǎn)?！窘忉尅浚?）集體企業(yè)“無償”占用國有土地的，在改組為股份制企業(yè)時(shí)，國有土地的折價(jià)部分界定為國有資產(chǎn)；（2）如果集體企業(yè)“有償”占用國有土地的，在改組為股份制企業(yè)時(shí)，國有土地的折價(jià)部分不屬于國有資產(chǎn)?！纠}單選題】根據(jù)國有資產(chǎn)管理法律制度的規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)界定為國有資產(chǎn)的是（ ）。（2004年） A、國有企業(yè)為安置企業(yè)富余人員無償轉(zhuǎn)讓給集體企業(yè)的資產(chǎn) B、國有企業(yè)投資創(chuàng)辦的以集體企業(yè)名義注冊登記的企業(yè)資產(chǎn)C、集體企業(yè)由國有企業(yè)提供擔(dān)保而未發(fā)生擔(dān)保責(zé)任使用銀行貸款形成的資產(chǎn) D、國有企業(yè)職工繳納的工會(huì)會(huì)費(fèi) 【答案】B【解析】（1）選項(xiàng)A：國有企業(yè)為安置企業(yè)富余人員無償轉(zhuǎn)讓給集體企業(yè)的資產(chǎn)屬于集體企業(yè)；（2）選項(xiàng)C：集體企業(yè)由國有企業(yè)提供擔(dān)保而未發(fā)生擔(dān)保責(zé)任使用銀行貸款形成的資產(chǎn)屬于集體企業(yè)；（3）選項(xiàng)D：國有企業(yè)的黨、團(tuán)、工會(huì)組織占用國有企業(yè)的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，但職工繳納的黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)不屬于國有資產(chǎn)。中外合資經(jīng)營企業(yè)（P307） （1）中方以國有資產(chǎn)出資投入的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)； （2）企業(yè)注冊資本增加，按照雙方協(xié)議，中方以分得利潤向企業(yè)再投資所形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)； （3）可分配利潤以及從稅后利潤中提取的各項(xiàng)基金中，中方按照出資比例所占的份額（不包括已提取用于職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)的基金），界定為國有資產(chǎn)。股份制企業(yè)（P307） （1）國家機(jī)關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，界定為國有資產(chǎn)； （2）國有企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，界定為國有資產(chǎn)； （3）股份制企業(yè)公積金、公益金中，國有單位按照出資比例占有的份額，界定為國有資產(chǎn)；（4）股份制企業(yè)未分配利潤中，國有單位按照出資比例占有的份額，界定為國有資產(chǎn)。【例題1單選題】甲公司的注冊資本為200000萬元，其中：國家授權(quán)投資的乙機(jī)構(gòu)出資100000