【正文】 不同點(diǎn) 報(bào) 告 請(qǐng) 示 行文時(shí)間 事前、事中、事后皆可 事前行文 行文目的 向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn) 向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn) 主送機(jī)關(guān) 數(shù)量無(wú)特別限制 一般只寫(xiě)一個(gè) 寫(xiě) 法 側(cè)重于概括陳述情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，體現(xiàn)報(bào)告性 內(nèi)容單一，一文一事，側(cè)重于講原因、陳理由、述事實(shí)，體現(xiàn)請(qǐng)求性 結(jié)尾用語(yǔ) 特此報(bào)告（或者省略） 妥否，請(qǐng)示 /妥否，請(qǐng)批示 收文機(jī)關(guān)處理方式 多數(shù)屬閱件，一般不必回復(fù) 屬辦件，收文機(jī)關(guān)須及時(shí)辦理或批復(fù) 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 10 二、關(guān)于公文格式 ? 5種常用格式： ? 一是文件格式 ——這是公文的 通用格式 ? 二是信函格式 ——常見(jiàn)于選用通知、批復(fù)、 函等文種的公文中 ? 三是命令（令）格式 ? 四是紀(jì)要格式 ? 五是電報(bào)格式 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 11 文件通用格式 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 12 信函格式 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 13 命令（令）格式 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 14 紀(jì)要格式 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 15 明電格式 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 16 公文通用格式的 “ 十八般武藝 ” ? 《 條例 》 第 3章為公文格式。 ? ，隨意性大。 ? 、不統(tǒng)一，有的保密期限中的數(shù)字使用漢字標(biāo)注。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 25 （四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志 ? 主要有 2種形式 ： ? 一是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加 “ 文件 ”二字； ? 二是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。 ? 年份、發(fā)文順序號(hào)用 阿拉伯?dāng)?shù)字 標(biāo)注； ? 年份應(yīng)標(biāo)全稱，用 六角括號(hào) “ 〔〕 ”括入； ? 發(fā)文順序號(hào)不加 “ 第 ” 字，不編虛位（即 1不編為 01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加 “ 號(hào) ” 字。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 34 ? 。 ? 簽發(fā)人姓名：用 3號(hào) 楷體字 。 ? 標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、扼要概括公文的主要內(nèi)容，起到 “ 畫(huà)龍點(diǎn)睛 ” 的作用，說(shuō)明 誰(shuí)發(fā)文、什么事 。 ? 例 2：國(guó)務(wù)院 批轉(zhuǎn) 發(fā)展改革委關(guān)于 2022年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知（國(guó)發(fā)〔 2022〕 12號(hào)）。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 45 ? 。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 47 多個(gè)單位和人員排序的基本原則 ? 單位（省份、部委、司局）排序的原則是：先地方后部委、先省局后司局 ；省份按國(guó)家行政區(qū)劃 排序，部委按 黨、政、軍、群 的順序排序，部委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照 “ 三定 ” 規(guī)定 中司局順序排序。如順序錯(cuò)誤，或有的機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)普發(fā)公文時(shí)，每次給下級(jí)機(jī)關(guān)的主送欄排序都不一樣。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 52 （九）正文 ? 是公文的主體和核心所在，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。 ? 二是正文中使用的 層次過(guò)多、序號(hào)過(guò)細(xì) ，有的多達(dá)六層甚至七層，如除 “ 一 ” 、“ （一） ” 、 “ 1.”、 “ （ 1） ” 外，還用“ 第一、第二 ” 、 “ A、 B、 C”、 “ ①、②、③ ” 等。 而且在同一篇文件中，應(yīng)當(dāng)做到用語(yǔ) 前后一致 、相互照應(yīng)。 ? “ （此頁(yè)無(wú)正文） ” 或者無(wú)正文且未標(biāo)注。 ? 三是該用時(shí)用了，但不規(guī)范。 ? ， “ 畫(huà)蛇添足 ” 。 ? “ 附件： ” 之后書(shū)寫(xiě)，而是另起一行，有的附件名稱后標(biāo)注標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 ? 常見(jiàn)錯(cuò)誤： ? 。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 74 ? 2個(gè)以上機(jī)關(guān)用印時(shí)，印章相交或相切。 ? “ 請(qǐng)示 ” 中，未在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。 ? 一致。 ? 2. 將向上級(jí)的請(qǐng)示性公文 “ 抄送 ” 給直屬的下級(jí)機(jī)關(guān)。單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。 ? 行文關(guān)系根據(jù) 隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍 確定。 ? ，或抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。1999年此類公文共 18件，約占不符合要求公文總數(shù)的 %。 ? 落筆前不下功夫調(diào)查研究，不去想實(shí)招、管用的招，經(jīng)常是老生常談、照葫蘆畫(huà)瓢，把發(fā)文當(dāng)作姿態(tài)和應(yīng)付。 ? 正解： 核稿要盡心盡職、合情合理、有禮有節(jié)、戒驕戒躁，既要做啄木鳥(niǎo)，又要當(dāng)老黃牛。 初審的重點(diǎn)是 ：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。 及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門(mén)按期辦結(jié) 。杜甫 。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 104 ? 傳閱（根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示）的特殊要求： ? 涉及多位領(lǐng)導(dǎo)時(shí)的傳閱 —— 閱件： 由大到小（ 正傳 ）；另外： 分傳 辦件 ：由小到大（ 倒傳 ） 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 105 ? 。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 103 ? 。 ? 不下功夫去跟蹤督促落實(shí)、不注重實(shí)際發(fā)文效果。或規(guī)范性文件不經(jīng)合法性審核。 ? 正解： 部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外，不得對(duì)外正式行文的含義是：部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 不得 向本部門(mén)機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)（包括本系統(tǒng)）制發(fā)政策性和規(guī)范性文件， 不得 代替部門(mén)審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由部門(mén)審批下達(dá)的事項(xiàng)； 與相應(yīng)的其他機(jī)關(guān)進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時(shí)，只能以函的形式行文。 …… ? ，確需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示時(shí)，沒(méi)有提出傾向性意見(jiàn)，而是將原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。 ? 按行文關(guān)系分，有 三種： 上行文、平行文、下行文。 ? 公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng) 連續(xù)編排 。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 85 （十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期 ? 印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門(mén)，一般是各黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）或文秘部門(mén)。 ? 4.“附件 ” 二字標(biāo)注不規(guī)范：有的將其簡(jiǎn)寫(xiě)成“ 附 ” ， 有的在 “ 附件 ” 或附件序號(hào)之后加冒號(hào)。 “ 附件 ” 二字及附件順序號(hào)用 3號(hào)黑體字 頂格編排在版心左上角第一行。 ? ，如發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志是 “ 總局 ” ，印章卻是 “ 總局 司 ” ；或者發(fā)文機(jī)關(guān)是 “ 部辦公廳 ” ，印章卻是 “ 部 ” 。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 72 ? 。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 67 ? 附件說(shuō)明正確格式 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 68 ? 帶有多個(gè)附件的附件說(shuō)明示例 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 69 （十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名 ? 應(yīng)當(dāng)用發(fā)文機(jī)關(guān) 全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱 。 ? 例：國(guó)務(wù)院 批轉(zhuǎn) 發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)的通知（國(guó)發(fā)〔 2022〕 6號(hào)）?；蛟诶ㄌ?hào)中將 《 七條規(guī)定 》 用雙引號(hào) “” 括起來(lái)，多此一舉。 ? 一是該用不用，造成啰嗦重復(fù)。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 58 ? 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（ 12個(gè)字），口語(yǔ)稱 “ 安監(jiān)總局 ” ，規(guī)范簡(jiǎn)稱為 “ 安全監(jiān)管總局 ” （對(duì)上）、 “ 國(guó)家安