【正文】 合計(jì) 298230 756800 127570 4000 注：本項(xiàng)目表格式待市發(fā)改委統(tǒng)一規(guī)定后再作修定。 在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上， 2020年 5月下旬起草了《襄樊市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》（草本）。編制過程經(jīng)歷了調(diào)查研究、文本起草、討論修改、專家論證四個(gè)階段?，F(xiàn)在的關(guān)鍵就是如何抓機(jī)遇、求 發(fā)展，把高新區(qū)建成名符其實(shí)的在國內(nèi)有較大影響、較強(qiáng)實(shí)力、特 29 色鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 五是促使企業(yè)成為投入主體，高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)不得低于其銷售收入的 5%，其他從事高新技術(shù)研究開發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)不得低于 3%。 提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息化水平。 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技化。二是抓好科技計(jì)劃項(xiàng)目組織實(shí)施工作，通過實(shí)施科技攻關(guān)、科技創(chuàng)新、科技開發(fā)等科技計(jì)劃，提高企業(yè)的研究開發(fā)能力，有組織、有目的地引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)出擁 有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，積極搶占科技產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)，培育壯大一批高市場(chǎng)占有率、高科技含量、高關(guān)聯(lián)度、高附加值的具有襄樊特色的精品名牌產(chǎn)品。二是通過科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施等科技活動(dòng)來引導(dǎo)企 業(yè)抓好技術(shù)中心建設(shè)。 三、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的主要措施 進(jìn)一步解放思想，營造科技發(fā)展的良好環(huán)境 一是建立健全有利于科技人才施展才華的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步做 好科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，規(guī)范和改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人才實(shí)行重獎(jiǎng)。以信息化為重點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施 CAD、 CIMS示范工程，積極推進(jìn)制造業(yè)信息化，加快先進(jìn)制造技術(shù)、電子信息技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗與質(zhì)量監(jiān)控等先進(jìn)共性技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)施信息化帶動(dòng)工業(yè)化的跨越式發(fā)展。采用少水、少污染的清潔生產(chǎn)技術(shù)，微懸浮體染色技術(shù)，數(shù)字噴射印花技術(shù)和自動(dòng)制網(wǎng)技術(shù)，四原色印花技術(shù) ，等離子體處理技術(shù)，天然纖維織物的防皺整理技術(shù)等紡織印染后整理技術(shù)，以提高紡織產(chǎn)品的檔次并增加附加值；積極開發(fā)汽車輪胎簾子布、氣囊、內(nèi)飾材料、新型蓬蓋材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品。著力實(shí)施“ 3 個(gè) 20”工程（培育 20 家具有自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)、支持發(fā)展 20 家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技企業(yè)、扶持 20家科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)）；重點(diǎn)抓好 5 大支柱產(chǎn)業(yè)即汽車機(jī)械、紡織服裝、化工醫(yī)藥、建材冶金、能源電力產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新。 ——加 強(qiáng) 省 級(jí)星火培訓(xùn)基地 培訓(xùn) 能力建設(shè)， 省 級(jí)星火培訓(xùn)基地重點(diǎn)開展師資培訓(xùn)、科技管理培訓(xùn)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程培訓(xùn)； 星火學(xué)校和星火課堂 因地制宜，面向農(nóng)民 ， 每年開展 3 萬 人次的農(nóng)民科技培訓(xùn)。 ——加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技 110 信息服務(wù)熱線、襄樊“農(nóng)信通”等農(nóng)業(yè)科 技信息服務(wù)功能的建設(shè)，促進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、電話傳呼等多種服務(wù)形式的融合，不斷拓展農(nóng)村信息化服務(wù)模式。 加大全社會(huì)科技投入。全市科技孵化器孵化面積達(dá) 12萬平方米，吸引進(jìn)駐企業(yè) 1000家，襄樊高新區(qū)建設(shè)成為全國地級(jí)市一流的高新區(qū)。 三、“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)和主要任務(wù) （一）指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”新時(shí)期科技工作方針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科教興市戰(zhàn)略，建立和完善科技 14 創(chuàng)新體系，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、把襄樊建成省域副中心城市提供強(qiáng)有力的科技支撐。從襄樊發(fā)展的具體情況看，市委提出的“努 力把襄樊建設(shè)成為省域副中心城市”的目標(biāo)賦予了科技“第一生產(chǎn)力”新的歷史使命。高新區(qū)作為技術(shù)創(chuàng)新的示范區(qū)、人才技術(shù)資本信息的聚集區(qū)、招商引資和技工貿(mào)活動(dòng)的主戰(zhàn)區(qū)，對(duì)全市的輻射和 12 帶動(dòng)作用尚需加強(qiáng)。通過科技管理創(chuàng)新，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了科技人員的積極性和創(chuàng)造性，為營造“尊重知識(shí)，尊重人才”、依靠科技進(jìn)步創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍 11 提供了較好的條件。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 147家（高新區(qū)外 24家），國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè) 9家，分別是“九五”期間的 倍、 3 倍。 （三）科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)取得新突破。全市科普活動(dòng)專職人員達(dá)到 931人，兼職人員 1萬多人，科普?qǐng)鲳^ 18 個(gè)，省級(jí)以上科普教育基地 8 個(gè)，科普網(wǎng)站13 個(gè)。 7 湖北追日電氣有限公司等 6 家企業(yè)獲省政府頒發(fā)的 科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)。全市農(nóng)作物良種普及率達(dá)到 95%以上，立體高效間作套種面積達(dá)到 350 萬畝，農(nóng)作物配方施肥面積達(dá)到600 多萬畝，農(nóng)作物病蟲草害綜合防治率達(dá)到 85%以上。 5 一、“十五”科技發(fā)展工作的回顧 “十五”期間，全市科技工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”科技工作方針為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以提高科技自主創(chuàng)新能力為主線，科技興農(nóng)、科技興工及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效，科技公共基礎(chǔ) 條件能力建設(shè)取得新突破，區(qū)域科技創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，科技事業(yè)全面發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了有力支撐。當(dāng)代 國際競爭歸根結(jié)底是科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的競爭。二是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化工作取得新成績。二是圍繞汽車、紡織服裝、建材、電子四大重點(diǎn)行業(yè)，積極推進(jìn)制造業(yè)信息化工程，東風(fēng)汽車股份有限公司等 7 家企業(yè)被列入全省制造業(yè)信息化重點(diǎn)示范企業(yè)。三是圍繞完善防震減災(zāi)工作機(jī)制、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和地震應(yīng)急能力三大體系建設(shè)，防震減災(zāi)工作取得新進(jìn)展。 二是研發(fā)投入狀況有所改善，科技自主創(chuàng)新能力有較大提高。襄樊高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心不斷完善服務(wù)功能，提高孵化質(zhì)量，為科技人員和科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了較好的條件。 20202020年，全市共承擔(dān)國家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目 440項(xiàng)，資金投入總額為 億元（獲得國家、省科技撥款 5136 萬元），是“九五”期間投資總額的 。 三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度不理想，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)不穩(wěn)，外向度不高。這一進(jìn)程從根本上拓展了我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略視野，由此必將形成多層次、多樣化的巨大科技需求，科技工作任重而道遠(yuǎn)。以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，人類正加速步入一個(gè)嶄新的以知識(shí)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國也正在邁向由創(chuàng)新主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào) 發(fā)展的新型工業(yè)化道路。進(jìn)一步做好特色產(chǎn)業(yè)定位，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延 伸產(chǎn)業(yè)鏈。力爭有 20個(gè)以上科技型中小企業(yè)或民營科技企業(yè)成長為年收入超億元的高新技術(shù)企業(yè)，其中過 10 億元的達(dá) 12 家。 建立農(nóng)村科技創(chuàng)新與信息化服務(wù)體系。 ——加快建設(shè)“板塊農(nóng)業(yè)基地”，每年支持 12 個(gè) 連片 10 萬畝以上規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。 ——配合有關(guān)部門 加強(qiáng)土壤肥力監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)中心、珍稀動(dòng) 植物資源保護(hù)和開發(fā)利用研究中心、植物病蟲害檢測(cè)和信息發(fā)布中心的建設(shè)。重點(diǎn)開 20 發(fā)汽車智能數(shù)字儀表盤、汽車行駛記錄儀、車載電子系統(tǒng)、汽車電渦流緩速器傳感器、汽車安全氣囊總成等高技術(shù)產(chǎn)品。 能源電力工業(yè)： 積極開發(fā)配套的能源電力技術(shù)和產(chǎn)品，延伸能源電力工業(yè)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的臨床應(yīng)用研究，重點(diǎn) 開展心腦血管疾病、腫瘤、血吸蟲病等疑難病、地方病的臨床應(yīng)用研究和中西醫(yī)聯(lián)合治療、微創(chuàng)介入治療等新技術(shù)的推廣應(yīng)用。一是積極推進(jìn)和完善產(chǎn)學(xué)研工程，通過建立產(chǎn)學(xué)研基地的形式推進(jìn)企業(yè)與高校科研院所的合作。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)集成創(chuàng)新和突破。重點(diǎn)抓好火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，加快創(chuàng)業(yè)中心網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、國際化步伐。四是加強(qiáng)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快區(qū)域農(nóng)業(yè)整體科技水平的提高。 三是積極選擇重點(diǎn)項(xiàng)目向國家和省有關(guān)部門申報(bào) 28 相關(guān)計(jì)劃，爭取國家和省的支持。 八是采取多種方式，加大招商引資力度，積極利用民間及海外資金。 三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極為高新區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展服好務(wù)， 努力創(chuàng)造良好的投資及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是在調(diào)研收集的近百個(gè)科技項(xiàng)目中，初步篩選了“十一五”重點(diǎn)科技發(fā)展項(xiàng)目 30 項(xiàng)，資金總投 31 入 30 億元，項(xiàng)目完成后銷售收入可達(dá) 、利稅、創(chuàng)匯 4000 萬美元。 45 。工業(yè)方 面 21 個(gè)項(xiàng)目涉及光機(jī)電一體化（汽車動(dòng)力與部件）、新材料、節(jié)能與環(huán)保、電子信息等四大科技領(lǐng)域。 編制過程遵循“有所為，有所不為”的原則，突出科技自主創(chuàng)新這根主線，認(rèn)真分析、提出了我市今后五年科技、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要、重點(diǎn)工作及總體目標(biāo)。市委、市政府決定高新區(qū)、汽車開發(fā)區(qū)兩區(qū)合并，為加快我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好機(jī)遇。切實(shí)發(fā)揮銀行內(nèi)設(shè)中小企業(yè)信貸部門的作用，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行大幅度增加對(duì)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的貸款額度，提高貸款比重。六是大力開展科技扶貧，建設(shè)科技致富示范村，推進(jìn)整體脫貧致富。積極推廣應(yīng)用電子信息技術(shù)、自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等共性技術(shù)和行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益和擴(kuò)大出口， 增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力。 一是在發(fā)展路徑 和 創(chuàng)新方式上，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新 和集成創(chuàng)新 ，不斷增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力 和 以重大產(chǎn)品 、 新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的集成和突破 ， 實(shí)現(xiàn)從資源依賴為主向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的轉(zhuǎn)變，真正使科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。通過組織高新技術(shù)供需信息發(fā)布、交流考察