【正文】 校與一般學(xué)校辦理融合教育之比較見附錄1。直轄市及縣（市）主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)每年重新評(píng)估其教育安置之適當(dāng)性。特教學(xué)校目前面臨招生人數(shù)不足、學(xué)生程度加重、個(gè)別需求差異大……等困境，該如何轉(zhuǎn)型、調(diào)整方向？相關(guān)法規(guī)（特殊教育法、特殊教育教材教法實(shí)施辦法、特殊教育相關(guān)專案人員及助理人員遴用辦法、相關(guān)轉(zhuǎn)銜法令等）是否應(yīng)調(diào)整、因應(yīng)？而特殊教育應(yīng)如何與普通教育作接軌等問題考驗(yàn)著特殊教育學(xué)校的存續(xù)，如何掌握自己的核心價(jià)值、握有競爭優(yōu)勢、提升教學(xué)品質(zhì)、加強(qiáng)對(duì)特殊學(xué)生服務(wù)績效，是目前我們共同的課題。從身心障礙學(xué)生之需求與教育選擇權(quán)的觀點(diǎn)來看，特殊教育學(xué)校仍有其存在之必要，即使是美國如此先進(jìn)的國家，在教育體系上仍然保留特殊教育學(xué)校以為有特殊需求學(xué)生的選擇之一。然而近幾年來特殊教育學(xué)校的營運(yùn)卻出現(xiàn)警訊，其原因在於：（一）在全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)與國家財(cái)政緊縮的情況下，特殊教育學(xué)校首先面臨了經(jīng)費(fèi)縮減和不足的問題，許多學(xué)校建築物和設(shè)備被迫停擺與閒置。茲將座談會(huì)、及意見調(diào)查所彙整資料分為四大項(xiàng)詳述。」先前身心障礙學(xué)生之安置方式皆傾向於將輕度的學(xué)生安置在特教班；而中度和重度的學(xué)生安置在特殊學(xué)校；極重度的學(xué)生安置在養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)中。（四）多元安置的實(shí)施依據(jù)特殊教育法第13條：「各級(jí)學(xué)校應(yīng)主動(dòng)發(fā)掘?qū)W生特質(zhì)，透過適當(dāng)鑑定，按身心發(fā)展?fàn)顩r及學(xué)習(xí)需要，輔導(dǎo)其就讀特殊學(xué)校（班）、普通學(xué)校相當(dāng)班級(jí)或其他適當(dāng)場所。初步障礙類別安置如下：：視障、聽障、自閉癥、情緒障礙 ：輕度或中度智能障礙 ：啟明學(xué)校、啟仁學(xué)校、啟聰學(xué)校、啟智學(xué)校高職部（以中度、重度、極重度為主）。尤其智障類學(xué)生除了進(jìn)入職訓(xùn)班之外，家長常提出延長高職教育的要求，因目前無法源依據(jù)，無法滿足學(xué)生及家長的需求。其中宜特、基特、彰智、南智、高雄縣立特殊學(xué)校首當(dāng)其衝，宜做好因應(yīng)的準(zhǔn)備。，對(duì)於輔導(dǎo)身心障礙學(xué)生之專業(yè)性恐有不足。，隨著學(xué)生障礙類別增加、資源不足，學(xué)校支持系統(tǒng)不足（學(xué)校相關(guān)問題包括學(xué)生來源、障礙情形、減班壓力、課程結(jié)構(gòu)、教師專長、相關(guān)專業(yè)人力不足、設(shè)備、設(shè)施不足）（七）特教學(xué)校林立，然分佈不均，目前全國特教學(xué)校之分佈不甚均勻，大臺(tái)北、臺(tái)中和高雄等三個(gè)地區(qū)各有4至5所特教學(xué)校，雖然學(xué)校名稱不同，仍顯過度集中。特殊教育學(xué)校得延長高職教育12年；讓特殊學(xué)生在職業(yè)教育上獲得就業(yè)技能以利轉(zhuǎn)銜。根據(jù)特殊教育法第6條：「各級(jí)主管教育行政機(jī)關(guān)為研究改進(jìn)特殊教育課程、教材、教法及教具之需要，應(yīng)主動(dòng)委託學(xué)術(shù)及特殊教育學(xué)?；蛱厥饨逃龣C(jī)構(gòu)等相關(guān)單位進(jìn)行研究。少年矯正學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)附設(shè)特殊教育班，應(yīng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)刂鞴芙逃姓C(jī)關(guān)核準(zhǔn)後辦理。（五）確立並強(qiáng)化各特教學(xué)校之功能於特教學(xué)校分佈較為集中之地區(qū)明確劃分各特教學(xué)校應(yīng)有之功能，儘量避免招生對(duì)象重疊之現(xiàn)象。（四）國中畢業(yè)升學(xué)的特殊教育學(xué)生，在臺(tái)澎金馬地區(qū)是透過「身心障礙學(xué)生12年就學(xué)安置」；臺(tái)北市則是以「身心障礙學(xué)生升學(xué)高中職鑑定安置」；高雄市則以「特殊學(xué)校高職部暨高職特教班就學(xué)安置」辦理。（九）特教相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)置於社政、機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)療等單位，目前各單位之間尚無溝通平臺(tái)。資料的保存方面，通報(bào)網(wǎng)在追朔歷年學(xué)生的資料上有困難，若學(xué)校管理者都以該年畢業(yè)生書面資料影印保存或辦理轉(zhuǎn)銜，將會(huì)出現(xiàn)傳遞過程的繁複與資源的浪費(fèi)，保存書面資料的空間也是個(gè)問題。，晉升先進(jìn)國家行列，隨著12年就學(xué)安置以「生涯規(guī)劃為主」的12年國民教育模式有其迫切需要。」規(guī)定，各級(jí)政府均努力提高特殊教育經(jīng)費(fèi)的編列。（四）特殊學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情形從精省後，各特殊學(xué)校經(jīng)費(fèi)大幅縮減；而993年度起特教師資開始飽合，各校足額聘用正式教師，人事費(fèi)雖增加，但學(xué)校的業(yè)務(wù)費(fèi)卻有減少的趨勢。（四）經(jīng)費(fèi)未能?？顚Ｓ酶呓趟炯凹悸毸久磕昃\(yùn)用特殊教育經(jīng)費(fèi)編列大學(xué)技職院校身心障礙學(xué)生及身心障礙人士子女學(xué)雜費(fèi)減免及工讀助學(xué)金。三、發(fā)展策略（一）廣籌財(cái)源，獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)人士贊助特殊教育學(xué)校，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，吸收社會(huì)資源，有效促進(jìn)財(cái)源的拓展。（六）開發(fā)實(shí)習(xí)場所，運(yùn)用鄰近資源開發(fā)社區(qū)之實(shí)習(xí)場所或利用附近高職現(xiàn)有之實(shí)習(xí)場地及設(shè)備，進(jìn)行職業(yè)教育之實(shí)施，以克服實(shí)習(xí)場地及設(shè)備缺乏之問題。（三）教師任用聰類、明類課程，因礙於法規(guī)，無法聘用專業(yè)教師任教，專業(yè)教學(xué)非一日二日修補(bǔ)學(xué)分可以取代，為學(xué)生受教權(quán)益著想，建請(qǐng)協(xié)助研擬辦法解困。（九）視、聽障與肢障類學(xué)生在回歸主流與融合教育之理念下進(jìn)行安置在回歸主流和融合教育的思潮下，視、聽障類與肢體障礙學(xué)生皆儘可能安置於普通班、資源班或一般學(xué)校中的特教班。（三）目前行政資源不夠充足，特殊學(xué)校面臨多重問題。然近年來各校招生之障別卻未盡如其校名所示。90~95學(xué)年12年就學(xué)安置視、聽、肢障類特教學(xué)校核定新生名額暨實(shí)際招收新生人數(shù)統(tǒng)計(jì)表障 別啟明類啟聰類啟仁類校 別臺(tái)北啟明臺(tái)中啟明臺(tái)北啟聰臺(tái)中啟聰臺(tái)南啟聰和美實(shí)驗(yàn)學(xué)年度核定實(shí)收核定實(shí)收核定實(shí)收核定實(shí)收核定實(shí)收核定實(shí)收90學(xué)年1514303190504524－－756391學(xué)年15174531754245354532775592學(xué)年15134528755930254535775293學(xué)年15154519906245396045625294學(xué)年15143027755430306045624995學(xué)年151130257560451860336244（資料來源：各特殊教育學(xué)校）（十一）以單一障別命名之特教學(xué)校兼收其他障別學(xué)生，易造成學(xué)生家長混淆與誤解啟聰學(xué)校自90學(xué)度起加收智障類、自閉癥及多重障礙學(xué)生；啟明學(xué)校於94學(xué)年度起另收普通科之學(xué)生；仁愛實(shí)驗(yàn)學(xué)校則於94學(xué)年度開設(shè)三班普通科以招收一般學(xué)生，並更名為「國立和美實(shí)驗(yàn)學(xué)校」。「身心障礙學(xué)生12年就學(xué)安置」程序安置於特教學(xué)校，除啟聰、啟明類學(xué)校及和美實(shí)驗(yàn)學(xué)校外，其他特教學(xué)校招收之學(xué)生主要以智能障礙類為主，除非經(jīng)分發(fā)安置，無法自行招收智障外其他障別之學(xué)生。（2）建議將特殊教育學(xué)校超額的老師轉(zhuǎn)型為巡迴輔導(dǎo)老師，增加巡迴輔導(dǎo)類別及提供更多的專業(yè)服務(wù)給一般學(xué)校的身心障礙學(xué)生。（五）支援未設(shè)立特殊教育學(xué)校之鄰近縣市設(shè)立分校（部）特殊教育學(xué)?？芍г徑h市設(shè)立分校（部），以符合就近安置原則，並提供相關(guān)資源與服務(wù)。3. 瞭解主管教育機(jī)關(guān)補(bǔ)助款之運(yùn)用是否符合特殊教育需要。2. 探究目前各校所提供之特殊教育服務(wù)，在質(zhì)與量上能否符合身心障礙學(xué)生之需求。（2）特殊教育學(xué)校評(píng)鑑內(nèi)容包括教務(wù)工作20％、教學(xué)工作15％、訓(xùn)導(dǎo)與輔導(dǎo)20％、行政與總務(wù)20％、實(shí)習(xí)與轉(zhuǎn)銜15％、社區(qū)結(jié)合及其他10％等六大範(fàn)疇。第二階段：學(xué)者專家駐校輔導(dǎo)聘請(qǐng)專家駐校輔導(dǎo)，並於期末舉辦教學(xué)觀摩活動(dòng)，邀請(qǐng)鄰近特教學(xué)校及高職特教班的老師們來互相觀摩、交流學(xué)習(xí)與溝通。4桃園啟智盧臺(tái)華教授，發(fā)現(xiàn)問題。至95年6月，％，由此數(shù)據(jù)可看出各校之自我改善十分努力，期待各校能持續(xù)努力自我向上提升，以提供優(yōu)質(zhì)之教學(xué)與服務(wù)。、家庭及社會(huì)資源，落實(shí)輔導(dǎo)工作及績效。（四）評(píng)鑑過程易流於書面資料的排場，資料的抽查並未事先瞭解各?，F(xiàn)有狀況，且評(píng)鑑書面資料呈現(xiàn)方式不統(tǒng)一，造成學(xué)校以為評(píng)鑑只著重於書面資料的抽查。(三)落實(shí)特殊教育學(xué)校評(píng)鑑宣導(dǎo)，有效溝通建立共識(shí)特殊教育學(xué)校評(píng)鑑方式及內(nèi)容，宜事先公佈，同時(shí)進(jìn)行上級(jí)行政單位與學(xué)校間的互動(dòng)交流，建立評(píng)鑑共識(shí)，並廣徵各界意見後進(jìn)行修訂，以期更趨完善。三、落實(shí)特教通報(bào)及統(tǒng)計(jì)規(guī)劃，調(diào)整特殊教育學(xué)校人力資源，尚未設(shè)置特殊教育學(xué)校地區(qū)應(yīng)有必要之替代特教資源隨著少子化及城鄉(xiāng)差異人口變遷問題，影響身心障礙學(xué)生出現(xiàn)率問題，各特殊教育學(xué)校及教育主管行政機(jī)關(guān)均應(yīng)主動(dòng)推估通報(bào)資料可能之變遷，及早做好特殊教育學(xué)校人力資源之有效運(yùn)用與轉(zhuǎn)換；尚未設(shè)置特殊教育學(xué)校之縣市及地區(qū)，應(yīng)考量其生活圈安置需求研議設(shè)置特殊教育學(xué)校分部、分班或不分障礙程度之高職特教班，以滿足該地區(qū)之中重度身心障礙不願(yuàn)或無法住宿之學(xué)生需求。五、寬籌特教經(jīng)費(fèi)，合理分配，挹注特殊教育學(xué)校，提高必要之員額編制，落實(shí)適性個(gè)、別化特教需求特殊教育法明令特殊教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算比例，國立特殊教育學(xué)校卻因改隸反欠寬裕，有賴政府寬籌財(cái)源，寬列預(yù)算，合理分配揖注特教學(xué)校，提高教師助理專業(yè)團(tuán)隊(duì)等員額編制，才能更有校推動(dòng)適性個(gè)別化，有效運(yùn)用機(jī)關(guān)資源。(四)改善訪談方式及內(nèi)容，掌握適切訊息在評(píng)鑑的分組晤談設(shè)計(jì)上，應(yīng)著重於結(jié)構(gòu)式的訪問內(nèi)容，如此一來方能幫助受訪者掌握適切的訊息，使訪談更具實(shí)質(zhì)意義，使評(píng)鑑方式更加多元化且益趨周延。（六）評(píng)鑑安排訪問身心障礙的學(xué)生及家長，然受限於其口語表達(dá)能力、對(duì)問題的理解與對(duì)學(xué)校行政及教學(xué)內(nèi)容的了解程度，是否可真實(shí)與正確地回答評(píng)鑑委員的問題，確實(shí)值得懷疑。（5）結(jié)合教育、社政、勞政等單位合作，因應(yīng)生涯轉(zhuǎn)銜統(tǒng)合趨勢，提供身心障礙者整體而持續(xù)性的個(gè)別化專業(yè)服務(wù)。、研討與觀摩會(huì)。辦理狀況概述之：學(xué)年度學(xué)校駐校教授輔導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)施方式93學(xué)年度1宜蘭特教王華沛教授個(gè)別化教育計(jì)畫及教學(xué)之契合：協(xié)助教師個(gè)別化教育計(jì)畫與教學(xué)之適切性提供指導(dǎo)。（2）92學(xué)年度國立特殊育學(xué)校評(píng)鑑委員當(dāng)中，每校安排評(píng)鑑委員為7至9位，以專家學(xué)者4位，民間團(tuán)體及家長代表2位、行政代表1位之比例為原則分配之；另障礙類別同質(zhì)性之受評(píng)學(xué)校，由同一組評(píng)鑑委員評(píng)鑑之，以求齊一評(píng)鑑標(biāo)準(zhǔn)。4. 導(dǎo)引特殊教育學(xué)校朝精緻化、特色化及社區(qū)化發(fā)展，回應(yīng)社會(huì)對(duì)特殊教育改革之期望。5. 瞭解目前各類特殊教育學(xué)校經(jīng)營實(shí)況，作為研訂「特殊教育法」之參考依據(jù)。彰智設(shè)埔里分班二年，績效良好，奠定良好基礎(chǔ)、傳承經(jīng)驗(yàn)，第三年由當(dāng)?shù)仄依锔吖そ愚k。，因應(yīng)學(xué)校所在地方特質(zhì)與需求，放寬相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)設(shè)科別。89～95年度特殊教育學(xué)校學(xué)前至高職教育階段班級(jí)數(shù)統(tǒng)計(jì)圖（資料來源：特殊教育統(tǒng)計(jì)年報(bào)）三、發(fā)展策略（一）訂定特殊教育學(xué)校法建議比照高級(jí)中等學(xué)校法延聘專家學(xué)者等相關(guān)人員訂定特殊教育學(xué)校法，明訂各項(xiàng)法規(guī)，如：校名、教師授課時(shí)數(shù)、員額編制、班級(jí)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等相關(guān)規(guī)定，以確保特殊教育之品質(zhì)。然而，當(dāng)啟聰學(xué)校招受愈來愈多智障學(xué)生的同時(shí)，部分智障學(xué)生家長卻對(duì)其子弟所就讀的「啟聰」學(xué)校產(chǎn)生疑慮，明明是「啟聰」學(xué)校，卻招收智障類的學(xué)生，其師資、設(shè)備和相關(guān)專業(yè)資源是否能符合學(xué)生需求，常使不明究理之家長造成相當(dāng)?shù)恼`解。另外，特教學(xué)校