【正文】 了信息智能島建設(shè)的緊迫感 全國各省市涌現(xiàn)了一批信息化應(yīng)用的成功典型，廣東省制定了20052020年信息化中長期發(fā)展規(guī)劃；湖南省出臺(tái)了《湖南省信息化條例》，北京積極推進(jìn)電子政務(wù)，提升了城市綜合管理水平；上海、浙江推行社保卡、市民卡的一卡多用，方便了群眾生活；黑龍江著力發(fā)展智能化農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平；寧夏創(chuàng)新信息化模式和機(jī)制體制，助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 信息智能島政策法規(guī)不斷完善，體制創(chuàng)新走在全國前列 1997年率先在全國成立了省政府信息化辦公室，2000年改為省信息產(chǎn)業(yè)局，2006年率先在全國成立省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局，努力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，在體制機(jī)制上為信息化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。；。 信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，信息終端普及率不斷提高 海南省本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的方針，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了突破性進(jìn)展。2007年，%；，%。 社會(huì)事業(yè)信息化穩(wěn)步推進(jìn)，綜合服務(wù)水平不斷提高 涉農(nóng)信息化服務(wù)初具規(guī)模，糧食監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管、農(nóng)村市場與農(nóng)業(yè)科技110信息服務(wù)體系等得到發(fā)展；以公眾服務(wù)為重點(diǎn)，社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域信息化應(yīng)用取得明顯成效；校校通實(shí)現(xiàn)省內(nèi)學(xué)校之間的教育資源高度共享，啟動(dòng)了中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；建成了全省統(tǒng)一的社會(huì)保障信息系統(tǒng)和省級(jí)勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)了社保系統(tǒng)與社保費(fèi)征稽系統(tǒng)等多系統(tǒng)的無縫銜接和資源共享；建立了全省的合作醫(yī)療數(shù)據(jù)管理中心和覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息網(wǎng)； IC卡應(yīng)用向全社會(huì)鋪開，逐步在醫(yī)療保險(xiǎn)、人口管理、泊車管理、公共交通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，推出了全國第一張可跨行使用的銀行IC卡，并實(shí)行金融IC卡和社會(huì)保障IC卡二合一的復(fù)合卡運(yùn)行，達(dá)到國際水平；建設(shè)了一批社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng)，在延伸政府服務(wù)職能和為居民提供服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用。信息化正在成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型、改變?nèi)蚋偁幐窬趾椭髁饔^念的核心手段。廣西、湖南等信息產(chǎn)業(yè)次發(fā)達(dá)地區(qū)已做好承接國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，飛地經(jīng)濟(jì)，政府補(bǔ)貼、土地補(bǔ)貼等相關(guān)政策已經(jīng)出臺(tái)，海南要想承接國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也必須面對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)次發(fā)達(dá)地區(qū)的激烈競爭。特別是海南島作為國家對(duì)外開放第5航權(quán)的地區(qū)，不僅可以繁榮區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，更可以方便地與世界各國進(jìn)行商貿(mào)交流。中央要求海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)要著力深化改革開放，進(jìn)一步構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，深化國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)墾、集體林權(quán)、行政管理體制等方面改革，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，努力打造面向東南亞地區(qū)的航運(yùn)樞紐、物流中心、出口加工基地，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，高起點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等，這些方面都對(duì)信息智能島建設(shè)提出了更高的需求。推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，推廣信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 　?、?產(chǎn)業(yè)目標(biāo) 　　電子信息制造業(yè)增加值、軟件產(chǎn)業(yè)增加值、信息服務(wù)業(yè)增加值五年翻一番，年平均增長率達(dá)到30%以上。交通物流信息化得到廣泛應(yīng)用。加速聚集一批具有國際影響的龍頭企業(yè)，積極扶持自主創(chuàng)新和自主品牌企業(yè)發(fā)展，壯大一批骨干企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。構(gòu)建以三亞創(chuàng)意園為主要載體的網(wǎng)絡(luò)游戲引擎開發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)和工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。 利用信息技術(shù)，積極探索建立與國際慣例接軌的旅游行業(yè)體制機(jī)制。并根據(jù)實(shí)際需要，政務(wù)外網(wǎng)可延伸到條件較好的企事業(yè)單位和農(nóng)村（社區(qū)），滿足各級(jí)黨政機(jī)關(guān)開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)的需要。積極推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化。 推進(jìn)金融業(yè)信息化 積極開展金融服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銀行以及其它以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的銀行業(yè)務(wù)；完善金融信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)信用信息體系建設(shè)，加強(qiáng)金融綜合信息監(jiān)管；推進(jìn)現(xiàn)代化支付清算體系建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)上銀行、證券、保險(xiǎn)等現(xiàn)代金融服務(wù),支持骨干金融企業(yè)開展網(wǎng)上銀行、第三方支付等在線支付應(yīng)用服務(wù)；完善銀行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管系統(tǒng)和預(yù)警體系；完善個(gè)人信用資料和資料庫，促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi)的發(fā)展。建設(shè)和完善交通數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建滿足公路、水路、地方鐵路和交通企業(yè)管理的綜合信息平臺(tái)，開發(fā)和推廣交通綜合運(yùn)行分析、交通應(yīng)急處理、公眾出行信息服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)，全面掌控交通行業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢，推廣計(jì)算機(jī)機(jī)售檢票系統(tǒng)、車載定位系統(tǒng)等在交通運(yùn)輸中的應(yīng)用，推進(jìn)全島一卡通在交通運(yùn)輸中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)交通管理的智能化及網(wǎng)絡(luò)化。 （七）加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用 大力推進(jìn)政務(wù)信息資源、公益性信息資源和商業(yè)信息資源的開發(fā)和利用，促進(jìn)信息資源的全社會(huì)開發(fā)利用和共享，為信息智能島建設(shè)提供基礎(chǔ)和保障。 建立健全全省信息資源開發(fā)與利用體系 對(duì)全島信息資源進(jìn)行全面研究與分析，根據(jù)政務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際需求，建立政府各部門、各單位在開發(fā)和利用信息資源上的合理分工。積極開發(fā)和整合支撐海洋管理、執(zhí)法監(jiān)察和國家安全決策的信息系統(tǒng)和信息產(chǎn)品。以三亞為中心，建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)品基礎(chǔ)研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)意產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估和交易平臺(tái)，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、產(chǎn)品評(píng)估中心和創(chuàng)意產(chǎn)品交易中心。 加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè) 加強(qiáng)政務(wù)信息資源的開發(fā)和利用，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。 有機(jī)地將應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)和社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)整合在一起，建設(shè)涵蓋治安、交管、消防、刑偵、內(nèi)保、工商、城管等多個(gè)公安警種和國家職能部門的數(shù)字平安島綜合服務(wù)系統(tǒng)，形成高效預(yù)警機(jī)制，提升政府的公共安全保障能力，實(shí)現(xiàn)全島社會(huì)管理信息資源共享、平戰(zhàn)結(jié)合有力、政治經(jīng)濟(jì)共進(jìn)的目標(biāo)。重點(diǎn)圍繞海南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)與完善一批有影響力的地方特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)站；以省農(nóng)業(yè)信息中心為基礎(chǔ)，逐步建立各個(gè)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心和各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站；建立健全農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍，大力發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，廣泛開展農(nóng)民信息技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民利用信息的能力。加快推進(jìn)企業(yè)信息化與電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。 （五）一體化交通物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程 本著大交通、大物流、大商貿(mào)、大通關(guān)理念，構(gòu)建全島一體化交通物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。 深化物流系統(tǒng)的監(jiān)管和服務(wù) 促進(jìn)全島貨物流通的準(zhǔn)時(shí)化、精致化、便利化和自由化。 優(yōu)化物流信息便捷處理和共享環(huán)境，促進(jìn)全島物流和國際化接軌 建立基于網(wǎng)絡(luò)的信用信息共享體系，采取分散存儲(chǔ)，統(tǒng)一交換的共享策略，加強(qiáng)全島信用信息的綜合管理，優(yōu)化全島的投資環(huán)境。 推進(jìn)數(shù)字娛樂體驗(yàn)基地建設(shè)。建設(shè)數(shù)字動(dòng)感電影體驗(yàn)館、虛擬旅行館、虛擬探險(xiǎn)館、數(shù)字賽車、竟技館等虛擬體驗(yàn)場館，逐步形成海南旅游的新亮點(diǎn)，成為旅游產(chǎn)業(yè)的增長點(diǎn)，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定和完善有關(guān)在線支付、網(wǎng)絡(luò)仲裁、網(wǎng)絡(luò)公證、隱私權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)，保障物流信息的安全性；研究制定加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為的措施和管理辦法，加強(qiáng)國際技術(shù)合作和交流，促進(jìn)全島航運(yùn)、物流和國際接軌。采用自動(dòng)倉庫相關(guān)技術(shù)提升物流中心的貨物管理與處理能力，建立客戶廣泛的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)客戶的遠(yuǎn)程貨物管理。 促進(jìn)物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐海南島成為東南亞航運(yùn)樞紐、國際物流中心和出口加工中心 加快各類物流專用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)和建設(shè)，加強(qiáng)空間地理信息資源的開發(fā)利用；開發(fā)物流自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，建立廣泛的物流自動(dòng)識(shí)別網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)物流信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，建立物流交易安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，確保全島物流系統(tǒng)和平臺(tái)的信息安全。在?？?、三亞、文昌等部分城市、４個(gè)國家級(jí)和６個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)、有條件的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)一批有特色的電子商務(wù)平臺(tái)，為海南島內(nèi)外企業(yè)、居民及國內(nèi)外游客提供電子商務(wù)服務(wù)。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用工程 加快發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)信息技術(shù)在品種選育、模式化栽培、配方施肥以及氣象、土壤、植保等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進(jìn)集約化、優(yōu)質(zhì)化的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)省政府主網(wǎng)站對(duì)子網(wǎng)站信息的自動(dòng)采集、處理、上載和網(wǎng)站用戶集中管理，實(shí)現(xiàn)主網(wǎng)站與子網(wǎng)站信息的深度整合，切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦事和審批，積極開展網(wǎng)上評(píng)議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上調(diào)查等多種互動(dòng)交流業(yè)務(wù)，使政府門戶網(wǎng)站成為為民辦事的服務(wù)平臺(tái)、政府信息發(fā)布的窗口和聯(lián)系群眾的重要渠道。按照安全管理及訪問控制的要求原則，提供全省政務(wù)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫信息的動(dòng)態(tài)管理，為黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾提供準(zhǔn)確、及時(shí)的基礎(chǔ)信息服務(wù)。 運(yùn)營外包基地 積極推進(jìn)信息服務(wù)外包，在?？?、三亞等中心城市，創(chuàng)建信息化平臺(tái)運(yùn)營服務(wù)基地。 軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地 推進(jìn)海南軟件產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；以海南生態(tài)軟件產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，通過大企業(yè)引進(jìn)和承接軟件外包，構(gòu)建海南軟件產(chǎn)業(yè)密集帶；發(fā)展壯大骨干企業(yè)，努力構(gòu)建以核心企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟集群的產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動(dòng)軟件企業(yè)走國際化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的道路，提升軟件產(chǎn)業(yè)的競爭力。 （八）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加強(qiáng)公益性信息資源的開發(fā)和利用 加強(qiáng)公益性信息資源的開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)并建成一批科技、文化、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等公益性基礎(chǔ)信息資源庫群；提高面向社會(huì)需求的公益性信息資源總量，鼓勵(lì)文化、出版、廣播、影視、教育等行業(yè)信息資源的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。 教育事業(yè)信息化 加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)校校通工程，提高校園網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用水平；加強(qiáng)教育、教學(xué)信息資源和少數(shù)民族數(shù)字化教育開發(fā)；推進(jìn)綜合教育信息資源庫建設(shè)，開展多種形式的遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展；建立多層次、交互式網(wǎng)絡(luò)教育及培訓(xùn)體系，提升高等教育和職業(yè)技術(shù)教育信息化水平；建立完善教育與科研基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)教育與科研資源共享。引導(dǎo)多種信息服務(wù)增值業(yè)務(wù)的發(fā)展，完善與之相適應(yīng)的有形中介市場和無形的網(wǎng)上市場，積極開展各種形式的網(wǎng)上信息服務(wù)，不斷開拓信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的新業(yè)務(wù)和新領(lǐng)域。大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)控、企業(yè)資源管理、網(wǎng)絡(luò)支付及綜合集成應(yīng)用，以管控一體化、產(chǎn)銷一體化為目標(biāo)，逐步推進(jìn)智能控制、智能管