【正文】 以快速搭建、維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動(dòng)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份等日常維護(hù)工作。 功能設(shè)計(jì) 42 地理編碼引擎包括如下四個(gè)基本功能： 1) 地址串規(guī)范化處理 見(jiàn)上圖中①，根據(jù)用戶輸入的地址字符串，按照地理編碼規(guī)則庫(kù)中的配置，進(jìn)行地址串規(guī)劃化處理。在將來(lái) XML 44 文檔勢(shì)必成為數(shù)字城管項(xiàng)目中數(shù)據(jù)傳輸?shù)闹饕d體。例如某區(qū)域有問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)處理，在電子地圖上該區(qū)域?qū)@示紅色標(biāo)記，數(shù)量越多紅色標(biāo)記越多；點(diǎn)擊紅色標(biāo)記將顯示該案件的 專業(yè)部門 等詳細(xì)情況；各部門的案件辦理情況也同步生成直觀示意圖。 綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng) 子系統(tǒng)描述 綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)模型，將信息化技術(shù)、監(jiān)督評(píng)價(jià)的工作模式應(yīng)用到數(shù)字城市管理中，建設(shè)城市管理綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)。地理編碼引擎可以根據(jù)指向信息，通過(guò)地圖服務(wù)引擎在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中查找該地理編碼所處圖層，所對(duì)應(yīng)位置，并生成相應(yīng)的位置圖，上圖④⑤。 使用對(duì)象 該子系統(tǒng)的使用對(duì)象是系統(tǒng)管理員，用于實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)的快速搭建和配置，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)流程和人員權(quán)限的可視化管理。 部件與事件類型定義為管理城市部件與事件提供了一個(gè)便捷的、人性化的操作平臺(tái)。為了方便物理圖層的定義，系統(tǒng)采用了表單化的定義界面。 主要功能包括： 1) 數(shù)據(jù)建庫(kù)、入庫(kù) 創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫(kù)表空間，為每個(gè)圖層分配存儲(chǔ)單元，將 GIS 數(shù)據(jù)錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。顯示控制模塊是大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的顯示終端，它最終將按照控制 臺(tái)的要求將需要顯示的內(nèi)容顯示到大屏幕上。 監(jiān)督指揮子系統(tǒng) 子系統(tǒng)描述 監(jiān)督指揮子系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接入數(shù)字化城市管理 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享和遠(yuǎn)程指揮。系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理反饋、任務(wù)核查、任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)管理中心、各專業(yè)管理部門和政府之間的資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督辦。 3) 立案及案卷審批 應(yīng)實(shí)現(xiàn)立案管理，對(duì)符合條件的案卷給予立案處理，生成案卷編號(hào)等信息；提供立案意見(jiàn)錄入表單，能夠?qū)妇硇畔⑥D(zhuǎn)發(fā)到協(xié)同工作子系統(tǒng)；對(duì)于不符合相關(guān)規(guī)定的案卷銷案處理，提供表單供錄入銷案相關(guān)信息。 30 監(jiān)管無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng) （城管通） 子系統(tǒng)描述 無(wú)線采集子系統(tǒng)手持終端提供給城市管理監(jiān)督員使用，主要用于實(shí)現(xiàn)信息采集員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過(guò)程中向中心上報(bào)城市管理 問(wèn)題信息，接受中心的任務(wù)指令并反饋。 專業(yè)數(shù)據(jù)包括表空間數(shù)據(jù)、系統(tǒng)流程數(shù)據(jù)等。 數(shù)字錄音系統(tǒng) 概述 多通道數(shù)字錄音系統(tǒng)是針對(duì)實(shí)時(shí)電話監(jiān)聽、錄音的需求，推出的能夠同時(shí)進(jìn)行多路電話實(shí)時(shí)錄音及錄音回放的應(yīng)用系統(tǒng)。提供了一套您可以倚重和利用的 CTI 與多渠道功能。新的 VoIP 語(yǔ)音監(jiān)控管理工具使用戶能夠監(jiān)控VoIP 網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、整個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi) 的 ATM 服務(wù)、虛擬局域網(wǎng)（ VLAN）、 QoS 以及訪問(wèn)控制列表。它將分屬各職能部門為客戶提供的服務(wù)，集中在一個(gè)統(tǒng)一的對(duì)外聯(lián)系 “ 窗口 ” 。采取工程性措施 的 7個(gè)工作日內(nèi)解決。其中，主干道路、立交橋和重點(diǎn)地區(qū)保持 20 小時(shí)，次干道路、支路和人行天橋、跨河橋梁保持16 小時(shí)，里巷道路保持 12 小時(shí)以上清掃保潔作業(yè)，清掃保潔率達(dá)100%。 ? 案件核查 監(jiān)督中心 在接到 專業(yè)部門 反饋的信息后，應(yīng)及時(shí)的指派監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。流程的業(yè)務(wù)階段可劃分為 以下六個(gè)階段：信息收集階段、案卷建立 階段、任務(wù)派遣階段、任務(wù)處理 反饋階段 、 案件 核查 、案件 結(jié)案階段，如下圖所示。主要職能是負(fù)責(zé)將發(fā)現(xiàn)的城市部件 、事件類問(wèn)題轉(zhuǎn)發(fā)至 相關(guān)的 專業(yè)部門 ； 負(fù)責(zé)對(duì)涉及多部門的 、 比較復(fù)雜的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào) 、 督辦。從城市管理的整體框架上建立起了一套有效的管理機(jī)制。 數(shù)字城管系統(tǒng)應(yīng)充分整合這些視頻資源，為城市的數(shù)字化綜合管理做好準(zhǔn)備。 因?yàn)閿?shù)字城管 系統(tǒng)的數(shù)據(jù) 是按照建設(shè)部相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 的要求進(jìn)行定制的 ， 所以 ， 在 充分調(diào)研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性和可用性 的基礎(chǔ)上 ， 盡快開展數(shù)據(jù)普查和網(wǎng)格劃分工作 。 總結(jié)數(shù)字城管成功實(shí)施的關(guān)鍵因素 ? 確立 “ 大城管 ” 的格局是前提 通過(guò)對(duì)全國(guó)各個(gè)城市的調(diào)研，我們 發(fā)現(xiàn)，數(shù)字城市管理系統(tǒng)是綜合的 城市 管理體系，其建立和應(yīng)用的只有在 大的框架下 形成 并 突破部門的 束縛 ，在“大城管”的概念下，才能得以發(fā)揮其應(yīng)用的作用。 管理模式建設(shè)： ? 城市管理組織機(jī)構(gòu)（ 綜合管理 中心 、督察組、數(shù)字城管辦 、監(jiān)督員隊(duì)伍 ）； ? 數(shù)字化 城市管理流程； ? 綜合評(píng)價(jià)體系； ? 城市管理指揮手冊(cè)； 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 是指支撐數(shù)字化城市管理運(yùn)行所用到的應(yīng)用系統(tǒng)。 .市 全面總結(jié)全國(guó)數(shù)字城管建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到考核評(píng)價(jià)體系對(duì)數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行效果起到關(guān)鍵作用，在系統(tǒng)建設(shè)前，首先將考核模式、考核壓力逐級(jí)傳遞，為全市全面推廣數(shù)字化城市管理經(jīng)驗(yàn)和成果創(chuàng)造了良好的運(yùn)行環(huán)境，使各個(gè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門能夠充分重視數(shù)字城管在城市管理中的作用。該區(qū)位于濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)西北端，主要吸引企業(yè)從事國(guó)際、國(guó)內(nèi)航空貨物的物流分撥、倉(cāng)儲(chǔ)配送、加工整理、展覽展銷等業(yè)務(wù)，搭建航空貨代、臨空港加工及外貿(mào)進(jìn)出口等現(xiàn)代航空物流發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)中國(guó)北方最大的航空貨運(yùn)基地建設(shè)。 通過(guò)不斷的深化和實(shí)踐，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與 12319 城建服務(wù)熱線的整合，拓展社區(qū)網(wǎng)格化管理，推進(jìn)專業(yè)網(wǎng)格化管理，開創(chuàng)數(shù)字執(zhí)法的全面應(yīng)用，研發(fā)多種移動(dòng)辦公產(chǎn)品。 擁有國(guó)內(nèi)一流水平面向 GIS 的政務(wù)管理信息系統(tǒng)開發(fā)能力；擁有國(guó)土資源部、北京、上海、昆明、寧波、大連、長(zhǎng)春等 60 余個(gè)城市政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)；擁有基于 MIS、GIS、 OA 與無(wú)線移動(dòng)辦公技術(shù)一體化的新一代電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。 規(guī)范的 系統(tǒng)與模式建設(shè) 能力 是建設(shè) 部牽頭制訂的《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ CJJ 100）的章節(jié)負(fù)責(zé)人； 是建設(shè)部牽頭制訂的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ CJJ/T 106）主要編寫單位； 是建設(shè)部牽頭制訂的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)－單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則 》（ CJ/T 213）主要參編單位； 是建設(shè)部牽頭制訂的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)－管理部件和事件分類與編碼 》（ CJ/T 214）主要參編單位； 是建設(shè)部牽頭制訂的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)－地理編碼 》（ CJ/T 215）主要參編單位。 穩(wěn)定高效的快速搭建與快速適應(yīng)能力 我公司產(chǎn)品基于業(yè)務(wù)構(gòu)建平臺(tái) 進(jìn)行開發(fā)和部署，具有零代碼維護(hù)的特點(diǎn)，構(gòu)建平臺(tái)具備工作流管理， GIS 數(shù)據(jù)管理，權(quán)限管理、字典表定義等實(shí)用功能，為系統(tǒng)快速部署提供了條件。 .管理 職能介紹 補(bǔ)充。 .的建設(shè)基礎(chǔ) .作為濱海新區(qū)的三大功能區(qū)之一，具有很好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和資料基礎(chǔ)， .網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了相關(guān)專業(yè)部門，為系統(tǒng)快速上線提供了保障。 包括滿足 建設(shè)部 標(biāo)準(zhǔn) 要求的九大 基礎(chǔ)模塊 、 結(jié)合 .實(shí)際情況建設(shè)的拓展模塊 以及數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng) 。 10 ? 科學(xué)合理的評(píng)價(jià) 機(jī)制是長(zhǎng)效保障 作為監(jiān)督流程的深化，科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制是整個(gè)系統(tǒng)得以順利運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)保障，只有建立完善的評(píng)價(jià)機(jī)制，監(jiān)督體系的優(yōu)勢(shì)和作 用才能夠得到支持，數(shù)字城管的長(zhǎng)效保障機(jī)制才能夠得以建立。 .因在建區(qū)域較多，為保證部件數(shù)據(jù)和興趣點(diǎn)數(shù)據(jù)定位準(zhǔn)確，應(yīng)提供參考點(diǎn)，為測(cè)繪提供條件。 充分共享已有軟硬件設(shè)備 .信息化建設(shè)水平領(lǐng)先，信息中心作為全區(qū)的信息資源中心不僅能夠 提供網(wǎng)絡(luò)資源，而且還能夠提供服務(wù)器資源和軟件平臺(tái)資源，本次系統(tǒng)將采用 oracle 和arcgis 進(jìn)行開發(fā)，為節(jié)約建設(shè)成本，將充分共享以上的平臺(tái)軟件資源。 13 .城市管理 委員會(huì) .城市管理 委員會(huì) 是數(shù)字化城市管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)，由 管委會(huì)主任任主任 ， 專 管副主任任常務(wù)副主任 ，成員由 主要 職能部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成 ，主要包括城管局、 執(zhí)法大隊(duì)、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局 、 規(guī)劃建設(shè)局 、 空港建設(shè)辦 、 建發(fā) 局、 公用事業(yè)局、公安局 、 綠化公司 、 燃?xì)夤?司 、 市政公司 等 。 綜合管理中心主要包括以下崗位： 接線員 接線員負(fù)責(zé)接收社會(huì)公眾通過(guò)熱線舉報(bào)的城市管理問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題登記后 向監(jiān)督員發(fā)送核實(shí)消息。 ? 問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及信息收集 按反映渠道將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分為兩大類，一類是由信息采集監(jiān)督員主動(dòng)巡查、發(fā)現(xiàn)的部件、事件問(wèn)題；另外一類是公眾舉報(bào)熱線和領(lǐng)導(dǎo)批件轉(zhuǎn)來(lái)的有關(guān)部件、事件問(wèn)題。 ? 案件結(jié)案 在收到監(jiān)督員轉(zhuǎn)發(fā)的核查信息后，根據(jù)實(shí)際情況， 監(jiān)督中心 對(duì)于已經(jīng)處置完畢的案件，由 監(jiān)督中心 值班長(zhǎng)進(jìn)行結(jié)案和備案處理，并將處理結(jié)果反饋至相應(yīng)的監(jiān)管單位；對(duì)于沒(méi)有處置完畢的案件，值班長(zhǎng)將會(huì)對(duì)案件進(jìn)行重新指派。 監(jiān)管 單位 管轄 范圍 承 辦 單位 環(huán)境衛(wèi)生管理處 管理 流程 相關(guān) 專業(yè)部門 直接到通知后，應(yīng)在 90 分鐘內(nèi)派人到現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織人員清理。并將處理情況報(bào)城市管理指揮中心。 23 系統(tǒng)功能要求 系統(tǒng)功能 CPU 熱備份 外線保留 緊急呼叫話務(wù)臺(tái) 留言提示 授權(quán)密碼 代接 熱線 分機(jī)兩個(gè)號(hào)碼 縮位撥號(hào) 話中插接 保留音樂(lè) 免打擾 自動(dòng)路由選擇 插話 尋線跳號(hào) 長(zhǎng)距離分機(jī) 外線分組 服務(wù)等級(jí) 末碼重?fù)? 忙線預(yù)約 會(huì)議電話 日夜等級(jí) 分機(jī)鎖定 夜間服務(wù) 遠(yuǎn)端維護(hù)管理 彈性編碼 個(gè)人／部門專線 自動(dòng)來(lái)話分配 自動(dòng)電路偵測(cè) 直撥分機(jī) 優(yōu)先呼叫 詳細(xì) 記錄系統(tǒng) 指令電話 區(qū)分振鈴 定時(shí)提醒 來(lái)話前轉(zhuǎn) 話務(wù)臺(tái)功能 來(lái)話轉(zhuǎn)接 限制撥內(nèi)線 呼叫特定話務(wù)臺(tái) 分機(jī)前轉(zhuǎn)控制 中繼線示忙 隔離通話 回叫話務(wù)臺(tái) 話務(wù)臺(tái)插話 限制分機(jī)撥長(zhǎng)途 話務(wù)臺(tái)互轉(zhuǎn) 定時(shí)提醒 外線連接轉(zhuǎn)接 控制中繼群使用 Serial Call 限制分機(jī)發(fā)話 分機(jī)忙燈顯示 單鍵轉(zhuǎn)接 限制全面受話 優(yōu)先分機(jī)服務(wù) 末碼重?fù)? 來(lái)話顯示 代撥中繼線 通話保留 夜間服務(wù)切換 分機(jī)狀態(tài)顯示 代取中繼線 強(qiáng)制釋放 會(huì)議電話建立 分機(jī)免打擾設(shè)定 縮位撥號(hào) 分機(jī)號(hào)碼索引 分機(jī)信息 留言 數(shù)字話機(jī)功能 授權(quán)密碼 個(gè)人專線 會(huì)議電話 尋線選組 24 來(lái)話轉(zhuǎn)接 振鈴音選擇 免提聽筒撥號(hào) 話中插接 來(lái)話保留 主管秘書功能 免提聽筒應(yīng)答 插話 來(lái)話顯示 兩個(gè)分機(jī)號(hào)碼 保密電話 外線預(yù)約 多通話回路 縮位撥號(hào) 末碼重?fù)? 忙線預(yù)約 忙線辨識(shí) 自動(dòng)撥號(hào) 來(lái)話前轉(zhuǎn) 分機(jī)號(hào)碼索引 模擬話機(jī)功能 授權(quán)密碼 縮位撥號(hào) 外線保留 會(huì)議電話 來(lái)話轉(zhuǎn)接 忙線預(yù)約 代接 末碼重?fù)? 來(lái)話保留 來(lái)話前轉(zhuǎn) 熱線 尋線組 話中插接 留言燈 留言撥號(hào)音提示 系統(tǒng)通信平 臺(tái)要求 媒體服務(wù)器性能要求 提供基于工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作系統(tǒng)的穩(wěn)健應(yīng)用平臺(tái)來(lái)支持分布式 IP網(wǎng)絡(luò)和和多協(xié)議網(wǎng)絡(luò)中的集中呼叫處理。 呼叫中心系統(tǒng)要求 PBX/ACD 排隊(duì) 交換系統(tǒng)是整個(gè)呼叫中心的業(yè)務(wù)核心，在本系統(tǒng)中，其主要作用是提供前端接入、話路接續(xù)和 ACD 自動(dòng)排隊(duì)等功能。 軟件應(yīng)用基于 Microsoft WindowsXP 或 2020 運(yùn)行，能夠通過(guò)一臺(tái)個(gè)人計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)對(duì)電話（撥入與撥出）、電子郵件和文本網(wǎng)絡(luò)聊天的控制，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)信息的顯 26 示。多通道數(shù)字錄音系統(tǒng)應(yīng)采用先進(jìn)的全數(shù)碼語(yǔ)音壓縮技術(shù)，以電話語(yǔ)音卡作為語(yǔ)音采集 /編碼接口，以硬盤或可讀寫光盤為存儲(chǔ)介質(zhì)，對(duì)電話通話語(yǔ) 音進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄并以文件形式進(jìn)行保存。 ? 平臺(tái)層設(shè)計(jì) 按照 .數(shù)字城市管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)的劃分和應(yīng)用軟件的功能劃分，建立不同的業(yè)務(wù)平臺(tái)，包括數(shù)字城管 基礎(chǔ) 平臺(tái)、 拓展 平臺(tái) 、專項(xiàng)應(yīng)用平臺(tái)和綜合應(yīng)用 平臺(tái)。該系統(tǒng)依托移動(dòng)設(shè)備，采用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，通過(guò)城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問(wèn)題 的 GIS 定位， 文本、圖像、聲音和位置信息實(shí)時(shí)傳遞。 4) 具備與監(jiān)督員的交互 應(yīng)實(shí)現(xiàn)向監(jiān)督員發(fā)送核實(shí)消息；并且可以接收監(jiān)督員核實(shí)消息反饋、核查信息功能。實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)流程中的所有案卷進(jìn)行監(jiān)督和管理的功能，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急問(wèn)題處理、案卷處理和流轉(zhuǎn)全程控制，同時(shí)可查看城市管理監(jiān)督員在崗情況，可對(duì)案卷流轉(zhuǎn)進(jìn)行督辦和插入意見(jiàn)信息。通過(guò)大屏幕可直觀地了解全市各區(qū)、街道、社區(qū)以及網(wǎng)格的城市部件信息、監(jiān)督員信息、問(wèn)題處理信息、評(píng)價(jià)信息等內(nèi)容，便于管理中心和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更加直觀的掌握全市城市管理狀況。 在設(shè)計(jì)上監(jiān)督指揮子系統(tǒng)軟件采用客戶機(jī) /服務(wù)器模式的體系結(jié)構(gòu)，運(yùn)行在城市管理 管理中心 內(nèi)部的專用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上。 2) 實(shí)現(xiàn)符號(hào)化定義及樣式渲染 在符號(hào)定義中定義了城市管理地理信息系統(tǒng)要素、圖層要素和專題圖層樣式中所涉及的所有點(diǎn)、線、面、標(biāo)注符號(hào)。物理圖層定義提供了圖層基本屬性定義、圖層字段屬性定義和圖層預(yù)覽功能。通過(guò)該模塊，管理人員可以對(duì)城市部件與事件