【正文】 場需求不足，雖然信息智能島建設(shè)取得了很大的進步，但仍屬于信息化發(fā)展的初期階段。 如何持續(xù)發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)的無邊界的特點，怎樣能夠彌補島嶼經(jīng)濟的劣勢，克服島嶼的封閉性給海南發(fā)展帶來的不利因素，吸引國內(nèi)外企業(yè)的參與，同時把海南島內(nèi)的企業(yè)引向世界等方面成為信息智能島建設(shè)面對的新課題。 （三）存在的主要問題 對信息化與工業(yè)化融合、信息化建設(shè)帶動海南經(jīng)濟和社會發(fā)展的全社會認識高度不夠；信息化對一省兩地的支撐環(huán)境急待加強；信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模弱小，運作大項目、引進大企業(yè)經(jīng)驗不足，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭力薄弱，信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展缺乏動力；信息化投入明顯不足， 重硬輕軟、重網(wǎng)輕源、重建輕用現(xiàn)象較為嚴重，投融資渠道和項目運營理念亟待創(chuàng)新；信息智能島建設(shè)保障支撐環(huán)境較為薄弱，信息化建設(shè)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督考核，組織體制與協(xié)調(diào)機制需要進一步完善，信息技術(shù)應(yīng)用總體水平偏低，信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的改造力度急需加強；信息技術(shù)人才嚴重匱乏，高層次信息化人才儲備不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。 　?。ǘ┙ㄔO(shè)原則 　　服務(wù)一省兩地：圍繞建設(shè)新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地 、熱帶海島休閑度假勝地的一省兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，著力打造信息化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制創(chuàng)新特色，促進海南協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　創(chuàng)新體制：促進信息智能島建設(shè)與制度創(chuàng)新相結(jié)合，逐步完善信息化管理體制和協(xié)同推進機制，創(chuàng)新信息化項目建設(shè)和運營的投融資機制，探索低成本、高效益的發(fā)展模式，建立健全有利于信息化發(fā)展的政策和法規(guī)體系。 　　融合提升：推進軟件和信息服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。優(yōu)先選用具有自主知識產(chǎn)權(quán)、先進適用的產(chǎn)品技術(shù)，推廣三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)應(yīng)用。發(fā)揮龍頭企業(yè)主體作用，打造具有海南特色的信息產(chǎn)業(yè)、信息化與工業(yè)化融合的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 　　2013年階段性建設(shè)目標 　　到2013年，信息化整體水平達到全國中上水平?；窘ǔ筛采w面廣、先進適用的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造取得重要進展，社會公共服務(wù)水平取得新突破，信息化帶動作用明顯增強。建成海南生態(tài)軟件園和三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。?？凇⑷齺喌劝l(fā)達城市80%的家庭實現(xiàn)三網(wǎng)融合，光纖進入大樓，部分實現(xiàn)光纖到戶；移動電話普及率達60%；全島廣播、電視、無線網(wǎng)絡(luò)地區(qū)覆蓋率達到100％。 　?、入娮诱?wù)指標 　　以提高行政效率和改善公共服務(wù)為目標，繼續(xù)完善全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視推動網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村；依托省政府數(shù)據(jù)中心和共享平臺，按照資源集約、信息集中、業(yè)務(wù)集成的思路，形成以政府門戶網(wǎng)站為主站，部門網(wǎng)站及其應(yīng)用為基礎(chǔ)支撐的全省統(tǒng)一網(wǎng)站群，實現(xiàn)省政府90%以上行政許可項目網(wǎng)上查詢，60％以上行政許可項目網(wǎng)上在線處理，實現(xiàn)公務(wù)員網(wǎng)上辦公、辦事的參與度達到80%，信息資源開發(fā)利用率達到70%的目標，初步建設(shè)成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)型政府。 　?、蕠H自由貿(mào)易區(qū)信息化支撐指標 　　初步建成國際自由貿(mào)易區(qū)的信息化支撐環(huán)境。實現(xiàn)島內(nèi)整件貨物的全天候全程跟蹤，口岸平均通關(guān)時間為6小時以下，和國際重要港口實現(xiàn)EDI等電子數(shù)據(jù)交換，島內(nèi)物流信息實現(xiàn)共享，物流結(jié)算實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，貨物平均庫存時間降低50%，貨物島內(nèi)集散平均時間為15天。構(gòu)建和完善以大企業(yè)為主導(dǎo)，大中小企業(yè)專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈。 做大做強制造業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點 加大招商引資力度，加快承接國內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展通信、數(shù)字視聽和汽車電子等科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型產(chǎn)業(yè)集群。 注重園區(qū)建設(shè)，加速發(fā)展軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè) 采取產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展模式，注重軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極實施信息化帶動、人才集聚和知識產(chǎn)權(quán)保護三大戰(zhàn)略，完善政策、投融資和中介三大服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃各類軟件園區(qū)，建成差別競爭、優(yōu)勢互補和各具特色的一流國家軟件產(chǎn)業(yè)基地。 充分利用海南優(yōu)勢，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 利用海南的區(qū)位優(yōu)勢，承接日本、韓國、深圳等國內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)、數(shù)字藝術(shù)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)游戲、多媒體軟硬件研發(fā)和制作、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容開發(fā)服務(wù)、電信內(nèi)容增值服務(wù)，以及工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)。 （二）深入推進運用信息技術(shù)提升特色產(chǎn)業(yè) 充分整合現(xiàn)有資源，注重運用信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)、旅游和漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)改造和提升，支撐兩地經(jīng)濟建設(shè)。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展各類適農(nóng)信息終端產(chǎn)品，加大農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)和整合力度。加快發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程化、規(guī)?；?。 大力推進旅游業(yè)信息化 運用信息技術(shù)推動海南旅游業(yè)向國際化轉(zhuǎn)變，支撐國際旅游島 建設(shè)。建設(shè)海南省大旅游信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)一站式旅游服務(wù)。加快涉外旅游信息化人才的培養(yǎng)，完善旅游信息化的配套接待體系。 加強漁業(yè)信息化建設(shè) 加快發(fā)展?jié)O業(yè)技術(shù)信息咨詢服務(wù)業(yè)，促進傳統(tǒng)漁業(yè)向信息化和知識密集型漁業(yè)升級。 （三）全面推進電子政務(wù)建設(shè) 完善全省統(tǒng)一、安全、可靠的電子政務(wù)基礎(chǔ)支撐體系 按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施的原則，完善覆蓋省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級黨政機關(guān)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)。構(gòu)建全省統(tǒng)一的電子政務(wù)安全平臺和安全可信的應(yīng)用支撐平臺，形成以網(wǎng)絡(luò)信任、應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)難備份等為重點的安全保障體系。按照大集中的原則統(tǒng)一建設(shè)省政府數(shù)據(jù)中心，促進資源共享 依托現(xiàn)有的企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，建成資源高度集中和共享的政府數(shù)據(jù)中心，為省政府各部門提供安全可靠的應(yīng)用系統(tǒng)運行環(huán)境；通過統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，重點建設(shè)四大基礎(chǔ)信息資源庫（法人單位信息、宏觀經(jīng)濟信息、人口基礎(chǔ)信息、自然資源和基礎(chǔ)地理信息）、政府綜合信息資源庫和各行業(yè)的業(yè)務(wù)信息資源庫，為國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)政府各部門政務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。 加強部門重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進綜合性公共服務(wù) 結(jié)合實際情況，統(tǒng)籌安排，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分工負責(zé)、分階段推進的原則，逐步推進政府內(nèi)部的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)、面向社會公眾的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和公共服務(wù)系統(tǒng)、國家金字工程等重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。 （四）推進企業(yè)信息化與電子商務(wù) 全面推進企業(yè)信息化建設(shè) 圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，全面推進信息化與工業(yè)化融合。推動產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝流程與設(shè)備創(chuàng)新，加強產(chǎn)品生命周期管理、企業(yè)資源管理、供應(yīng)鏈管理和客戶關(guān)系管理，增強企業(yè)競爭能力。 大力發(fā)展電子商務(wù) 完善電子商務(wù)支撐環(huán)境。大力發(fā)展大型骨干企業(yè)協(xié)同電子商務(wù)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈促進上下游企業(yè)及行業(yè)的電子商務(wù)發(fā)展。 （五）利用信息技術(shù)促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 大力推進信息技術(shù)在現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的應(yīng)用，帶動服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為全省經(jīng)濟新的增長點。 大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè) 進一步加快電信、廣播電視業(yè)、信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)的發(fā)展，開拓信息服務(wù)市場，加速發(fā)展以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的信息服務(wù)新興業(yè)態(tài)。積極培育信息咨詢服務(wù)業(yè)，推進政府和企事業(yè)單位的信息服務(wù)外包，組建信息平臺運營服務(wù)企業(yè)；引進一批具有國際水平的信息服務(wù)企業(yè)。 加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展 積極扶持傳統(tǒng)物流企業(yè)的信息化改造，加強行業(yè)供應(yīng)鏈的整合和物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣物流信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，提高傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)競爭能力；建設(shè)覆蓋全島、融合珠三角、連接國際的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強數(shù)字化物流園區(qū)建設(shè)。 加快交通運輸信息化發(fā)展 貫徹大交通理念，加強交通運輸信息化平臺建設(shè)。 （六）加快社會事業(yè)信息化建設(shè)進程 大力推進信息技術(shù)在科技、教育、衛(wèi)生、勞動與社會保障和社區(qū)等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的信息共享，體現(xiàn)信息化建設(shè)為全民帶來的實惠 科技事業(yè)信息化 加強科技服務(wù)信息共享平臺建設(shè)，著力推進企業(yè)科技信息化及網(wǎng)絡(luò)化研發(fā)平臺建設(shè)；建設(shè)全省的科研成果轉(zhuǎn)化平臺，架起科研成果和投融資的橋梁，促進科研成果的快速轉(zhuǎn)化和及時引進；加大數(shù)字圖書館、數(shù)字科技檔案館建設(shè)力度，加強企業(yè)和科研單位的信息共享和與國內(nèi)、國際的信息對接，為國內(nèi)國際合作提供支撐平臺。衛(wèi)生事業(yè)信息化 加快重大傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和處理、醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等信息系統(tǒng)建設(shè)，促進公共衛(wèi)生信息資源整合共享；加快建立農(nóng)村合作醫(yī)療綜合信息平臺，實現(xiàn)全省農(nóng)民健康檔案和合作醫(yī)療保險數(shù)據(jù)的信息化管理；加強醫(yī)院管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快 全島一卡通 醫(yī)療保險應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，增強醫(yī)療資源的服務(wù)能力；建立遠程醫(yī)療服務(wù)體系，健全行業(yè)和市場監(jiān)督管理信息化體系。 社區(qū)信息化 遵循大社區(qū)思路，整合文化、教育、社區(qū)政務(wù)、民政救助、勞動就業(yè)、計劃生育、法律援助、娛樂、家政等信息資源，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)服務(wù)綜合信息網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)支撐體系，促進社區(qū)信息資源整合共享。鼓勵探索社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)的用戶動態(tài)選擇以及運行、維護模式，提高社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，降低使用成本。 加快政務(wù)信息資源開發(fā)和利用 建立和完善政務(wù)信息公開與共享的責(zé)任制，加快信息資源目錄體系、交換體系和存儲體系等的建設(shè)步伐，推進政務(wù)信息公開和政務(wù)部門間的信息共享與交換；重點推動人口、法人、自然資源和基礎(chǔ)地理、宏觀經(jīng)濟、歷史公共文獻等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快傳統(tǒng)載體政務(wù)信息的數(shù)字化步伐，促進政務(wù)信息資源的廣泛應(yīng)用和社會化增值開發(fā)。強化對公眾的公益性信息服務(wù)，推進公益性信息的共享和利用。 促進商業(yè)信息資源的開發(fā)和利用 加快商業(yè)性信息資源開發(fā)，提高信息資源的商品化和產(chǎn)業(yè)化程度。鼓勵政府部門采用外包、政府采購等方式從信息內(nèi)容市場獲取高質(zhì)量、低成本的信息內(nèi)容商品和服務(wù)，引導(dǎo)公眾在文化、教育、衛(wèi)生和娛樂等領(lǐng)域的信息消費。建設(shè)海南信息資源管理中心，加強對全島信息資源開發(fā)和利用的統(tǒng)籌規(guī)劃，推進行業(yè)信息平臺的互聯(lián)互通、協(xié)同應(yīng)用、資源共享，明確各系統(tǒng)信息資源的開發(fā)、管理、交換、共享和分發(fā)等工作，