【正文】 和服務水平，以管理和服務促成異質(zhì)性社會的融合與和諧發(fā)展。　　二、不同類型的農(nóng)村社區(qū)管理與服務體制的比較分析　　(一)政府主導型　　“政府主導型”是指政府在農(nóng)村社區(qū)管理和服務體制中居于主導地位，通過政府服務下鄉(xiāng)承擔起社區(qū)管理和服務的重任。　　一、研究的基本概況　　學術(shù)界不同學科的學者從不同的視角對農(nóng)村社區(qū)管理和服務體制展開研究并取得一定的代表性成果?！　W習型社區(qū)規(guī)劃建設開題報告精選多篇　　農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化的發(fā)展,改變了我國農(nóng)村的管理體制和管理方式。敬義嘉、劉春榮提出，新型社區(qū)管理體制的構(gòu)建應“通過由政府主導的選舉制度向社區(qū)自治組織進行賦權(quán)，實現(xiàn)社區(qū)權(quán)力的讓渡和建構(gòu)，可以較快和較有效地構(gòu)建以居委會為核心的集中型的基層民主治理網(wǎng)絡，減少在國家治理與私人治理之間的縫隙”。這種類型一般存在于農(nóng)村人口分布相對比較密集、地域范圍較小的地區(qū)，如北方地區(qū)、東部地區(qū)，便于政府集中資源提供管理和服務，這些地區(qū)在社區(qū)設置上多為“一村一社區(qū)”和“多村一社區(qū)”，社區(qū)組織和村委會相重合，或高于村委會。　　(二)企業(yè)主導型　　“企業(yè)主導型”是指企業(yè)是農(nóng)村社區(qū)管理和服務的重要載體，社區(qū)基本管理和服務都由企業(yè)供給，形成自我管理和服務機制?！　?三)民間組織型　　“民間組織型”是突出夯實社區(qū)內(nèi)部微觀組織基礎，注重民間力量自我治理的一類管理和服務體制模式。與楊林橋相類似，江西農(nóng)村社區(qū)建設也通過建立“五老”人員為主體的志愿者協(xié)會及下設的社會救助站、衛(wèi)生環(huán)境站、民間糾紛調(diào)解站、文體活動聯(lián)絡站和科技信息傳遞站，形成了自我管理自我教育和自我服務的自治機制。即由原村級組織中的相關(guān)人員組成的專業(yè)管理隊伍，由閑散人員和專業(yè)技術(shù)人員組成的專業(yè)服務隊伍，由黨員組成的社區(qū)黨員志愿服務隊伍?！?”即組建農(nóng)村社區(qū)工作委員和社區(qū)居民服務中心。從總體上來看，在實踐中，農(nóng)村社區(qū)管理和服務體制的實踐生成路徑并不具有統(tǒng)一性。結(jié)合上述分析不難得知，在構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)管理模式時，應特別注意信息流和物質(zhì)流的暢通以及它們在各單位間的共享?！　?三)形成高效的行政管理體制　　行政管理體制改革無疑是構(gòu)建高效的農(nóng)村社區(qū)管理模式所必須觸及的重大改革事項。特別是在當前大規(guī)模社會化建設的情境下，基層組織的有效運行更是受制于財力的短缺。　　四、結(jié)語　　現(xiàn)代化是一個從傳統(tǒng)到現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過程，不斷提升廣大農(nóng)民的公民身份、保障他們的合法權(quán)益、滿足他們的基本公共服務需求是現(xiàn)代化發(fā)展在政治領域的重要體現(xiàn)，也是幾千年來人類對民主政體的追求。為維護國家的穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)增長，探索新農(nóng)村社區(qū)管理模式，對加快形成科學有效的社會管理體制、構(gòu)建和諧新農(nóng)村和全面建成小康社會，具有十分重要的現(xiàn)實意義。以集權(quán)體制為基礎，不但將分散的農(nóng)民統(tǒng)一整合，也將農(nóng)村的土地進行了整合，徹底實現(xiàn)了公社體制。但是，隨著國家體制改革的深入以及新農(nóng)村社區(qū)組織的擴大，同國家戰(zhàn)略實施的層面比較而言，新農(nóng)村社區(qū)管理在理念上還較為落后，主要體現(xiàn)在管理組織、管理人員、管理手段滯后，管理者的文化水平、法律觀念、服務意識等大大制約了新農(nóng)村社區(qū)的管理水平，傳統(tǒng)的行政化管理依然很普遍，社區(qū)委員會傳遞政府信息較多，服務社區(qū)較少，忽略了公共管理和服務。新農(nóng)村社區(qū)的居民大部分是農(nóng)民，對角色轉(zhuǎn)換尚未充分適應，對新農(nóng)村社區(qū)內(nèi)居民的權(quán)利和義務的認識和理解往往不清晰，大部分居民同傳統(tǒng)的生活方式一樣，只顧及自己利益，當自身利益受損時才會參與社區(qū)事務，居民參與社區(qū)管理的意識普遍較低，其參與行動更是少之又少，這同社區(qū)內(nèi)居民的文化水平和人文素養(yǎng)程度是不可分的?！　　Ｆ浯?，要為農(nóng)民融入社區(qū)管理活動提供更多的平臺，對能夠參與社區(qū)管理的村民給予一定的肯定和支持，呼吁廣大村民采用各種形式、通過各種渠道來支持社區(qū)管理及社區(qū)建設，為社區(qū)貢獻力量。最后，要提升村民的整體素質(zhì)，在新農(nóng)村社區(qū)管理中，參與者需具備一定的文化素養(yǎng)和管理能力，而這些恰恰是農(nóng)民需要的。因此，新農(nóng)村社區(qū)需要不斷提高管理隊伍的綜合素質(zhì)。新農(nóng)村的社區(qū)管理，需要堅持以人為本，從社區(qū)居民的最根本利益出發(fā)，在服務設施、服務意識、服務能力上給予居民最大的支持，滿足居民對于物質(zhì)及精神生活的需要?，F(xiàn)階段的新農(nóng)村社區(qū)管理模式仍然以政府為主導，自上而下的結(jié)構(gòu)相伴隨，由街道辦事處對社區(qū)黨組織進行統(tǒng)一領導，社區(qū)黨組織對社區(qū)委員會展開