【正文】 有期徒刑 15年 。事發(fā)時(shí)，施工單位用吊裝建筑材料的吊斗，在距離芙蓉江面約２４０米的峽谷地帶轉(zhuǎn)運(yùn)施工人員，屬于嚴(yán)重違規(guī)行為，重慶市此前已明令禁止用施工吊裝工具裝載人員。 二是無視法律，非法違法生產(chǎn)，違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等問題突出。 第 22條：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。 解放軍后勤工程學(xué)院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)務(wù) 一、實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)理的法律依據(jù) 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 自 2022年 11月 1日起施行。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 解放軍后勤工程學(xué)院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)務(wù) 二、建設(shè)工程安全監(jiān)理制產(chǎn)生的背景 上海是我國(guó)最早在建設(shè)領(lǐng)域試行安全監(jiān)理制的城市。 解放軍后勤工程學(xué)院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)務(wù) 二、建設(shè)工程安全監(jiān)理制產(chǎn)生的背景 2022年 11月 24日，國(guó)務(wù)院頒布了 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 ，并于 2022年 2月起執(zhí)行。因此監(jiān)理單位的法人對(duì)本單位監(jiān)理項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)。 解放軍后勤工程學(xué)院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)務(wù) 四、建設(shè)工程安全監(jiān)理的責(zé)任體系 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 （國(guó)務(wù)院令第 393號(hào)）第五十八條對(duì)監(jiān)理人員安全監(jiān)理的法律責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定。機(jī)械設(shè)備清單、是否經(jīng)過檢測(cè)合格、是否取得政府相關(guān)部門頒發(fā)的設(shè)備使用登記牌； （ 6）檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立與落實(shí)情況； （ 7）施工方案、安全技術(shù)措施?？奂砻鎽?yīng)進(jìn)行 防銹 處理。 69 落地式腳手架立桿搭設(shè)要求 ? （ 5） 立桿接長(zhǎng)除頂層頂步步距可采用搭接外，其余各部位接頭必須采用對(duì)接扣件連接，具體規(guī)定如下：立桿上的對(duì)接扣件應(yīng)交錯(cuò)布置，兩根相鄰立桿的接頭不應(yīng)設(shè)在同步內(nèi)，同步內(nèi)隔一根立桿的兩個(gè)相隔接頭在高度方向錯(cuò)開的位置不小于 500㎜ ，各接頭中心至主節(jié)點(diǎn)的距離不應(yīng)大于步距的 1/3 ? （ 6）立桿頂端高出女兒墻上皮不小于 1m，高出檐口 。 ? 剪刀撐斜桿應(yīng)采用搭接，嚴(yán)禁采用對(duì)接；搭接長(zhǎng)度應(yīng)不小于 1m，采用不少于 2個(gè)旋轉(zhuǎn)扣件固定，端部扣件蓋板的邊緣至桿端距離不小于 100mm。 ? 檢查懸挑梁上斜拉鋼絲繩與建筑物及挑梁固定可靠；鋼絲繩規(guī)格是否符合與計(jì)算一致，鋼絲繩是否完好 ? 檢查懸挑梁規(guī)格、尺寸符合方案要求 77 懸挑式腳手架 ? 架體防護(hù)要求： ? 懸挑腳手架的作業(yè)層，應(yīng)按臨邊防護(hù)的要求，設(shè)置防護(hù)欄桿和擋腳板，防止人和物墜落； ? 架體外側(cè)必須用 2022目 /100c㎡ 以上的密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉；多層懸挑腳手架作業(yè)層以下每隔 10m應(yīng)設(shè)一道水平安全網(wǎng)，或每隔 12m滿鋪一層腳手板，作業(yè)層腳手板與建筑物墻體縫隙超過 150mm時(shí)，應(yīng)用密目安全網(wǎng)封嚴(yán)，防止人和物的墜落。 84 第三節(jié) 建筑施工安全技術(shù)規(guī)范 ? 一、腳手架 ? 二、 基坑支護(hù)與模板工程的基本要求 ? 三、施工用電的基本要求 ? 四、三寶四口的防護(hù)要求 ? 五塔式起重機(jī) ? 六、物料提升機(jī)和外用電梯 ? 85 基坑支護(hù) （ 1）施工方案 ?有基坑支護(hù)專項(xiàng)施工方案； ?基坑支護(hù)專項(xiàng)方案的編制、審核、批準(zhǔn)程序符合要求，經(jīng)總監(jiān)簽字認(rèn)可； ?基坑深度超過 5m時(shí)，應(yīng)進(jìn)行專家論證。 88 模板工程 （ 3）施工荷載 ?模板上堆料均勻； ?施工荷載不超過設(shè)計(jì)要求。有了這種接地可以穩(wěn)定系統(tǒng)的電壓，防止高壓側(cè)電源直接竄入低壓側(cè)，造成低壓系統(tǒng)的電氣設(shè)備被摧毀不能正常工作的情況發(fā)生。重復(fù)接地可以起保護(hù)零線斷線后的補(bǔ)充保護(hù)作用，也可以降低漏電設(shè)備的對(duì)地電壓和縮短故障持續(xù)時(shí)間。 開關(guān)箱（流動(dòng)式配電箱）是控制固定式用電設(shè)備的設(shè)施。 ? 分配電箱和末級(jí)開關(guān)箱的規(guī)定：分配電箱應(yīng)裝設(shè)在用電設(shè)備或負(fù)荷相對(duì)集中的區(qū)域，分配電箱與開關(guān)箱的距離不得超過 30m。 安全帽：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員 ， 必須正確佩帶安全帽 。 ? 密目式安全網(wǎng)抗阻燃性 。 “三寶 ” 、 “ 四口 ” 防護(hù)的基本要求 115 ? 安全網(wǎng)使用要求： ? 在使用中 ， 水平安全網(wǎng)的支搭應(yīng) “ 里口低 、 外口高 ” 。電梯井內(nèi)首層和首層以上每隔兩層且不大于 10m設(shè)一道水平安全網(wǎng) ， 安全網(wǎng)應(yīng)封閉嚴(yán)密 。 “三寶 ” 、 “ 四口 ” 防護(hù)的基本要求 119 電梯井首層和首層以上每隔兩層設(shè)一道水平安全網(wǎng) 120 四 口 電梯井口必須設(shè)高度不低于 121 通道口的防護(hù)： ? 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的主要通道 ， 必須按規(guī)定 搭設(shè)寬于出入通道 1m以上的防護(hù)棚 ， 棚頂應(yīng)滿鋪不小于 5cm厚的木板 。 129 塔式起重機(jī) （ 4）機(jī)械檢測(cè) 經(jīng)機(jī)械檢測(cè)合格，并取得檢測(cè)合格證書和檢測(cè)合格報(bào)告。當(dāng)拆除龍門型物料提升機(jī)的天梁前（承重鋼梁），應(yīng)先分別對(duì)兩立柱采取穩(wěn)固措施，保證單柱穩(wěn)固后，才進(jìn)行拆除作業(yè) 135 施工電梯 除上述塔式起重機(jī)的檢查內(nèi)容相同外，還應(yīng)檢查： （ 1）限速器 每?jī)赡隀z測(cè)一次，應(yīng)有檢測(cè)日期和結(jié)果的報(bào)告。 解放軍后勤工程學(xué)院 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育 事故間接原因有： 項(xiàng)目經(jīng)理兼技術(shù)負(fù)責(zé)人無項(xiàng)目經(jīng)理證，搭設(shè)模板支撐架的作業(yè)人員無特種作業(yè)操作資格證書。 施工單位負(fù)責(zé)搭設(shè)模板支撐工作的木工班長(zhǎng)不同意無方案施工，是被項(xiàng)目經(jīng)理強(qiáng)迫進(jìn)行施工的，故未被追究刑事責(zé)任。 解放軍后勤工程學(xué)院 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育 在這起事故中，模板支架施工前，總監(jiān)曾要求施工單位編制施工方案，但在未收到施工方案的情況沒有堅(jiān)持原則制止施工； 在支撐塔設(shè)過程中，從未進(jìn)行質(zhì)量和安全檢查。 解放軍后勤工程學(xué)院 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育 法院認(rèn)為：李樂俊作為土建總工，作為模板支架施工設(shè)計(jì)方案審核人未發(fā)現(xiàn)方案中的錯(cuò)誤，在方案未經(jīng)專家論證且未上報(bào)審批的情況下，要求勞務(wù)隊(duì)搭設(shè)模板支架，負(fù)有重要技術(shù)管理責(zé)任。 解放軍后勤工程學(xué)院 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育 胡鋼作為項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)模板支架施工設(shè)計(jì)方案未上報(bào)審批且未經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)、已搭建的模板支架存在嚴(yán)重安全隱患的情況是明知的，在這種情況下，其為趕工程進(jìn)度，違章組織進(jìn)行混凝土澆筑作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。 更為嚴(yán)重的是，總監(jiān)對(duì)已塔設(shè)的支撐架未進(jìn)行驗(yàn)收即補(bǔ)簽澆筑令，使工人在留有嚴(yán)重安全隱患的模板支撐體系上進(jìn)行澆筑作業(yè)。大演播廳建筑面積為 20米 26米，待澆屋蓋厚 120ｍｍ，由同時(shí)澆筑的兩根高 、寬 三根次梁承托。 支模前，項(xiàng)目部未組織管理人員與作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底，也未下發(fā)書面安全技術(shù)交底說明和簽字手續(xù)。 （ 3）對(duì)額定載荷的檢查 應(yīng)經(jīng)常性對(duì)施工電梯載物、載人量進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁超載。 （ 6）持證上崗 檢查塔機(jī)操作人員和指揮人員特證上崗，有無相應(yīng)的特種證且是否過期。 多層建筑物防護(hù)棚長(zhǎng)度不小于 3m， 高層不小于 6m， 防護(hù)棚高度不低于 3m。 回轉(zhuǎn)式樓梯間支設(shè)首層水平安全網(wǎng) ， 每隔四層設(shè)一道水平安全網(wǎng) 。 ? 高度在 4m以上的建筑物不使用落地式腳手架的 ， 首層四周必須支搭固定 3m寬的水平安全網(wǎng) （ 高層建筑支搭固定 6m寬的雙層水平安全網(wǎng) ） ， 網(wǎng)底距接觸面 （ 地面或雨罩 ） 不得小于 3m（ 高層不得小于 5m） 。墜物、墜人落在安全網(wǎng)內(nèi)時(shí)，避免從外口滑落地面造成傷害。 “三寶 ” 、 “ 四口 ” 防護(hù)的基本要求 112 ? 安全帶： ? 凡在墜落高度基準(zhǔn)面 2m以上 （ 含 2m） ， 無法采取可靠防護(hù)措施的高處作業(yè)人員必須正確使用安全帶 。 ? 分配電箱、開關(guān)箱應(yīng)設(shè)置在干燥、通風(fēng)及常溫場(chǎng)所，不得裝設(shè)在有嚴(yán)重?fù)p傷作用的瓦斯、煙氣、蒸氣、潮氣及其它有害介質(zhì)中，不得裝設(shè)在易受外來固體物撞擊、強(qiáng)烈振動(dòng)、液體浸濺及熱源烘烤的場(chǎng)所。用符號(hào)“ C” 表示。同時(shí)要求，照明配電與動(dòng)力配電應(yīng)分別設(shè)置，自成獨(dú)立系統(tǒng)。有了這種接地可以保護(hù)人體接觸設(shè)備漏電時(shí)的安全，防止發(fā)生觸電事故。 （ 5）支拆模板 ?2m以上高處作業(yè)支、拆模板有相應(yīng)防護(hù)措施； ?拆除模板時(shí)設(shè)置警戒區(qū)域和監(jiān)護(hù)人； ?無懸空模板。 （ 3）上下通道 人員上下搭設(shè)專用通道，坡較陡時(shí)通道兩側(cè)應(yīng)設(shè)護(hù)攔，且應(yīng)有防滑措施。 ? 搭設(shè)過程和完畢進(jìn)行分段驗(yàn)收和驗(yàn)收，應(yīng)有驗(yàn)收記錄 79 懸挑架 80 81 82 附著式升降腳手架 ? （ 1）附著式升降腳手架在施工現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)使用，要求有足夠的安全保障，所以必須對(duì)使用和生產(chǎn)的單位實(shí)行認(rèn)證制度。 73 連墻件的設(shè)置要求 ? 靠近主節(jié)點(diǎn)設(shè)置，偏離主節(jié)點(diǎn)距離不應(yīng)大于 300㎜ ； ? 一字型、開口型雙排腳手架的兩端必須設(shè)置連墻件，連墻件的垂直間距不應(yīng)大于建筑物的層高，并不應(yīng)大于 4m（ 2步）； ? 對(duì)于高度在 24m以下的單、雙排腳手架，宜采用剛性連墻件與建筑物可靠連接，亦可采用拉筋和頂撐配合使用的附墻連接方式。 （ 3）搭接長(zhǎng)度不應(yīng)小于 1m，應(yīng)等間距設(shè)置 3個(gè)旋轉(zhuǎn)扣件固定，端部扣件蓋板邊緣至搭接縱向水平桿桿端的距離不應(yīng)小于 100mm. 71 橫向水平桿（即小橫桿）的搭設(shè)要求 ? 主節(jié)點(diǎn)必須設(shè)置一根橫向水平桿，用直角扣件扣緊嚴(yán)禁拆除。 66 木腳手板應(yīng)采用厚度不小于 5cm，寬 20 ～ 30cm，長(zhǎng) 4 ～ 5m的 杉木或紅松木板，兩端 8cm處應(yīng)用直徑為 4mm的鍍鋅鋼絲箍 2 ～ 3圈，或用鐵皮釘牢。 64 落地式腳手架材質(zhì)要求 ? 鋼管：一般采用 ф 48mm ф 51mm 3mm的無縫鋼管。 解放軍后勤工程學(xué)院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)務(wù) 四、建設(shè)工程安全監(jiān)理的責(zé)任體系 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 （國(guó)務(wù)院令第 393號(hào)）和 《 刑法 》 對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全法律責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定： （ 2）刑事責(zé)任 《 刑法 》 第一百三十七條規(guī)定：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員處以 5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處 5年以上 10年以下有期徒刑，并處罰金。 法人要任命總監(jiān)理工程師； 要督促項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立健全必要的管理制度，尤其是安全管理制度； 監(jiān)理單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人要對(duì)重要的施工方案審核； 監(jiān)理單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人要對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編寫的 《 監(jiān)理規(guī)劃 》 進(jìn)行審核簽字確認(rèn)。 解放軍后勤工程學(xué)院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)務(wù) 三、建設(shè)工程安全監(jiān)理的概念 建設(shè)工程安全監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位（業(yè)主）的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)，經(jīng)政府批準(zhǔn)的建設(shè)工程建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其它建設(shè)工程合同，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。工程監(jiān)理單位必須取得 《 上海市市政工程安全監(jiān)理證書 》 ，方可承擔(dān)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)。 解放軍后勤工程學(xué)院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)務(wù) 一、實(shí)施安全生產(chǎn)