【正文】 以快速搭建、維護城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動、系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份等日常維護工作。 功能設(shè)計 42 地理編碼引擎包括如下四個基本功能： 1) 地址串規(guī)范化處理 見上圖中①，根據(jù)用戶輸入的地址字符串，按照地理編碼規(guī)則庫中的配置，進行地址串規(guī)劃化處理。在將來 XML 44 文檔勢必成為數(shù)字城管項目中數(shù)據(jù)傳輸?shù)闹饕d體。例如某區(qū)域有問題沒有得到及時處理，在電子地圖上該區(qū)域?qū)@示紅色標(biāo)記，數(shù)量越多紅色標(biāo)記越多；點擊紅色標(biāo)記將顯示該案件的 專業(yè)部門 等詳細(xì)情況；各部門的案件辦理情況也同步生成直觀示意圖。 綜合評價子系統(tǒng) 子系統(tǒng)描述 綜合評價子系統(tǒng)運用綜合評價模型，將信息化技術(shù)、監(jiān)督評價的工作模式應(yīng)用到數(shù)字城市管理中，建設(shè)城市管理綜合評價系統(tǒng)。地理編碼引擎可以根據(jù)指向信息，通過地圖服務(wù)引擎在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中查找該地理編碼所處圖層，所對應(yīng)位置，并生成相應(yīng)的位置圖，上圖④⑤。 使用對象 該子系統(tǒng)的使用對象是系統(tǒng)管理員，用于實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理平臺的快速搭建和配置，實現(xiàn)系統(tǒng)流程和人員權(quán)限的可視化管理。 部件與事件類型定義為管理城市部件與事件提供了一個便捷的、人性化的操作平臺。為了方便物理圖層的定義，系統(tǒng)采用了表單化的定義界面。 主要功能包括： 1) 數(shù)據(jù)建庫、入庫 創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫表空間，為每個圖層分配存儲單元，將 GIS 數(shù)據(jù)錄入到數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。顯示控制模塊是大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的顯示終端，它最終將按照控制 臺的要求將需要顯示的內(nèi)容顯示到大屏幕上。 監(jiān)督指揮子系統(tǒng) 子系統(tǒng)描述 監(jiān)督指揮子系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)接入數(shù)字化城市管理 平臺，實現(xiàn)資源共享和遠(yuǎn)程指揮。系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理反饋、任務(wù)核查、任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來，實現(xiàn)管理中心、各專業(yè)管理部門和政府之間的資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督辦。 3) 立案及案卷審批 應(yīng)實現(xiàn)立案管理，對符合條件的案卷給予立案處理，生成案卷編號等信息；提供立案意見錄入表單，能夠?qū)妇硇畔⑥D(zhuǎn)發(fā)到協(xié)同工作子系統(tǒng)；對于不符合相關(guān)規(guī)定的案卷銷案處理，提供表單供錄入銷案相關(guān)信息。 30 監(jiān)管無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng) （城管通） 子系統(tǒng)描述 無線采集子系統(tǒng)手持終端提供給城市管理監(jiān)督員使用，主要用于實現(xiàn)信息采集員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中向中心上報城市管理 問題信息，接受中心的任務(wù)指令并反饋。 專業(yè)數(shù)據(jù)包括表空間數(shù)據(jù)、系統(tǒng)流程數(shù)據(jù)等。 數(shù)字錄音系統(tǒng) 概述 多通道數(shù)字錄音系統(tǒng)是針對實時電話監(jiān)聽、錄音的需求，推出的能夠同時進行多路電話實時錄音及錄音回放的應(yīng)用系統(tǒng)。提供了一套您可以倚重和利用的 CTI 與多渠道功能。新的 VoIP 語音監(jiān)控管理工具使用戶能夠監(jiān)控VoIP 網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、整個網(wǎng)絡(luò)內(nèi) 的 ATM 服務(wù)、虛擬局域網(wǎng)（ VLAN）、 QoS 以及訪問控制列表。它將分屬各職能部門為客戶提供的服務(wù)，集中在一個統(tǒng)一的對外聯(lián)系 “ 窗口 ” 。采取工程性措施 的 7個工作日內(nèi)解決。其中，主干道路、立交橋和重點地區(qū)保持 20 小時，次干道路、支路和人行天橋、跨河橋梁保持16 小時，里巷道路保持 12 小時以上清掃保潔作業(yè)，清掃保潔率達100%。 ? 案件核查 監(jiān)督中心 在接到 專業(yè)部門 反饋的信息后，應(yīng)及時的指派監(jiān)督員進行現(xiàn)場核查。流程的業(yè)務(wù)階段可劃分為 以下六個階段：信息收集階段、案卷建立 階段、任務(wù)派遣階段、任務(wù)處理 反饋階段 、 案件 核查 、案件 結(jié)案階段，如下圖所示。主要職能是負(fù)責(zé)將發(fā)現(xiàn)的城市部件 、事件類問題轉(zhuǎn)發(fā)至 相關(guān)的 專業(yè)部門 ； 負(fù)責(zé)對涉及多部門的 、 比較復(fù)雜的問題進行協(xié)調(diào) 、 督辦。從城市管理的整體框架上建立起了一套有效的管理機制。 數(shù)字城管系統(tǒng)應(yīng)充分整合這些視頻資源，為城市的數(shù)字化綜合管理做好準(zhǔn)備。 因為數(shù)字城管 系統(tǒng)的數(shù)據(jù) 是按照建設(shè)部相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 的要求進行定制的 ， 所以 ， 在 充分調(diào)研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性和可用性 的基礎(chǔ)上 ， 盡快開展數(shù)據(jù)普查和網(wǎng)格劃分工作 。 總結(jié)數(shù)字城管成功實施的關(guān)鍵因素 ? 確立 “ 大城管 ” 的格局是前提 通過對全國各個城市的調(diào)研，我們 發(fā)現(xiàn)，數(shù)字城市管理系統(tǒng)是綜合的 城市 管理體系，其建立和應(yīng)用的只有在 大的框架下 形成 并 突破部門的 束縛 ，在“大城管”的概念下，才能得以發(fā)揮其應(yīng)用的作用。 管理模式建設(shè)： ? 城市管理組織機構(gòu)（ 綜合管理 中心 、督察組、數(shù)字城管辦 、監(jiān)督員隊伍 ）； ? 數(shù)字化 城市管理流程； ? 綜合評價體系； ? 城市管理指揮手冊； 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 是指支撐數(shù)字化城市管理運行所用到的應(yīng)用系統(tǒng)。 .市 全面總結(jié)全國數(shù)字城管建設(shè)經(jīng)驗，認(rèn)識到考核評價體系對數(shù)字城管系統(tǒng)運行效果起到關(guān)鍵作用，在系統(tǒng)建設(shè)前，首先將考核模式、考核壓力逐級傳遞，為全市全面推廣數(shù)字化城市管理經(jīng)驗和成果創(chuàng)造了良好的運行環(huán)境，使各個相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門能夠充分重視數(shù)字城管在城市管理中的作用。該區(qū)位于濱海國際機場西北端，主要吸引企業(yè)從事國際、國內(nèi)航空貨物的物流分撥、倉儲配送、加工整理、展覽展銷等業(yè)務(wù)，搭建航空貨代、臨空港加工及外貿(mào)進出口等現(xiàn)代航空物流發(fā)展平臺，促進中國北方最大的航空貨運基地建設(shè)。 通過不斷的深化和實踐，系統(tǒng)實現(xiàn)了與 12319 城建服務(wù)熱線的整合，拓展社區(qū)網(wǎng)格化管理，推進專業(yè)網(wǎng)格化管理，開創(chuàng)數(shù)字執(zhí)法的全面應(yīng)用，研發(fā)多種移動辦公產(chǎn)品。 擁有國內(nèi)一流水平面向 GIS 的政務(wù)管理信息系統(tǒng)開發(fā)能力；擁有國土資源部、北京、上海、昆明、寧波、大連、長春等 60 余個城市政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用經(jīng)驗；擁有基于 MIS、GIS、 OA 與無線移動辦公技術(shù)一體化的新一代電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)經(jīng)驗。 規(guī)范的 系統(tǒng)與模式建設(shè) 能力 是建設(shè) 部牽頭制訂的《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ CJJ 100）的章節(jié)負(fù)責(zé)人； 是建設(shè)部牽頭制訂的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ CJJ/T 106）主要編寫單位； 是建設(shè)部牽頭制訂的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)－單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則 》（ CJ/T 213）主要參編單位； 是建設(shè)部牽頭制訂的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)－管理部件和事件分類與編碼 》（ CJ/T 214）主要參編單位； 是建設(shè)部牽頭制訂的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)－地理編碼 》（ CJ/T 215）主要參編單位。 穩(wěn)定高效的快速搭建與快速適應(yīng)能力 我公司產(chǎn)品基于業(yè)務(wù)構(gòu)建平臺 進行開發(fā)和部署，具有零代碼維護的特點，構(gòu)建平臺具備工作流管理， GIS 數(shù)據(jù)管理，權(quán)限管理、字典表定義等實用功能，為系統(tǒng)快速部署提供了條件。 .管理 職能介紹 補充。 .的建設(shè)基礎(chǔ) .作為濱海新區(qū)的三大功能區(qū)之一，具有很好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和資料基礎(chǔ)， .網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了相關(guān)專業(yè)部門，為系統(tǒng)快速上線提供了保障。 包括滿足 建設(shè)部 標(biāo)準(zhǔn) 要求的九大 基礎(chǔ)模塊 、 結(jié)合 .實際情況建設(shè)的拓展模塊 以及數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng) 。 10 ? 科學(xué)合理的評價 機制是長效保障 作為監(jiān)督流程的深化，科學(xué)合理的評價機制是整個系統(tǒng)得以順利運營的基礎(chǔ)保障，只有建立完善的評價機制，監(jiān)督體系的優(yōu)勢和作 用才能夠得到支持，數(shù)字城管的長效保障機制才能夠得以建立。 .因在建區(qū)域較多，為保證部件數(shù)據(jù)和興趣點數(shù)據(jù)定位準(zhǔn)確，應(yīng)提供參考點，為測繪提供條件。 充分共享已有軟硬件設(shè)備 .信息化建設(shè)水平領(lǐng)先，信息中心作為全區(qū)的信息資源中心不僅能夠 提供網(wǎng)絡(luò)資源，而且還能夠提供服務(wù)器資源和軟件平臺資源，本次系統(tǒng)將采用 oracle 和arcgis 進行開發(fā)，為節(jié)約建設(shè)成本，將充分共享以上的平臺軟件資源。 13 .城市管理 委員會 .城市管理 委員會 是數(shù)字化城市管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和決策機構(gòu)，由 管委會主任任主任 ， 專 管副主任任常務(wù)副主任 ，成員由 主要 職能部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成 ，主要包括城管局、 執(zhí)法大隊、 經(jīng)濟發(fā)展局 、 規(guī)劃建設(shè)局 、 空港建設(shè)辦 、 建發(fā) 局、 公用事業(yè)局、公安局 、 綠化公司 、 燃?xì)夤?司 、 市政公司 等 。 綜合管理中心主要包括以下崗位： 接線員 接線員負(fù)責(zé)接收社會公眾通過熱線舉報的城市管理問題，對問題登記后 向監(jiān)督員發(fā)送核實消息。 ? 問題發(fā)現(xiàn)及信息收集 按反映渠道將發(fā)現(xiàn)的問題分為兩大類，一類是由信息采集監(jiān)督員主動巡查、發(fā)現(xiàn)的部件、事件問題；另外一類是公眾舉報熱線和領(lǐng)導(dǎo)批件轉(zhuǎn)來的有關(guān)部件、事件問題。 ? 案件結(jié)案 在收到監(jiān)督員轉(zhuǎn)發(fā)的核查信息后，根據(jù)實際情況， 監(jiān)督中心 對于已經(jīng)處置完畢的案件，由 監(jiān)督中心 值班長進行結(jié)案和備案處理，并將處理結(jié)果反饋至相應(yīng)的監(jiān)管單位；對于沒有處置完畢的案件，值班長將會對案件進行重新指派。 監(jiān)管 單位 管轄 范圍 承 辦 單位 環(huán)境衛(wèi)生管理處 管理 流程 相關(guān) 專業(yè)部門 直接到通知后，應(yīng)在 90 分鐘內(nèi)派人到現(xiàn)場，迅速組織人員清理。并將處理情況報城市管理指揮中心。 23 系統(tǒng)功能要求 系統(tǒng)功能 CPU 熱備份 外線保留 緊急呼叫話務(wù)臺 留言提示 授權(quán)密碼 代接 熱線 分機兩個號碼 縮位撥號 話中插接 保留音樂 免打擾 自動路由選擇 插話 尋線跳號 長距離分機 外線分組 服務(wù)等級 末碼重?fù)? 忙線預(yù)約 會議電話 日夜等級 分機鎖定 夜間服務(wù) 遠(yuǎn)端維護管理 彈性編碼 個人／部門專線 自動來話分配 自動電路偵測 直撥分機 優(yōu)先呼叫 詳細(xì) 記錄系統(tǒng) 指令電話 區(qū)分振鈴 定時提醒 來話前轉(zhuǎn) 話務(wù)臺功能 來話轉(zhuǎn)接 限制撥內(nèi)線 呼叫特定話務(wù)臺 分機前轉(zhuǎn)控制 中繼線示忙 隔離通話 回叫話務(wù)臺 話務(wù)臺插話 限制分機撥長途 話務(wù)臺互轉(zhuǎn) 定時提醒 外線連接轉(zhuǎn)接 控制中繼群使用 Serial Call 限制分機發(fā)話 分機忙燈顯示 單鍵轉(zhuǎn)接 限制全面受話 優(yōu)先分機服務(wù) 末碼重?fù)? 來話顯示 代撥中繼線 通話保留 夜間服務(wù)切換 分機狀態(tài)顯示 代取中繼線 強制釋放 會議電話建立 分機免打擾設(shè)定 縮位撥號 分機號碼索引 分機信息 留言 數(shù)字話機功能 授權(quán)密碼 個人專線 會議電話 尋線選組 24 來話轉(zhuǎn)接 振鈴音選擇 免提聽筒撥號 話中插接 來話保留 主管秘書功能 免提聽筒應(yīng)答 插話 來話顯示 兩個分機號碼 保密電話 外線預(yù)約 多通話回路 縮位撥號 末碼重?fù)? 忙線預(yù)約 忙線辨識 自動撥號 來話前轉(zhuǎn) 分機號碼索引 模擬話機功能 授權(quán)密碼 縮位撥號 外線保留 會議電話 來話轉(zhuǎn)接 忙線預(yù)約 代接 末碼重?fù)? 來話保留 來話前轉(zhuǎn) 熱線 尋線組 話中插接 留言燈 留言撥號音提示 系統(tǒng)通信平 臺要求 媒體服務(wù)器性能要求 提供基于工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作系統(tǒng)的穩(wěn)健應(yīng)用平臺來支持分布式 IP網(wǎng)絡(luò)和和多協(xié)議網(wǎng)絡(luò)中的集中呼叫處理。 呼叫中心系統(tǒng)要求 PBX/ACD 排隊 交換系統(tǒng)是整個呼叫中心的業(yè)務(wù)核心，在本系統(tǒng)中，其主要作用是提供前端接入、話路接續(xù)和 ACD 自動排隊等功能。 軟件應(yīng)用基于 Microsoft WindowsXP 或 2020 運行，能夠通過一臺個人計算機實現(xiàn)對電話（撥入與撥出）、電子郵件和文本網(wǎng)絡(luò)聊天的控制，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)信息的顯 26 示。多通道數(shù)字錄音系統(tǒng)應(yīng)采用先進的全數(shù)碼語音壓縮技術(shù)，以電話語音卡作為語音采集 /編碼接口，以硬盤或可讀寫光盤為存儲介質(zhì)，對電話通話語 音進行實時記錄并以文件形式進行保存。 ? 平臺層設(shè)計 按照 .數(shù)字城市管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)的劃分和應(yīng)用軟件的功能劃分，建立不同的業(yè)務(wù)平臺，包括數(shù)字城管 基礎(chǔ) 平臺、 拓展 平臺 、專項應(yīng)用平臺和綜合應(yīng)用 平臺。該系統(tǒng)依托移動設(shè)備，采用無線網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，通過城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題 的 GIS 定位， 文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞。 4) 具備與監(jiān)督員的交互 應(yīng)實現(xiàn)向監(jiān)督員發(fā)送核實消息；并且可以接收監(jiān)督員核實消息反饋、核查信息功能。實現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程中的所有案卷進行監(jiān)督和管理的功能，實現(xiàn)應(yīng)急問題處理、案卷處理和流轉(zhuǎn)全程控制，同時可查看城市管理監(jiān)督員在崗情況，可對案卷流轉(zhuǎn)進行督辦和插入意見信息。通過大屏幕可直觀地了解全市各區(qū)、街道、社區(qū)以及網(wǎng)格的城市部件信息、監(jiān)督員信息、問題處理信息、評價信息等內(nèi)容，便于管理中心和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更加直觀的掌握全市城市管理狀況。 在設(shè)計上監(jiān)督指揮子系統(tǒng)軟件采用客戶機 /服務(wù)器模式的體系結(jié)構(gòu)，運行在城市管理 管理中心 內(nèi)部的專用計算機網(wǎng)絡(luò)平臺上。 2) 實現(xiàn)符號化定義及樣式渲染 在符號定義中定義了城市管理地理信息系統(tǒng)要素、圖層要素和專題圖層樣式中所涉及的所有點、線、面、標(biāo)注符號。物理圖層定義提供了圖層基本屬性定義、圖層字段屬性定義和圖層預(yù)覽功能。通過該模塊，管理人員可以對城市部件與事件