【正文】 規(guī)范的相關(guān)配套要求。水域作一類特定的生態(tài)用地，178。；鎮(zhèn)建設(shè)用地是指位于中心城區(qū)城市建設(shè)用地以外，位于近郊鎮(zhèn)政府所在地的集中連片開發(fā)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施配置較為完備的建設(shè)用地， km178。德山應(yīng)轉(zhuǎn)變開發(fā)區(qū)的建設(shè)管理模式，尋求以工業(yè)為主的多功能綜合發(fā)展，形成具有競爭力的城市新區(qū)。對城區(qū)及周邊的河湖水系進(jìn)行分類保護(hù)：劃定濕地保護(hù)區(qū)；保留重要的水道作為城市片區(qū)邊界；結(jié)合面積大或分布密集的水體布置城市公園；在下層次規(guī)劃中應(yīng)充分利用、盡量保留其他現(xiàn)狀水體。 　　德山城區(qū)向南適度發(fā)展，在修改防洪規(guī)劃后，向東有條件發(fā)展，最終的規(guī)模在37平方公里以內(nèi)。以內(nèi)；2030年城市建設(shè)用地160 km178。 　　區(qū)域垃圾填埋場規(guī)劃 　　常德市生活垃圾處理 依據(jù)“減量化、資源化、無害化”原則，遵從“分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理、分類處置”的要求，實行以資源化利用為基礎(chǔ)，焚燒和堆肥處理為主體，衛(wèi)生填埋處理為輔助的生活垃圾處理技術(shù)體系。適應(yīng)常德市社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要，為城市旅游、商務(wù)和物流提供快捷服務(wù)。 　　第51條 水運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo) 　　利用市域內(nèi)沅水、澧水和河湖密布的得天優(yōu)勢，大力發(fā)展水運(yùn)運(yùn)輸，發(fā)揮水運(yùn)運(yùn)輸潛力，提高其在綜合運(yùn)輸體系中應(yīng)有的地位。 　　中心城區(qū)形成“十”字型線路布局結(jié)構(gòu)，遠(yuǎn)期將發(fā)展為區(qū)域性鐵路樞紐。 　　加強(qiáng)農(nóng)村等級公路建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)距離，為建設(shè)新農(nóng)村而服務(wù)。東部、北部環(huán)線：漢壽太子廟、津澧市、石門和慈利連線高速公路（西連至張家界高速公路，東接至岳陽和長常高速公路）。加強(qiáng)與省內(nèi)“3+5”城市群重大交通設(shè)施布局的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)與“3+5”。 　　第40條 市域衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展規(guī)劃 　　構(gòu)建與常德社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的衛(wèi)生服務(wù)體系。 　　通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)約用水，提高水資源的利用效率，進(jìn)一步增強(qiáng)水資源的支撐能力。 　　綜合統(tǒng)籌流域水資源利用。 　　第32條 市域生態(tài)功能區(qū)劃 　　市域劃分為山地自然生態(tài)保護(hù)建設(shè)區(qū)、城郊農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)環(huán)境綜合整治區(qū)、城市環(huán)境綜合整治建設(shè)區(qū)、水體生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、城市新區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)、城市旅游度假景觀建設(shè)區(qū)八個生態(tài)功能區(qū)。 　　7. 市域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游資源開發(fā) 　　第27條 市域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃 　　加強(qiáng)文物資源調(diào)查研究，依法定級、建檔：對現(xiàn)有的國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處，省級文物保護(hù)單位29處，市級文物保護(hù)單位75處等已公布的文物保護(hù)單位，逐步樹立保護(hù)標(biāo)志或樹立界樁，建立記錄檔案，必要的單位要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者確定專人負(fù)責(zé)管理。 　　6. 市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 　　第24條 市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo) 　　遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村各自優(yōu)勢，促進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高城鄉(xiāng)居民生活水平。對西部地區(qū)石門縣、鼎城區(qū)和桃源縣的豐富旅游資源進(jìn)行優(yōu)化整合，進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)已有的景區(qū)景點(diǎn)如壺瓶山、桃花源、花巖溪和夾山寺等，主動對接張家界旅游圈，構(gòu)筑湖南西部的大旅游網(wǎng)絡(luò)。 　　第18條 市域主要城鎮(zhèn)職能分工 　　常德市中心城區(qū)作為市域中心城市，以面向全市的綜合服務(wù)、管理和文化中心功能作為主導(dǎo)職能，以工業(yè)職能作為城市主導(dǎo)職能的支撐功能； 　　津市澧縣作為市域副中心城市，是北部澧水流域的中心城市，職能類型為綜合型，主要職能包括機(jī)械、食品、紡織、化工、醫(yī)藥、造紙、交通樞紐、商貿(mào)物流、旅游； 　　石門縣城（楚江鎮(zhèn)）為澧水流域次中心城市，石門縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，電力能源、建材、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)基地和交通樞紐； 　　桃源縣城（漳江鎮(zhèn)）為沅水流域的次中心城市，是桃源縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，食品、紡織、旅游產(chǎn)業(yè)基地和交通樞紐； 　　臨澧城關(guān)鎮(zhèn)、安鄉(xiāng)縣城（柳深鎮(zhèn)）、漢壽縣城（龍陽鎮(zhèn)）各自承擔(dān)縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位和作用。 　　第14條 人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展策略 　　常德市人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展的人口策略是強(qiáng)化社會保障，淡化戶籍含義，促進(jìn)人口遷移。“生態(tài)宜居”指保持“山水城市”、“園林城市”等人居環(huán)境優(yōu)勢；“人文城市”指城市文明，擁有先進(jìn)文化和大量高素質(zhì)勞動者，有較高的城市知名度。 　　7．常德市其它相關(guān)文件 　　第5條 規(guī)劃期限 　　本次規(guī)劃期限為2009年－2030年，其中：近期為2009年－2015年，中期為2016年－2020年，遠(yuǎn)期為2021年－2030年。 聯(lián)系人：王莉、鐘晨 一、公示內(nèi)容（詳見附件）2010年2月，常德市城市總體規(guī)劃綱要（20092030）經(jīng)省建設(shè)廳審查批準(zhǔn)。 三、公示意見反饋方式實現(xiàn)常德市經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 　　第7條 規(guī)劃區(qū)范圍 　　本次規(guī)劃規(guī)劃區(qū)范圍與中心城區(qū)范圍一致。 　　第11條 環(huán)境保護(hù)策略 　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌污染產(chǎn)業(yè)布局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)控，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，控制水體污染，維護(hù)常德城市水鄉(xiāng)特色；加強(qiáng)酸雨控制力度，改善空氣環(huán)境質(zhì)量；強(qiáng)化噪聲管理；綜合治理固體廢棄物；建設(shè)綠色宜居城市。 　　第16條 市域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃為特大城市（100萬人）—大城市（50100萬人）—中等城市（2050萬人）—小城市（1020萬人）—小城鎮(zhèn)（10萬人）四個等級； 　　特大城市為常德市中心城區(qū)； 　　大城市為市域北部副中心城市，由澧縣縣城和津市城區(qū)一體化發(fā)展形成； 　　中等城市為石門縣城（楚江鎮(zhèn)）、津市市區(qū)、澧縣縣城（澧陽鎮(zhèn)）和桃源縣城（漳江鎮(zhèn)）、漢壽縣城（龍陽鎮(zhèn)）； 　　小城市為臨澧城關(guān)鎮(zhèn)、安鄉(xiāng)縣城（柳深鎮(zhèn)）； 　　小城鎮(zhèn)包括510萬人的小城鎮(zhèn)2個，15萬人的小城鎮(zhèn)35個，1萬以下的小城鎮(zhèn)63個。南部制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，即常德工業(yè)走廊，是指以常德中心城市為核心、沿沅水、31207國道和常長高速公路、石長鐵路的產(chǎn)業(yè)帶，是全市項目和產(chǎn)業(yè)的重要集聚地、新型工業(yè)化的重要示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極；北部制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶指以津市澧縣城區(qū)為核心的沿澧水、S1836省道、G207國道澧縣段經(jīng)濟(jì)走廊，是常德市能源、建材、商品農(nóng)業(yè)基地及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一級經(jīng)濟(jì)走廊，也是常德市能源（電力）、鹽化工、汽車制造、建材等重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群分布地帶。構(gòu)建以柳葉湖地區(qū)為主要載體的都市觀光和休閑度假為主、商務(wù)會議度假為輔的城市中心休閑區(qū)。 　　其中，中心城區(qū)人均建設(shè)用地控制在105m2以內(nèi)；市域次級中心城市人均建設(shè)用地應(yīng)控制在100110m2以內(nèi)；重點(diǎn)鎮(zhèn)人均建設(shè)用地控制在110m2以內(nèi)；一般鎮(zhèn)人均建設(shè)用地控制在120m2以內(nèi)。 　　第29條 旅游發(fā)展區(qū)域定位 　　常德市是國內(nèi)外知名的文化生態(tài)觀光與休閑度假旅游目的地；以桃花源、柳葉湖和壺瓶山為核心吸引物、以荊楚文化和湖湘文化的有機(jī)整合為內(nèi)涵的國內(nèi)重要旅游目的地和特色旅游城市；西南(滇黔湘線與湘桂線)國家級精品旅游線與長江軸線上的旅游驛站與信息中心；大湘西旅游區(qū)的商務(wù)會議會展中心，游客集散中心、北部門戶與服務(wù)基地，湖南省重要旅游城市。市域水域濕地面積不應(yīng)再減少，林地面積需增加，各類自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量和面積均要有較大增長；在嚴(yán)格控制城市和工礦新增用地的基礎(chǔ)上，建設(shè)用地可適度增加。 　　結(jié)合常德市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用水量的增長情況，合理安排水利工程，以改善部分地區(qū)工程性缺水狀況，保證不同用戶的供水安全。 　　第39條 市域科技設(shè)施發(fā)展規(guī)劃 　　常德市區(qū)應(yīng)充分利用高等教育的優(yōu)勢，建立服務(wù)全市并具有一定區(qū)域影響力的科技中心和專業(yè)實驗室，發(fā)展成為全市的研發(fā)中心。 　　10. 市域綜合交通規(guī)劃 　　第43條 綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略 　　至 2030年，實行交通對外拓展戰(zhàn)略，對內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銜接戰(zhàn)略，實現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化；加強(qiáng)區(qū)域交通協(xié)作和一體化，共享區(qū)域交通設(shè)施資源，借國家重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)契機(jī)，加大城市的對外交通聯(lián)系，發(fā)揮其“二傳手”的作用，擴(kuò)大其對周邊的輻射和帶動，促進(jìn)常德區(qū)域中心城市的形成；以綜合運(yùn)輸通道為主軸，綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為依托，加強(qiáng)多方式聯(lián)運(yùn)和集約化運(yùn)輸，把常德市建成湘西北區(qū)域的綜合交通樞紐。 　　第46條 公路線網(wǎng)布局結(jié)構(gòu) 　　形成“一環(huán)六射”和東部、北部環(huán)線高速公路網(wǎng)絡(luò)。 　　增強(qiáng)與公路干線盲點(diǎn)區(qū)域及重要港口樞紐的干線公路聯(lián)系，加強(qiáng)南北中心區(qū)域的干線銜接。 　　第49條 鐵路運(yùn)輸布局結(jié)構(gòu) 　　規(guī)劃市域內(nèi)形成“一橫二縱”的鐵路通道布局。 　　常岳九高速鐵路：沿城際鐵路向南出城區(qū)轉(zhuǎn)東，經(jīng)漢壽城際站跨沅江折向東北向，經(jīng)安鄉(xiāng)設(shè)站，沿常岳高速公路走廊一側(cè)至岳陽。 　　擴(kuò)大常德港1000噸級和津市港、桃源港5001000噸級的停泊能力。；。 　　第64條 城市人口規(guī)模：至2015年，中心城區(qū)城市人口100萬人以內(nèi)；至2020年，中心城區(qū)城市人口115萬人以內(nèi)；至2030年，中心城區(qū)城市人口155萬人以內(nèi)。）河；向北延伸至占天湖沿岸。在確定各片區(qū)用地布局的過程中，進(jìn)行山水特色的挖掘與闡釋，提高城市環(huán)境品質(zhì)和獨(dú)特魅力?！耙粠А笔浅５鲁鞘锌臻g的首要特征。%。生態(tài)用地主要包括山體、濕地保護(hù)區(qū)、區(qū)域交通線兩側(cè)的防護(hù)綠地以及大型郊野公園等，178。 　　舊城中現(xiàn)有居住區(qū)應(yīng)加強(qiáng)居住環(huán)境和配套設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊配套設(shè)施，增加綠化面積，改善居住環(huán)境。 　　規(guī)劃保障性住房的具體選址為：河洑片區(qū)的居住區(qū)0江北中心區(qū)的居住區(qū)1東江片區(qū)的居住區(qū)1鼎成中心區(qū)的居住區(qū)鼎成中心區(qū)的居住區(qū)2德山南片區(qū)的居住區(qū)27。 　　第82條 商業(yè)金融業(yè)用地規(guī)模 　　規(guī)劃商業(yè)金融業(yè)用地1364萬平方米，%。 　　第89條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局 　　保留原有醫(yī)院，規(guī)劃在除江北中心區(qū)（已滿足）外的其他8個片區(qū)中新設(shè)綜合性醫(yī)院。 　　第95條 倉儲用地布局 　　保留常德鐵路東站的倉儲用地和位于德山中心區(qū)的國家糧庫；新規(guī)劃倉儲用地集中在德山南區(qū)、火車站火車站兩側(cè)、常德東站周邊。 　　多節(jié)點(diǎn)：利用河流水系的地形地貌特征，和城市景觀構(gòu)筑的需要，形成多個綠化節(jié)點(diǎn)，其屬性為城市公共綠地。 　　第101條 防護(hù)綠地 　　沿高速公路兩側(cè)各設(shè)置30米的防護(hù)綠地；沿鐵路兩側(cè)各設(shè)置15米的防護(hù)綠地；110kv輸電線單側(cè)防護(hù)綠帶不少于10米，220kv輸電線單側(cè)防護(hù)綠帶不少于20米，500kv輸電線單側(cè)防護(hù)綠帶不少于35米。嚴(yán)格控制德山城區(qū)的沅江沿岸線建筑高度，突出孤峰塔的景觀地標(biāo)地位。對些文保單位的保護(hù)以劃定保護(hù)范圍，保護(hù)文物本身，維護(hù)文物存在的環(huán)境。 　　第110條 投資策略 　　未來常德的城市建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步加大組團(tuán)之間骨架干道的建設(shè)，并在主要客運(yùn)走廊上優(yōu)先考慮大運(yùn)量快速公共交通的建設(shè)和公交專用道建設(shè)，建設(shè)公交場站設(shè)施，保證其必需的投資。 　　第113條 鐵路城區(qū)站場結(jié)構(gòu)布局 　　中心城區(qū)將形成“北客南貨”的客貨樞紐格局。 　　渝長高速客運(yùn)專線的預(yù)留：進(jìn)入城區(qū)沿黔張常高速鐵路接入常德火車站，并沿城際客運(yùn)線路出市區(qū)；在西南部預(yù)留客運(yùn)專線，為渝長、黔張常常岳九客運(yùn)過境運(yùn)輸使用。 　　第118條 市區(qū)內(nèi)外交通銜接設(shè)施布局 　　高速公路出入口：規(guī)劃區(qū)內(nèi)將形成“一環(huán)六射”高速公路布局。 　　交通運(yùn)行目標(biāo)：高峰小時期間沅江兩岸組團(tuán)之間機(jī)動車平均行程車速不低于40km/h，出行時間控制在30分鐘以內(nèi)；北部組團(tuán)與外圍片區(qū)平均行程車速不低于35km/h；組團(tuán)內(nèi)部之間平均車速不低于20km/h，出行時間控制在20分鐘以內(nèi)。 　　完善道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成合理級配，正確處理交叉口交叉方式和用地控制。 　　第124條 骨架主干道 　　規(guī)劃形成“七縱七橫”共十四條骨架性主干路。 　　主次干路交叉口規(guī)劃控制指導(dǎo)：為展寬式信號燈交叉口，根據(jù)交通量采取渠化設(shè)計，增加進(jìn)出車道，在距離交叉口60～100m的范圍內(nèi)，道路紅線增加2～4個車道的寬度。 　　建立常規(guī)公交為主體，快速公交為骨干，出租等多方式協(xié)調(diào)利用，功能層次明確、網(wǎng)絡(luò)布局合理、換乘銜接方便的優(yōu)質(zhì)公交服務(wù)體系。 　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共交通特許經(jīng)營，加大政府對公共交通行業(yè)服務(wù)水平的監(jiān)管。承擔(dān)中心城區(qū)骨干客流走廊的服務(wù)，同時支撐城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。2030年內(nèi)公交出行需配置公交車約3100標(biāo)臺，萬人公交車擁有率20標(biāo)臺。 　　 停車系統(tǒng)規(guī)劃 　　第139條 停車發(fā)展目標(biāo) 　　與城市機(jī)動化發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，分區(qū)域、分層次滿足停車需求。 　　制定停車規(guī)劃、建設(shè)、管理和收費(fèi)相協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展政策。 　　為居民提供連續(xù)的、安全的慢行交通通道，通過優(yōu)化已建道路斷面和新建道路斷面進(jìn)行慢行系統(tǒng)設(shè)計，保障斷面的有效實施。 　　依設(shè)計繼續(xù)建設(shè)檀樹坪垃圾焚燒發(fā)電廠，一期設(shè)計處理能力為900噸/天，遠(yuǎn)期設(shè)計處理能力為1200噸/天。 　　第152條 噪聲環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃 　　按照國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB309693），將中心城區(qū)環(huán)境噪聲劃分為四類： 　　一類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)：聲效聲級為：晝間（7:0023:00）55dB，夜間(23:007:00)45dB，適用于各組團(tuán)居民區(qū)和文教區(qū)。 　　24. 。 　　三類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)：聲效聲級為：晝間65dB，夜間55dB，適用于工業(yè)區(qū)。 　　第147條 環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施規(guī)劃 　　公廁、廢物箱和垃圾收集點(diǎn)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置，城市開發(fā)和街區(qū)改造要提前確定好環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的位置，預(yù)留好所需要的用地。繼續(xù)保留人民路步行街，適當(dāng)擴(kuò)大沿人民路西側(cè)區(qū)域的東西向道路作為步行區(qū)域。 　　除建筑物配建停車、以政府投資的建設(shè)方式外，鼓勵企業(yè)、個人投資興建新的公共停車設(shè)施，并通過資本運(yùn)作，資源整合的辦法來逐步實現(xiàn)停車產(chǎn)業(yè)化與社會化，形成多渠道、多方式的公共停車場建設(shè)。 　　以建筑停車配建指標(biāo)和公共停車場規(guī)劃作為今后停車控制的主要手段，通過規(guī)劃管理法規(guī)和建設(shè)管理法規(guī)及交通管理法規(guī)予以嚴(yán)格控制并實施。 　　第137條 公交場站設(shè)施規(guī)劃 　　規(guī)劃2020各類公交場站需求用地總規(guī)模達(dá)40公頃，2030年各類公交場站需求用地總規(guī)模達(dá)66公頃。在江北城區(qū)形成“5橫7縱”公交專用道網(wǎng)絡(luò)。 　　第132條 公共交通發(fā)展任務(wù) 　　加快城市快速公交線的建設(shè)。 　　實現(xiàn)城市以“步行+自行車+公交”等綠色出行方式為主體的合理城市交通方式結(jié)構(gòu)。 　　規(guī)劃保留