【正文】 度假區(qū)（新溫泉旅游區(qū)）碧水灣旅游度假區(qū)仙沐園湖泊景型天湖風(fēng)景區(qū)瀑布景型香粉、飛虹，百丈飛滔河流景型龍?zhí)逗有『：恿飨觾砂毒坝^氣候生物景觀風(fēng)景林景型流溪河森林公園國(guó)家森林公園，全國(guó)十大森林公園標(biāo)兵之一石門森林公園國(guó)家森林公園黃龍湖森林公園省級(jí)森林公園人文景觀人文景觀歷史遺產(chǎn)人類文化遺址景型桂峰山新石器遺址廣州首座新石器遺址博物館五岳殿省級(jí)文物保護(hù)單位廣裕祠省級(jí)文物保護(hù)單位傳統(tǒng)聚落景型錢崗古村落省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位鐘樓鼓村民族風(fēng)情景型佤族部落歷史紀(jì)念地國(guó)殤墓園粵北抗戰(zhàn)遺址省級(jí)文物保護(hù)單位宗教/禮制建筑景型梨花古塢何仙姑寺廟現(xiàn)代人文吸引物現(xiàn)代人文吸引物主題公園寶趣玫瑰世界錦鯉養(yǎng)殖園現(xiàn)代人工建筑景型廣州抽水蓄能電站旅游度假區(qū)國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)北回歸線標(biāo)志塔三百洞生態(tài)度假區(qū)大丘園農(nóng)莊賽馬場(chǎng)已承辦第八屆民族運(yùn)動(dòng)會(huì)賽馬項(xiàng)目，2010年亞運(yùn)會(huì)馬術(shù)賽場(chǎng)二．旅游資源特點(diǎn)、類型齊全、層次多樣、功能完備。（3）　立體開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，精心篩選，多維立體開(kāi)發(fā)，多層次、多側(cè)面地展示資源地域魅力，力推多維復(fù)合式旅游產(chǎn)品，以適應(yīng)不同的目標(biāo)市場(chǎng)需求。該期著重完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善、提升龍頭旅游景點(diǎn)功能，啟動(dòng)和加強(qiáng)周邊旅游區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，形成旅游發(fā)展的“多極”增長(zhǎng)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，形成從化旅游發(fā)展的完善健全體系，實(shí)現(xiàn)從名牌到品牌的轉(zhuǎn)化，使其成為連接?xùn)|南亞、南亞的區(qū)域旅游樞紐。⑤境外政策的不穩(wěn)定性。廣州制定7個(gè)方面17條政策措施，從交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)用地審批和財(cái)政稅收等重大問(wèn)題上給予從化扶持和優(yōu)惠。⑥有著優(yōu)良的自然環(huán)境和四季可游的舒適氣候。荔枝文化也成為當(dāng)?shù)靥厣?。從化擁有熱泉?3個(gè)，溫泉地下熱水日自涌達(dá)10000立方米，每年可供700人次享用，水溫最高達(dá)73℃，最低47℃。[歷史文化]：從化市歷史悠久，這里出土的文物有距今七八千年的新石器?！?，年平均雨量1800——2200毫米。地處大珠三角經(jīng)濟(jì)圈，屬于廣州“北優(yōu)“發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是珠江三角洲通往粵北、華東中原地區(qū)的交通咽喉。三. 規(guī)劃依據(jù)《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法》（國(guó)家旅游局，2000年）；《旅游規(guī)劃通則》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局，GB/T18971－2003）；《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要廣州從化溫泉旅游區(qū)總體規(guī)劃（2007－2025）第一章 規(guī)劃總綱一. 規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為從化市行政區(qū)域所轄的范圍，包括街口、城郊、江埔三街道辦事處及溫泉、良口、呂田、太平、鰲頭五鎮(zhèn)，總?cè)丝?5萬(wàn)人。地方篇 》（中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局匯，2007年）；《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局，GB/T17775—2003）；《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（1982年11月8日）；《風(fēng)景名勝區(qū)暫行條例》（1985年6月7日）；《中華人民共和國(guó)森林法》（1998年4月修訂）；《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月26日）；《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（建設(shè)部，GB50298—1999）；《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院，1993年)；1《旅游安全管理暫行辦法》（國(guó)家旅游局，1990年2月）；1《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家旅游局，1994年1月）；1《廣東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（世界旅游組織、國(guó)家旅游局及廣東省旅游局，2002年）； 1《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》（廣州市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)）；1《從化市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》（從化市人民政府，2005年）1其它相關(guān)法律及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。[地形特征]：從化市屬半山區(qū)。[自然資源]：市內(nèi)資源豐富。從化在500多年前建縣時(shí)，隸屬?gòu)V州府。從化是中國(guó)大都市廣州美麗的“后花園”，水源涵養(yǎng)地。從化市歷史悠久，是嶺南文化的發(fā)祥地之一，7000多年前就有人類活動(dòng)的足跡，至今已發(fā)現(xiàn)多處新石器時(shí)期遺存。（2）從化旅游發(fā)展的劣勢(shì)①旅游發(fā)展較晚，樹(shù)立品牌和開(kāi)拓市場(chǎng)難度加大。②廣州市實(shí)施“北優(yōu)”戰(zhàn)略以及從化“旅游旺市”戰(zhàn)略、“省中心城鎮(zhèn)建設(shè)”、“溫泉養(yǎng)生谷開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)”。二．發(fā)展戰(zhàn)略1．旅游發(fā)展目標(biāo)（1）總體目標(biāo)①、提高從化在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，把從化建成中國(guó)最具特色的精品旅游區(qū)之一，建成為中國(guó)大陸連接?xùn)|南亞、港澳臺(tái)地區(qū)的國(guó)際旅游樞紐和連接佛山、東莞、深圳、清遠(yuǎn)、惠州、韶關(guān)區(qū)域性旅游集散地，完成全省旅游熱點(diǎn)互補(bǔ)的戰(zhàn)略構(gòu)想。③遠(yuǎn)期目標(biāo)（2021—2025年）建設(shè)完善、創(chuàng)新拓展。（4）　區(qū)域合作戰(zhàn)略在從化旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要放眼向外，置身于大的區(qū)域環(huán)境中，加強(qiáng)和周邊地區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展”。2. 溫泉、生態(tài)景觀、嶺南文化風(fēng)情等部分旅游資源品位極高，在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、甚至國(guó)際都存在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（2）港澳臺(tái)地區(qū)及大陸其他地區(qū)的游客停留的時(shí)間稍長(zhǎng)，約為2——3日。一級(jí)基礎(chǔ)客源市場(chǎng)：廣東省以城市居民為骨干，依托全省各級(jí)風(fēng)景區(qū)，利用周末、節(jié)假日開(kāi)展休閑度假、觀光旅游，組織青少年學(xué)生科學(xué)、文化考察旅游，以近距離短程游為主。一帶 　　流溪河作為規(guī)劃區(qū)的生態(tài)核心，既是廣州市的水源涵養(yǎng)地，也是本區(qū)的精神中心和文化活動(dòng)核心帶。該區(qū)是從化旅游業(yè)發(fā)展特別是中、遠(yuǎn)期發(fā)展的旅游片區(qū)。③佤族風(fēng)情觀光依托資源：佤族部落開(kāi)發(fā)要點(diǎn)：突出佤族文化特色，民族風(fēng)情開(kāi)發(fā)與主題旅游活動(dòng)結(jié)合，各主要景區(qū)，大型賓館飯店應(yīng)建設(shè)佤族歌舞表演場(chǎng)所，組織文藝表演隊(duì)伍，舉辦音樂(lè)歌舞表演（如：佤族木鼓舞、甩發(fā)舞），篝火晚會(huì)等旅游活動(dòng)，開(kāi)發(fā)佤族特色餐飲與旅游紀(jì)念品，導(dǎo)游解說(shuō)人員穿佤族服裝，環(huán)境與建筑上突出佤族文化特點(diǎn)，營(yíng)造氛圍。下一步還將在有鄉(xiāng)村旅游資源的區(qū)、市開(kāi)展相關(guān)的資源摸查，推薦、確定鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)試點(diǎn)單位；通過(guò)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游地方標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、特色村鎮(zhèn)、農(nóng)莊、農(nóng)戶等利用自身資源和條件與旅游結(jié)合，規(guī)范建設(shè)和管理；打造鄉(xiāng)村旅游品牌，形成一批特色鮮明、內(nèi)容豐富、項(xiàng)目多樣、設(shè)施完善、水平較高、形象良好的精品鄉(xiāng)村游景區(qū)，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。 ?。?）從化自助二日游熱線： 　　廣州——從化溫泉天湖旅游區(qū)——流溪河國(guó)家森林公園(可選擇住從化溫泉或森林公園)； 　　廣州——流溪溫泉旅游度假區(qū)——廣蓄雙湖高科技觀光旅游區(qū)(可住流溪溫泉或廣蓄)； 　　廣州——從化古村落——從化街口——從化溫泉天湖旅游區(qū)； 　　廣州——流溪河國(guó)家森林公園(住公園)——從化農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游； 　　廣州——廣蓄雙湖高科技觀光旅游區(qū)(住地)——呂田（桂峰山）古人類遺址——自選景區(qū)。 （4）利用新聞媒介和宣傳力量，提高旅游商品設(shè)計(jì)能力，如向社會(huì)征集從化市的旅游徽志等標(biāo)志性、識(shí)別性對(duì)象，制成旅游紀(jì)念品贈(zèng)送或出售。 展銷各類從化名優(yōu)特產(chǎn)及粵北山區(qū)的各類家副產(chǎn)品、工藝品，其中“流溪香雪”牌蜂蜜、茶葉、地瓜竹芋絲、爽甜水梅、黃皮等系列產(chǎn)品為拳頭產(chǎn)品,這些是純天然綠色健康食品，風(fēng)味獨(dú)特，有益身心健康。（4）從化市和旅游區(qū)內(nèi)現(xiàn)有旅游賓館存在布局不合理、服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的雙重需要，應(yīng)有針對(duì)性地加強(qiáng)旅游賓館建設(shè)。3．飯店總床位數(shù)發(fā)展規(guī)劃綜合考慮各項(xiàng)影響因素，區(qū)內(nèi)總床位數(shù)規(guī)劃如下：（1）2007——2015年，；（2）2016——2020年，；（3）2021——2025年。開(kāi)發(fā)如下產(chǎn)品系列:●故園餐飲系列：在良口、呂田鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)故園情深的家鄉(xiāng)菜系，如“婆婆餅”、“外婆湯”等家鄉(xiāng)飯食。（2）旅游購(gòu)物環(huán)境的營(yíng)造良好的旅游購(gòu)物環(huán)境能夠刺激和誘發(fā)旅游者的購(gòu)買欲望。（2）規(guī)劃目標(biāo)以“調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加數(shù)量、改革機(jī)制、提高素質(zhì)”為目的，在規(guī)劃期內(nèi)，除適量增加旅行社的數(shù)量以外，還需要同步提高現(xiàn)有旅行社的規(guī)模和質(zhì)量。還設(shè)計(jì)了專用的自行車道和步行道。達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開(kāi)通移動(dòng)通訊服務(wù)，增加各主要旅游區(qū)的IC卡電話數(shù)量，并加強(qiáng)維護(hù)；普及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，完成寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，新增ISDN無(wú)線上網(wǎng)服務(wù)，每個(gè)縣城都要開(kāi)通IDSL網(wǎng)絡(luò)快車服務(wù)；旅游專用通訊工程方面，在流溪河、石門國(guó)家森林公園、天湖風(fēng)景區(qū)、養(yǎng)生谷溫泉區(qū)等旅游區(qū)增加裝機(jī)，建設(shè)電信線路，提高通信質(zhì)量；提高電信服務(wù)質(zhì)量。第九章 人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃一．旅游人力資源需求預(yù)測(cè)從化市旅游業(yè)主要從業(yè)人員需求總量預(yù)測(cè)表人才隊(duì)伍需求人數(shù)2010年2015年2020年2025年高級(jí)管理人員10182535中級(jí)管理人員150250350500外語(yǔ)導(dǎo)游10253545中文導(dǎo)游80160300400專業(yè)教師8152025財(cái)會(huì)統(tǒng)計(jì)10203035工程技術(shù)30405065初級(jí)技師30456085車船司機(jī)80120150180餐飲服務(wù)人員300400550700客房服務(wù)人員450550650750旅游景點(diǎn)服務(wù)人員200300400500旅游娛樂(lè)服務(wù)人員120250340400旅游商品服務(wù)人員 160280320400合計(jì)1638247332804120 從化市旅游人才文化結(jié)構(gòu)需求預(yù)測(cè)學(xué)歷所需人數(shù)2010年2015年2020年2025年博士生35710研究生8152530本科生5080120150大專生150250350500中專及高中50060010001200二．旅游人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)策主要有：增加投入，對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；強(qiáng)化崗位責(zé)任制；加強(qiáng)與其它地市旅游管理人員和工作人員的經(jīng)驗(yàn)交流，經(jīng)常組織各級(jí)旅游部門的干部職工到旅游發(fā)展較為先進(jìn)的地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)他們的見(jiàn)識(shí)和眼界；實(shí)現(xiàn)走出去，引進(jìn)來(lái)的人才政策；嚴(yán)格執(zhí)行旅游從業(yè)人員的持證上崗制度；加強(qiáng)酒店員工的外語(yǔ)培訓(xùn)和達(dá)標(biāo)測(cè)試，每年定期舉辦外語(yǔ)培訓(xùn)班，提高酒店員工、導(dǎo)游、旅行社人員和旅游管理者的外語(yǔ)水平；采取多種方式和形式，提高從業(yè)人員素質(zhì)，開(kāi)展旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育。對(duì)國(guó)內(nèi)旅游者，結(jié)合觀光旅游強(qiáng)調(diào)從化美麗的自然風(fēng)光和嶺南文化及休閑度假；對(duì)東南亞旅游者，利用古今養(yǎng)生文化和休閑度假功能加以宣傳；對(duì)西方旅游者，強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)風(fēng)光科考價(jià)值的同時(shí)也應(yīng)突出嶺南文化的科考價(jià)值，特別是生態(tài)SPA康樂(lè)園價(jià)值。要根據(jù)已有的從化旅游品牌和從化市特有的優(yōu)勢(shì)旅游資源，既要在所有的廣告宣傳自覺(jué)的統(tǒng)一使用“從化――中國(guó)生態(tài)SPA康樂(lè)園”這一品牌，又要在細(xì)化的宣傳口號(hào)、圖片、旅游商品、景點(diǎn)門票、導(dǎo)游手冊(cè)等媒介上有側(cè)重地突出各旅游景點(diǎn)旅游區(qū)自身的個(gè)性形象。第四，在各項(xiàng)商貿(mào)活動(dòng)的策劃舉行、各種從化工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)銷售中，突出騰沖自然與人文特色，實(shí)現(xiàn)旅游宣傳中各個(gè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在現(xiàn)在許多旅游開(kāi)發(fā)工作尚未完成的情況下，可以利用從化良好的生態(tài)史考察、觀鳥(niǎo)、觀花、民族文化體驗(yàn)、民間文化環(huán)境、深厚的文化淵源等優(yōu)勢(shì)，推出科學(xué)考察、探險(xiǎn)等專題旅游活動(dòng)，擴(kuò)大知名度和影響力，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。在節(jié)假日前，發(fā)布從化旅游的實(shí)時(shí)信息，提供從化景區(qū)、住宿、交通等方面的最新動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)和拉動(dòng)游客的旅游消費(fèi)。（1）保護(hù)環(huán)境（2）提高效益（3）公平發(fā)展（4）在向旅游者提供高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷的同時(shí)，改善旅游接待地居民的生活質(zhì)3．旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略（1）加強(qiáng)旅游資源的可持續(xù)利用與管理隨著從化旅游經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不得不面臨旅游消費(fèi)與供給的矛盾。也可舉辦各種類型的短訓(xùn)班，不斷提高區(qū)內(nèi)公眾的科學(xué)文化水平和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，尤其是決策管理人員的科學(xué)文化水平和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。旅游區(qū)內(nèi)各類用地的增減變化，應(yīng)依據(jù)旅游區(qū)的性質(zhì)和當(dāng)?shù)貤l件，因地制宜地處理。（5）古村落歷史文化區(qū)：主要修復(fù)木棉五岳廟古村落、龍溪古街、重建義阡寺，投資約5000萬(wàn)元。 （5）錢崗人文景觀游覽區(qū)：主要建設(shè)防御史鐘公祠、鄧村鄧氏宗祠、水口文峰塔，遠(yuǎn)期投資約3000萬(wàn)元。旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很大的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，旅游業(yè)的發(fā)展可以促動(dòng)從化金融、商業(yè)、旅館服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，應(yīng)加大政府的引導(dǎo)性投入力度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；合理劃分政府行為與市場(chǎng)行為，理順管理體制，加強(qiáng)旅游行業(yè)的宏觀管理；協(xié)調(diào)各方面力量推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，形成大產(chǎn)業(yè)、大聯(lián)合、大市場(chǎng)、大發(fā)展的局面。四．加強(qiáng)旅游宣傳促銷力度1．強(qiáng)化“大旅游”觀念的宣傳，取得全社會(huì)、各行業(yè)、各部門的支持和參與，借助于各種渠道、各種場(chǎng)合、各種機(jī)會(huì)進(jìn)行宣傳。4．建立旅游發(fā)展專家顧問(wèn)團(tuán)（智囊團(tuán)），每年舉行12次專家咨詢會(huì)議，利用專家的智力和關(guān)系擴(kuò)大影響、科學(xué)發(fā)展。九