【正文】 了信息智能島建設的緊迫感 全國各省市涌現(xiàn)了一批信息化應用的成功典型，廣東省制定了20052020年信息化中長期發(fā)展規(guī)劃；湖南省出臺了《湖南省信息化條例》，北京積極推進電子政務，提升了城市綜合管理水平；上海、浙江推行社?？?、市民卡的一卡多用，方便了群眾生活；黑龍江著力發(fā)展智能化農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)和精準農(nóng)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平；寧夏創(chuàng)新信息化模式和機制體制，助推社會主義新農(nóng)村建設。 信息智能島政策法規(guī)不斷完善，體制創(chuàng)新走在全國前列 1997年率先在全國成立了省政府信息化辦公室，2000年改為省信息產(chǎn)業(yè)局，2006年率先在全國成立省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局，努力推進工業(yè)化與信息化融合，在體制機制上為信息化發(fā)展提供堅實保障。；。 信息基礎設施發(fā)展迅速，信息終端普及率不斷提高 海南省本著高起點規(guī)劃、高標準建設的方針，加強信息基礎設施建設，取得了突破性進展。2007年，%；，%。 社會事業(yè)信息化穩(wěn)步推進，綜合服務水平不斷提高 涉農(nóng)信息化服務初具規(guī)模，糧食監(jiān)測預警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管、農(nóng)村市場與農(nóng)業(yè)科技110信息服務體系等得到發(fā)展；以公眾服務為重點，社會事業(yè)領域信息化應用取得明顯成效；校校通實現(xiàn)省內(nèi)學校之間的教育資源高度共享，啟動了中小學現(xiàn)代遠程教育；建成了全省統(tǒng)一的社會保障信息系統(tǒng)和省級勞動保障數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)了社保系統(tǒng)與社保費征稽系統(tǒng)等多系統(tǒng)的無縫銜接和資源共享；建立了全省的合作醫(yī)療數(shù)據(jù)管理中心和覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息網(wǎng)； IC卡應用向全社會鋪開，逐步在醫(yī)療保險、人口管理、泊車管理、公共交通等領域推廣應用，推出了全國第一張可跨行使用的銀行IC卡，并實行金融IC卡和社會保障IC卡二合一的復合卡運行，達到國際水平；建設了一批社區(qū)服務管理系統(tǒng)，在延伸政府服務職能和為居民提供服務方面發(fā)揮了積極作用。信息化正在成為推動經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型、改變?nèi)蚋偁幐窬趾椭髁饔^念的核心手段。廣西、湖南等信息產(chǎn)業(yè)次發(fā)達地區(qū)已做好承接國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準備，飛地經(jīng)濟，政府補貼、土地補貼等相關政策已經(jīng)出臺，海南要想承接國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也必須面對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)次發(fā)達地區(qū)的激烈競爭。特別是海南島作為國家對外開放第5航權的地區(qū)，不僅可以繁榮區(qū)內(nèi)經(jīng)濟，更可以方便地與世界各國進行商貿(mào)交流。中央要求海南經(jīng)濟特區(qū)要著力深化改革開放，進一步構建具有海南特色的經(jīng)濟結構和更具活力的體制機制，深化國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)墾、集體林權、行政管理體制等方面改革，積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作，努力打造面向東南亞地區(qū)的航運樞紐、物流中心、出口加工基地，全面提高開放型經(jīng)濟水平，高起點推進經(jīng)濟結構調(diào)整，大力增強自主創(chuàng)新能力，努力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等，這些方面都對信息智能島建設提出了更高的需求。推進信息化與工業(yè)化的融合，推廣信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 　　⑴ 產(chǎn)業(yè)目標 　　電子信息制造業(yè)增加值、軟件產(chǎn)業(yè)增加值、信息服務業(yè)增加值五年翻一番，年平均增長率達到30%以上。交通物流信息化得到廣泛應用。加速聚集一批具有國際影響的龍頭企業(yè)，積極扶持自主創(chuàng)新和自主品牌企業(yè)發(fā)展，壯大一批骨干企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。構建以三亞創(chuàng)意園為主要載體的網(wǎng)絡游戲引擎開發(fā)平臺、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化平臺和工業(yè)創(chuàng)意設計中心。 利用信息技術，積極探索建立與國際慣例接軌的旅游行業(yè)體制機制。并根據(jù)實際需要，政務外網(wǎng)可延伸到條件較好的企事業(yè)單位和農(nóng)村（社區(qū)），滿足各級黨政機關開展網(wǎng)上業(yè)務的需要。積極推進產(chǎn)品設計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡化。 推進金融業(yè)信息化 積極開展金融服務創(chuàng)新，發(fā)展網(wǎng)絡銀行以及其它以網(wǎng)絡為基礎的銀行業(yè)務；完善金融信息基礎設施，推進信用信息體系建設，加強金融綜合信息監(jiān)管；推進現(xiàn)代化支付清算體系建設，大力發(fā)展網(wǎng)上銀行、證券、保險等現(xiàn)代金融服務,支持骨干金融企業(yè)開展網(wǎng)上銀行、第三方支付等在線支付應用服務；完善銀行業(yè)監(jiān)管基礎數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管系統(tǒng)和預警體系；完善個人信用資料和資料庫，促進個人信用消費的發(fā)展。建設和完善交通數(shù)據(jù)中心，構建滿足公路、水路、地方鐵路和交通企業(yè)管理的綜合信息平臺，開發(fā)和推廣交通綜合運行分析、交通應急處理、公眾出行信息服務等應用系統(tǒng)，全面掌控交通行業(yè)的運行態(tài)勢，推廣計算機機售檢票系統(tǒng)、車載定位系統(tǒng)等在交通運輸中的應用，推進全島一卡通在交通運輸中的應用，實現(xiàn)交通管理的智能化及網(wǎng)絡化。 （七）加強信息資源開發(fā)利用 大力推進政務信息資源、公益性信息資源和商業(yè)信息資源的開發(fā)和利用，促進信息資源的全社會開發(fā)利用和共享，為信息智能島建設提供基礎和保障。 建立健全全省信息資源開發(fā)與利用體系 對全島信息資源進行全面研究與分析，根據(jù)政務工作和經(jīng)濟工作的實際需求，建立政府各部門、各單位在開發(fā)和利用信息資源上的合理分工。積極開發(fā)和整合支撐海洋管理、執(zhí)法監(jiān)察和國家安全決策的信息系統(tǒng)和信息產(chǎn)品。以三亞為中心，建設創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過建設創(chuàng)意產(chǎn)品基礎研發(fā)平臺、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務平臺、創(chuàng)意產(chǎn)品價值評估和交易平臺，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、產(chǎn)品評估中心和創(chuàng)意產(chǎn)品交易中心。 加強基礎數(shù)據(jù)庫建設 加強政務信息資源的開發(fā)和利用，為政府決策提供科學依據(jù)。 有機地將應急聯(lián)動指揮平臺和社會綜合服務平臺整合在一起，建設涵蓋治安、交管、消防、刑偵、內(nèi)保、工商、城管等多個公安警種和國家職能部門的數(shù)字平安島綜合服務系統(tǒng)，形成高效預警機制，提升政府的公共安全保障能力，實現(xiàn)全島社會管理信息資源共享、平戰(zhàn)結合有力、政治經(jīng)濟共進的目標。重點圍繞海南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，建設與完善一批有影響力的地方特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)站；以省農(nóng)業(yè)信息中心為基礎，逐步建立各個市、縣級農(nóng)業(yè)信息服務中心和各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務站；建立健全農(nóng)村信息服務隊伍，大力發(fā)展農(nóng)村信息服務中介機構，廣泛開展農(nóng)民信息技術培訓，增強農(nóng)民利用信息的能力。加快推進企業(yè)信息化與電子商務平臺建設和應用。 （五）一體化交通物流公共信息服務平臺建設工程 本著大交通、大物流、大商貿(mào)、大通關理念，構建全島一體化交通物流公共信息服務平臺建設工程。 深化物流系統(tǒng)的監(jiān)管和服務 促進全島貨物流通的準時化、精致化、便利化和自由化。 優(yōu)化物流信息便捷處理和共享環(huán)境，促進全島物流和國際化接軌 建立基于網(wǎng)絡的信用信息共享體系，采取分散存儲，統(tǒng)一交換的共享策略，加強全島信用信息的綜合管理，優(yōu)化全島的投資環(huán)境。 推進數(shù)字娛樂體驗基地建設。建設數(shù)字動感電影體驗館、虛擬旅行館、虛擬探險館、數(shù)字賽車、竟技館等虛擬體驗場館，逐步形成海南旅游的新亮點，成為旅游產(chǎn)業(yè)的增長點，并帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定和完善有關在線支付、網(wǎng)絡仲裁、網(wǎng)絡公證、隱私權保護等方面的法律法規(guī)，保障物流信息的安全性；研究制定加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為的措施和管理辦法，加強國際技術合作和交流，促進全島航運、物流和國際接軌。采用自動倉庫相關技術提升物流中心的貨物管理與處理能力，建立客戶廣泛的數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)客戶的遠程貨物管理。 促進物流信息基礎設施建設，支撐海南島成為東南亞航運樞紐、國際物流中心和出口加工中心 加快各類物流專用網(wǎng)絡技術的研發(fā)和建設，加強空間地理信息資源的開發(fā)利用；開發(fā)物流自動識別技術，建立廣泛的物流自動識別網(wǎng)絡；加強物流信息網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)交換平臺建設，建立物流交易安全信息網(wǎng)絡體系，確保全島物流系統(tǒng)和平臺的信息安全。在?？?、三亞、文昌等部分城市、４個國家級和６個省級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)、有條件的農(nóng)村地區(qū)建設一批有特色的電子商務平臺，為海南島內(nèi)外企業(yè)、居民及國內(nèi)外游客提供電子商務服務。 推進農(nóng)業(yè)信息技術應用工程 加快發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，推動信息技術在品種選育、模式化栽培、配方施肥以及氣象、土壤、植保等領域的推廣應用，促進集約化、優(yōu)質(zhì)化的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)省政府主網(wǎng)站對子網(wǎng)站信息的自動采集、處理、上載和網(wǎng)站用戶集中管理，實現(xiàn)主網(wǎng)站與子網(wǎng)站信息的深度整合，切實推進網(wǎng)上辦事和審批，積極開展網(wǎng)上評議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上調(diào)查等多種互動交流業(yè)務，使政府門戶網(wǎng)站成為為民辦事的服務平臺、政府信息發(fā)布的窗口和聯(lián)系群眾的重要渠道。按照安全管理及訪問控制的要求原則，提供全省政務共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫信息的動態(tài)管理，為黨政機關和社會公眾提供準確、及時的基礎信息服務。 運營外包基地 積極推進信息服務外包，在?？?、三亞等中心城市，創(chuàng)建信息化平臺運營服務基地。 軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)基地 推進海南軟件產(chǎn)業(yè)帶建設；以海南生態(tài)軟件產(chǎn)業(yè)園為基礎，通過大企業(yè)引進和承接軟件外包，構建海南軟件產(chǎn)業(yè)密集帶；發(fā)展壯大骨干企業(yè)，努力構建以核心企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟集群的產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動軟件企業(yè)走國際化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；牡缆罚嵘浖a(chǎn)業(yè)的競爭力。 （八）加快基礎設施建設 加強信息基礎設施建設。 加強公益性信息資源的開發(fā)和利用 加強公益性信息資源的開發(fā)，重點開發(fā)并建成一批科技、文化、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等公益性基礎信息資源庫群；提高面向社會需求的公益性信息資源總量，鼓勵文化、出版、廣播、影視、教育等行業(yè)信息資源的數(shù)字化和網(wǎng)絡化。 教育事業(yè)信息化 加強農(nóng)村中小學遠程教育系統(tǒng)建設，繼續(xù)推進校校通工程，提高校園網(wǎng)建設和應用水平；加強教育、教學信息資源和少數(shù)民族數(shù)字化教育開發(fā)；推進綜合教育信息資源庫建設，開展多種形式的遠程教育，促進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展；建立多層次、交互式網(wǎng)絡教育及培訓體系，提升高等教育和職業(yè)技術教育信息化水平；建立完善教育與科研基礎網(wǎng)絡平臺，推動教育與科研資源共享。引導多種信息服務增值業(yè)務的發(fā)展，完善與之相適應的有形中介市場和無形的網(wǎng)上市場，積極開展各種形式的網(wǎng)上信息服務，不斷開拓信息網(wǎng)絡服務業(yè)的新業(yè)務和新領域。大中型企業(yè)實現(xiàn)綜合監(jiān)控、企業(yè)資源管理、網(wǎng)絡支付及綜合集成應用，以管控一體化、產(chǎn)銷一體化為目標，逐步推進智能控制、智能管