【正文】 設(shè) 公路 “ 57712” 工程 “ 五橫 七縱 ” 公路網(wǎng) ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 七大國(guó)家級(jí)公路樞紐 十二條東聯(lián)西出通道 公路外聯(lián)對(duì)出口果蔬、農(nóng)副產(chǎn)品是適應(yīng)的 ,但是 環(huán)狀的沿邊路離塔城市太遠(yuǎn) “ 四橫 四縱 ” ← 六個(gè)對(duì)外口岸 ← 四個(gè)出疆通道 ★ ★ ★ ★ 四個(gè)區(qū)域樞紐 ★ 鐵路 “ 44464” 工程 塔南地區(qū)有通道稟賦 爭(zhēng)取 鐵路 對(duì)于大宗商品如糧食進(jìn)口、提升口岸地位，構(gòu)建國(guó)家級(jí)糧食加工基地有意義 塔城明天更美好 援疆管理文集（冷堅(jiān)） 當(dāng)前塔城地區(qū)外經(jīng)貿(mào)的基本狀況 低端的邊貿(mào)形態(tài) ? 以往 口岸經(jīng)常性的閉關(guān) 在外方的眼里其重要性不高； ? 區(qū)域內(nèi)外貿(mào)企業(yè)非常弱小 少、小、散； ? 區(qū)域內(nèi)外貿(mào)企業(yè)分布差異極大 主要分布在塔城市（ 純貿(mào)易類外貿(mào)企業(yè) ）、烏蘇市（ 實(shí)體生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè) ）；其它縣的貿(mào)易量很少或?yàn)榱悖? ? 塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū) 的貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)構(gòu)建機(jī)遇喪失 維持低端貿(mào)易的形態(tài)；而且在新疆各個(gè)口岸的同質(zhì)化發(fā)展中相互競(jìng)爭(zhēng)，先期機(jī)遇丟棄； ? 區(qū)域內(nèi)的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱 地產(chǎn)品出口及對(duì)外需求度低； ? 區(qū)域內(nèi)的商業(yè)及物流不發(fā)達(dá) 邊民互市的基礎(chǔ)薄弱； 外貿(mào)的本質(zhì)是互通有無(wú)，而本區(qū)的內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)及商業(yè)物流不發(fā)達(dá) ? 邊境商貿(mào)城市的特征就是人流帶動(dòng)物流。與其它國(guó)家的貿(mào)易都處于低端階段。 欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓發(fā)展，更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好特色文章，實(shí)現(xiàn)差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展。支持內(nèi)陸城市增開(kāi)國(guó)際客貨運(yùn)航線，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。 塔 城 地 區(qū) 外經(jīng)貿(mào)中長(zhǎng)期發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策 塔城明天更美好 拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車在新疆的表現(xiàn) 投資拉動(dòng)： 產(chǎn)業(yè)受 資源、市場(chǎng)、人才 等諸因素制約，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要時(shí)間消納； 出口拉動(dòng)： 新疆外經(jīng)貿(mào)整體仍處于通道作用，地產(chǎn)品出口和進(jìn)口資源利用占比較低； 邊貿(mào)占比很高，但是沿邊口岸邊貿(mào)城市以人流帶動(dòng)物流的特征卻不具備； 內(nèi)需消費(fèi)： 新疆除個(gè)別中心城市，內(nèi)需市場(chǎng)分散，個(gè)人消費(fèi)能力低，外來(lái)消費(fèi)貢獻(xiàn)少； 本地的消費(fèi)市場(chǎng)（除了體驗(yàn)式消費(fèi)外）正在被電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物逐漸取代； 還有什么可以拉動(dòng)的？ 李克強(qiáng)總理：城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)內(nèi)需的最大潛力 討論新絲綢之路戰(zhàn)略下的外經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。推動(dòng)內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。 欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，都要努力 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 ，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不能“撿進(jìn)籃子都是菜”。 俄羅斯 吉爾吉斯斯坦 阿富汗 印度 塔吉克斯坦 吉木乃口岸 紅山嘴口岸 塔克什肯口岸 巴克圖口岸 阿拉山口口岸 霍爾果斯口岸 烏拉斯臺(tái)口岸 老爺廟口岸 吐?tīng)栨靥乜诎? 伊爾克什坦口岸 紅其拉甫口岸 現(xiàn)有一類口岸 17個(gè) ， 二類口岸 12個(gè) ， 是全國(guó)擁有口岸數(shù)量最多的省區(qū)之一 ?？墒撬堑目缇陈糜魏吞厣擎?zhèn)化建設(shè)還有待時(shí)日 后工業(yè)化時(shí)代的新興產(chǎn)業(yè)有賴于其為基礎(chǔ)。它受到同時(shí)來(lái)自烏市中心市場(chǎng)和內(nèi)地專業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，那里的優(yōu)惠政策爭(zhēng)奪了我區(qū)原本就不多的有實(shí)力的貿(mào)易企業(yè)，業(yè)務(wù)出走外流； 口岸的隨意性長(zhǎng)時(shí)間閉關(guān)，對(duì)依托當(dāng)?shù)仃P(guān)檢的旅購(gòu)及報(bào)關(guān)企業(yè)，影響巨大。我們塔城地區(qū)非但不具備這些高端貿(mào)易的開(kāi)展條件，相反還受到高端貿(mào)易開(kāi)展區(qū)域高平臺(tái)的擠壓。該公司從 2022年開(kāi)始貿(mào)易轉(zhuǎn)型，從邊境小額貿(mào)易轉(zhuǎn)向從事機(jī)電產(chǎn)品出口、礦產(chǎn)資源進(jìn)口、境外承包工程、境外投資等；邊貿(mào)類的 “ 旅游購(gòu)物 ” 貿(mào)易不再是該公司主要營(yíng)利業(yè)務(wù)，但是其 2022年旅游購(gòu)物貿(mào)易額仍有 ，該公司將這部分貿(mào)易額全部轉(zhuǎn)入烏魯木齊高新區(qū)，計(jì)入當(dāng)?shù)氐耐赓Q(mào)業(yè)績(jī)，從而獲取了 1500萬(wàn)以上的業(yè)績(jī)補(bǔ)貼。 于： “ 旅游購(gòu)物 ” 貿(mào)易之所以遷走，是因?yàn)閺氖逻@種貿(mào)易每年企業(yè)要倒貼幾百萬(wàn)，沒(méi)有政府的政策補(bǔ)貼難以維持， 2022年三寶公司 “ 旅購(gòu) ” 貿(mào)易額 ，不遷出，塔城也無(wú)法補(bǔ)貼我們的業(yè)務(wù)虧損，遷出到烏魯木齊高新區(qū)，得到的補(bǔ)貼起碼可以讓我們維持這項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。 外貿(mào)企業(yè)要能為地方貢獻(xiàn)財(cái)稅、促進(jìn)就業(yè)；外貿(mào)業(yè)務(wù)要能對(duì)地方產(chǎn)業(yè)起到拉動(dòng)作用。 占全疆比 % % % % % % 25% 13% 塔城蔬菜出口占比提高，總重量仍然少 分析結(jié)論 : 全新疆出口水果、蔬菜總量還在下降；水果出口量回升較多； 塔城地區(qū)水果、蔬菜出口總量目前占新疆總量約 23%、 16%； 數(shù)據(jù)說(shuō)明 :本資料的數(shù)據(jù)由自治區(qū)商務(wù)廳 \塔城地區(qū)口岸委分別提供 。 塔城地區(qū)的果蔬產(chǎn)業(yè)比較低端，以普通大宗產(chǎn)品為主。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)也意味著這個(gè)產(chǎn)業(yè)無(wú)法做大。 口岸外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)的缺失： 霍爾果斯、喀什、阿拉山口、烏魯木齊高新區(qū)等高等級(jí)貿(mào)易平臺(tái)已經(jīng)建立起來(lái)，塔城的外向型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)正彌補(bǔ)以往缺欠采取高位推動(dòng)的方式 構(gòu)建遼塔新區(qū)。其中大宗糧食進(jìn)口及加 工的引入非常非常重要！它可以把沿邊經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與國(guó)家戰(zhàn)略掛上鉤。沙灣被納入到新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)三城七園規(guī)劃之內(nèi)，烏蘇、沙灣逐漸成為連接“一帶一路”和北疆面向中亞橋頭堡的中心節(jié)點(diǎn)。糧食進(jìn)口加工，其目標(biāo)市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)或國(guó)外的高端消費(fèi)市場(chǎng)，不會(huì)對(duì)本地糧食生產(chǎn)及加工造成沖擊。 邊境商貿(mào)城市本來(lái)就是以人流帶動(dòng)物流為主要特征的。成規(guī)模后向第三方物流配送發(fā)展，帶動(dòng)本地就業(yè)。 消費(fèi)流入 民富型收入結(jié)構(gòu) 收入結(jié)構(gòu)要增加民富型 消費(fèi)流入要大于流出 圖（二） 魚(yú)漁要兼得 國(guó)富型收入結(jié)構(gòu) 塔城明天更美好 援疆管理文集（冷堅(jiān)） 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 政治層面上要高解讀、執(zhí)行層面則要?jiǎng)?wù)實(shí) 其在外經(jīng)貿(mào)層面的特征 以全方位、對(duì)外投資、進(jìn)口、大宗商品為特征的 （巴克圖口岸：大宗糧食進(jìn)口并加工內(nèi)銷是要把握的機(jī)會(huì)） （習(xí)主席倡導(dǎo) 5通） 政治溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易聯(lián)通、貨幣流通和民心相通 海外的園區(qū)式投資模式對(duì)原口岸平臺(tái)有挑戰(zhàn) 新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)南平臺(tái)機(jī)會(huì)更大 自由貿(mào)區(qū)；西安國(guó)際貨運(yùn)專列開(kāi)通；寧夏阿拉伯博覽會(huì)；中白經(jīng)濟(jì)特區(qū)；印度中國(guó)工業(yè)園區(qū)等等； 南平臺(tái)有借勢(shì)的機(jī)遇； 遼塔新區(qū)是挑戰(zhàn)； 塔城市人流帶動(dòng)物流的邊貿(mào)形式是利好； 塔城明天更美好 援疆管理文集（冷堅(jiān)） 結(jié) 論 塔城地區(qū)前幾年連續(xù)的外經(jīng)貿(mào)業(yè)績(jī)大幅度地下滑，但它也由此暴