【正文】 的是2009年至2011年成都海關(guān)財(cái)政績(jī)效情況。隸屬海關(guān)財(cái)務(wù)人員還需承擔(dān)資產(chǎn)裝備、服裝、單證管理等事務(wù)，兼管辦公室后勤等事務(wù)。各項(xiàng)指標(biāo)情況成都海關(guān)在預(yù)決算管理方面總體情況良好，主要體現(xiàn)在：一是預(yù)決算管理制度建設(shè)較為完善，能根據(jù)自身實(shí)際制定預(yù)算決算的相關(guān)制度規(guī)章。因此在“預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整”指標(biāo)中“預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)符合預(yù)算管理規(guī)定，預(yù)算調(diào)整規(guī)模合理”內(nèi)容扣減1分。評(píng)價(jià)：以上所查閱情況基本符合本模塊5項(xiàng)指標(biāo)的具體管理要求。從圖5看出，20092011年成都海關(guān)總體的財(cái)政撥款執(zhí)行情況呈逐漸上升趨勢(shì)。評(píng)價(jià)：以上所查閱情況基本符合本模塊5項(xiàng)指標(biāo)的具體管理要求。從圖8可以看出，該關(guān)事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)實(shí)體在近3年的資產(chǎn)收益率（綠線）呈上升趨勢(shì)，證明該關(guān)事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的管理基本規(guī)范，能以合理的人員、資源發(fā)揮相應(yīng)的作用，產(chǎn)生一定的效益。因此，在“經(jīng)營(yíng)管理”指標(biāo)中“經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)符合國(guó)家政策和總署規(guī)定，收費(fèi)有據(jù)，亮證收費(fèi)，按規(guī)定使用票據(jù)”。2011年?！昂ｊP(guān)保證金、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金資金應(yīng)納入‘海關(guān)待保管款專戶’核算管理，抵押金應(yīng)納入‘海關(guān)待結(jié)算款專戶’核算管理。 政府采購(gòu)管理評(píng)分：該模塊共8分，分3項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，5項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容（見(jiàn)附件）。因此在“執(zhí)行管理”指標(biāo)中“按規(guī)定組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)：按規(guī)定選擇代理機(jī)構(gòu)；按規(guī)定公告采購(gòu)信息；按規(guī)定抽取專家；按規(guī)定組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判小組、詢價(jià)小組；按規(guī)定程序組織采購(gòu)”。因此在“罰沒(méi)財(cái)物處置”指標(biāo)中“財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)、辦案部門建立聯(lián)系配合機(jī)制；及時(shí)對(duì)罰沒(méi)財(cái)物進(jìn)行處置；處置方式、程序符合規(guī)定；按規(guī)定進(jìn)行價(jià)格評(píng)估”。如《成都海關(guān)本級(jí)政府采購(gòu)操作規(guī)程》第八條第二款“政府采購(gòu)貨物或服務(wù)的項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)到10萬(wàn)元以上120萬(wàn)元以下以及工程項(xiàng)目在10萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下得，在海關(guān)門戶網(wǎng)站刊登招標(biāo)公告”?？鄯植糠炙从车膯?wèn)題（1）系財(cái)務(wù)管理中的操作性問(wèn)題，問(wèn)題（2）（3）（4）系財(cái)務(wù)管理中的管理性問(wèn)題。上述機(jī)構(gòu)和人員卻承擔(dān)著成都海關(guān)本級(jí)、綿陽(yáng)海關(guān)、樂(lè)山海關(guān)、攀枝花海關(guān)、機(jī)場(chǎng)海關(guān)、自貢辦、瀘州辦、宜賓辦、南充辦等9家財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位及其下屬事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)、稅費(fèi)、地方罰沒(méi)、住房改革、基本建設(shè)、事業(yè)、政府采購(gòu)、罰沒(méi)財(cái)物等各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。經(jīng)查情況如下：成都海關(guān)無(wú)集體或個(gè)人獲得國(guó)家、省部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。12. 評(píng)價(jià)報(bào)告提交日期評(píng)價(jià)報(bào)告提交日期為2012年12月30日。成都海關(guān)在接到測(cè)評(píng)通知后，能嚴(yán)格對(duì)照各項(xiàng)指標(biāo)，積極組織開(kāi)展自評(píng)工作，最終形成了自評(píng)報(bào)告，為測(cè)評(píng)工作的開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)?！?。經(jīng)查情況如下：整體概況成都海關(guān)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)人員、各項(xiàng)制度建設(shè)等情況已在相關(guān)評(píng)價(jià)模塊作了表述，概況從略。經(jīng)查閱，成都海關(guān)未結(jié)合總署制定的《海關(guān)系統(tǒng)國(guó)庫(kù)集中支付實(shí)施細(xì)則》制定相應(yīng)的關(guān)于資金支付、用款計(jì)劃編報(bào)以及公務(wù)卡管理等集中支付方面的具體操作規(guī)程。扣分部分所反映出的問(wèn)題均系罰沒(méi)財(cái)物管理中的管理性問(wèn)題。所反映問(wèn)題系政府采購(gòu)管理中的管理性問(wèn)題。所出臺(tái)的制度能明確財(cái)務(wù)、關(guān)務(wù)保障、服務(wù)中心、監(jiān)審在政府采購(gòu)工作中的職責(zé)要求，規(guī)范采購(gòu)方式的選擇和具體采購(gòu)操作流程，并制定相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)，能采、管分離，形成相互配合又相互制約的工作機(jī)制。 因此在“三金管理”指標(biāo)中“業(yè)務(wù)部門定期與財(cái)務(wù)部門就“三金”對(duì)賬，財(cái)務(wù)部門及時(shí)反饋逾期情況”。,編制費(fèi)收記賬憑證2138份。根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第二十一條的規(guī)定，“所有單位…在購(gòu)買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票”。各項(xiàng)指標(biāo)情況成都海關(guān)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)體整體管理情況良好，主要如下：一是制度設(shè)置科學(xué)合理、完善規(guī)范，監(jiān)委會(huì)、事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各項(xiàng)工作權(quán)責(zé)明晰、管理到位。 基建財(cái)務(wù)管理評(píng)分：該模塊共13分，分3項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，13項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容（見(jiàn)附件），因成都海關(guān)2011年無(wú)基建類項(xiàng)目，20092011年間無(wú)基建工程類項(xiàng)目，故不作評(píng)分，其分值將自動(dòng)平攤至其余各模塊中進(jìn)行核算。二是編報(bào)合理，能按總署要求及年初預(yù)算準(zhǔn)確劃分資金，并能合理編報(bào)分月用款計(jì)劃，也能按財(cái)政要求編報(bào)直接支付。在資金使用過(guò)程中，一是對(duì)大型工程類項(xiàng)目專門設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，資金管理嚴(yán)格，能夠借助外部專業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，輔助項(xiàng)目管理人員對(duì)工程預(yù)決算、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的資金支付進(jìn)行審核把關(guān)，有效提高項(xiàng)目資金的使用效率，控制項(xiàng)目成本；二是工程施工單位的甄選程序嚴(yán)格，對(duì)沒(méi)有達(dá)到政府采購(gòu)的修繕工程能夠在甄選施工單位的環(huán)節(jié)比照招投標(biāo)辦法的有關(guān)條款，要求關(guān)區(qū)各隸屬單位通過(guò)成都海關(guān)信息網(wǎng)或成都海關(guān)門戶網(wǎng)站公開(kāi)選取施工單位；三是修繕類工程完工后的驗(yàn)收環(huán)節(jié)嚴(yán)格，并積極引入中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收、決算審計(jì)。根據(jù)《海關(guān)財(cái)務(wù)制度》第四十三條的規(guī)定，“海關(guān)單位的固定資產(chǎn)增加時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記入賬”。三是預(yù)算執(zhí)行情況整體較好，執(zhí)行進(jìn)度較快且呈逐年上升趨勢(shì)。 財(cái)務(wù)狀況 成都海關(guān)20092011年財(cái)務(wù)整體情況如表1所示，整體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)：表1：成都海關(guān)20092011年財(cái)務(wù)整體情況　2009年2010年2011年預(yù)算總體規(guī)模（億元） 集中支付規(guī)模（億元） 地方財(cái)政補(bǔ)助收入（億元）人員經(jīng)費(fèi)（億元）人均人員經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）基本建設(shè)規(guī)模（億元）000事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)體收入規(guī)模（億元）固定資產(chǎn)總值（億元）資產(chǎn)出租收入（萬(wàn)元）車輛數(shù)（臺(tái)）116121116該關(guān)2011年收入構(gòu)成如圖2所示。而其單位財(cái)政撥款產(chǎn)出稅額（藍(lán)線，即到每投入1億元的行政經(jīng)費(fèi)能取得財(cái)政收入）、近三年人均征稅額（紅線）、均呈明顯上升