【正文】 （一）監(jiān)理單位的職責(zé) 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。 解放軍后勤工程學(xué)院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實務(wù) 四、建設(shè)工程安全監(jiān)理的責(zé)任體系 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 （國務(wù)院令第 393號）和 《 刑法 》 對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全法律責(zé)任進行了明確規(guī)定： （ 1）行政責(zé)任 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 第五十七條對監(jiān)理單位安全監(jiān)理的法律責(zé)任進行了明確的規(guī)定。 注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè) 3個月以上 1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書， 5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 解放軍后勤工程學(xué)院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實務(wù) (一 )責(zé)任主體安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查 施工單位的行為檢查 （ 1）施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證； （ 2）項目經(jīng)理是否是投標(biāo)和合同約定的項目經(jīng)理，項目經(jīng)理是否具有建造師執(zhí)業(yè)資格，是否同時具有項目經(jīng)理（ B類）安全生產(chǎn)行為考核合格證； （ 3）是否配備了足夠的專職安全員，安全員是否具有安全員（ C類）安全生產(chǎn)行為考核合格證； （ 4）特種作業(yè)人員持證上崗。應(yīng)檢查是否按規(guī)定編寫了各項施工方案、審核批準(zhǔn)情況 49 建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 國家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 《 塔式起重機安全規(guī)程 》（ GB5144－ 2022） 《 施工升降機 》 （ GB/T10054－ 2022） 50 建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 國家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 《 建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程 》 （ JGJ120－ 99） 《 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn) 》 （ JGJ/T77－ 2022） 51 建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 國家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 重慶市地方標(biāo)準(zhǔn) 《 塔式起重機安裝與拆卸技術(shù)規(guī)范 》 （ DB50/5021－ 2022） 重慶市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 《 塔式起重機報廢規(guī)程 》 （ DBJ50042－ 2022） 52 第二部分 建筑施工安全技術(shù)規(guī)范 ? 一、 腳手架 ? 二、基坑支護與模板工程的基本要求 ? 三、施工用電的基本要求 ? 四、三寶四口的防護要求 ? 五、塔式起重機 ? 六、物料提升機和外用電梯 53 腳手架的分類 ? 根據(jù)架體結(jié)構(gòu)和使用功能，當(dāng)前施工現(xiàn)場使用較為普遍的腳手架有六類： ? 落地式腳手架 ? 懸挑式腳手架 ? 門型腳手架 ? 掛腳手架 ? 吊籃腳手架 ? 附著式升降腳手架（高層尤其是超高層常用） 54 碗扣式鋼管腳手架 55 56 57 58 組裝式單排腳手架 59 雙排腳手架 60 掛架 61 爬 架 62 裝飾裝修用電動吊籃 63 （一）落地式腳手架 （ 1）施工方案的檢查 ? 檢查施工單位是否編有落地及懸挑腳架專項施工方案； ? 檢查是否編有腳手架計算書并對施工單位上報的腳手架計算書進行審查； ? 檢查施工單位專項施工方案的編制、審核和批準(zhǔn)程序是否符合要求； ? 檢查無誤后由總監(jiān)理工程師簽字批準(zhǔn)。 必須有生產(chǎn)廠家的 生產(chǎn)許可證 ， 產(chǎn)品合格證 和 質(zhì)量資質(zhì)證書 。 65 落地式腳手架材質(zhì)要求 ? 腳手板：竹片腳手板厚度不小于 5cm，長 ，寬 30cm，兩端 100mm處和中間每隔 500mm應(yīng)用不大于 φ10mm的對拉螺桿將竹片連接成一整體，螺栓必須擰緊。 ? （ 2） 基礎(chǔ)上部應(yīng)安放立桿墊板 ， 高出基礎(chǔ)應(yīng)大于 50mm；當(dāng)使用木墊板時必須增設(shè)金屬底座 。 70 縱向水平桿（即大橫桿）的搭設(shè)要求： （ 1）宜設(shè)置在立桿內(nèi)側(cè)，其長度不宜小于 3跨； （ 2）縱向水平桿的對接扣件應(yīng)交錯布置：兩根相鄰縱向水平桿的接頭不宜設(shè)置在同步或同跨內(nèi)；不同步或不同跨兩個相鄰接頭在水平方向錯開的距離不應(yīng)小于500mm；各接頭中心至最近主節(jié)點的距離不宜大于縱距的 1/3。 ? 作業(yè)層上非主節(jié)點處的橫向水平桿，宜根據(jù)支承腳手板的需要等間距設(shè)置，最大間距不應(yīng)大于縱距的 1/2。 ? 一字型、開口型雙排腳手架的兩端及高度在 24m以上的封閉式腳手架兩端及中間每隔 6跨必須設(shè)置橫向斜撐，橫向斜撐應(yīng)在同一節(jié)間由底至頂層呈之字形連續(xù)布置。 ? 卸料平臺安裝完畢后，應(yīng)按設(shè)計圖組織驗收，驗收合格后才能投入使用。 78 腳手架 交底與驗收的檢查 ? 腳手架搭設(shè)前施工單位應(yīng)組織安全技術(shù)交底，監(jiān)理應(yīng)檢查安全技術(shù)交底記錄 。對承包附著式式升降腳手架安裝、運行、拆除任務(wù)的專業(yè)施工隊伍，必須取得安裝、運行、拆除的資格認證，未取得資格認證的單位不準(zhǔn)承接附著式升降腳手架的制作、安裝、升、降等作業(yè)的工作。 （ 2）臨邊防護 基坑深度超過 2m時，應(yīng)有可靠有效的防護措施。 （ 3）監(jiān)測 對周圍建筑或環(huán)境進行監(jiān)測并記錄。 （ 4）模板驗收 ?搭設(shè)和拆除模板前應(yīng)進行安全技術(shù)交底； ?搭設(shè)完畢應(yīng)進行檢查驗收，并形成書面驗收記錄； ?模板拆除前履行拆模前的審批手續(xù)。 92 （ 1） 現(xiàn)場勘探； （ 2） 確定電源進線 、 變電所 、 配電室 、 總配電箱 、 分配電箱的位置及線路走向； （ 3） 進行負荷計算； （ 4） 選擇變壓器容量 、 導(dǎo)線截面和電氣的類型 、 規(guī)格； （ 5） 繪制電氣平面圖 、 立面圖和接線系統(tǒng)圖； （ 6） 制定安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施； （ 7） 設(shè)計防雷裝置 （ 8） 確定防護措施 現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計 的內(nèi)容 93 施工現(xiàn)場專用臨時用電基本原則 ? 必須采用 TNS接地、接零保護系統(tǒng) ? 在施工現(xiàn)場臨時用電工程的電源是中性點直接接地的、 220/380V、三線四線制的低壓電力系統(tǒng)中增加一條專用保護零線（ PE線），稱為 TNS接零保護系統(tǒng)或稱三相五線系統(tǒng)。 ?保護接地 將電氣設(shè)備外殼與大地連接叫保護接地，阻值應(yīng)小于 4歐。保護接零是將設(shè)備的碰殼故障改變?yōu)閱蜗喽搪饭收?，保護接零與保護切斷相配合，由于單相短路電流很大，故能迅速切斷保險或自動開關(guān)跳閘，使設(shè)備與電源脫離，達到避免發(fā)生觸電事故的目的。保護零線除必須在配電室或總配電箱處作重復(fù)接地外，還必須在配電線路的中間和末端處做重復(fù)接地，重復(fù)接地裝置的接地電阻值應(yīng)不大于 10歐姆 96 施工現(xiàn)場專用臨時用電基本原則 ? 必須采用 TNS接地、接零保護系統(tǒng) ? 必須采用三級配電系統(tǒng) ? 《 規(guī)范 》 要求：施工現(xiàn)場從電源進線開始至用電設(shè)備中間應(yīng)經(jīng)過三級配電裝置配送電力，即在總配電箱下設(shè)分配電箱，分配電箱以下設(shè)開關(guān)箱，開關(guān)箱以下就是用電設(shè)備，形成三個層次逐級配送電力。用符號“ A” 表示。開關(guān)箱與其控制的固定式用電設(shè)備的水平距離不宜超過 3 m；與分配電箱距離不得超過 30 m。 98 99 A箱 100 101 Ｂ箱 102 103 C箱 104 施工現(xiàn)場配電箱棚設(shè)置 105 周圍滿足安全操作間距的平臺 106 控制箱與用電設(shè)備水平距離不宜超過 3米 107 施工現(xiàn)場專用臨時用電基本原則 ? 必須采用 TNS接地、接零保護系統(tǒng) ? 必須采用三級配電系統(tǒng) ? 必須采用二級漏電保護系統(tǒng) ? 總配電箱中必須裝設(shè)漏電保護器，開關(guān)箱中也必須裝設(shè)漏電保護器。開關(guān)箱與其控制的固定式用電設(shè)備的水平距離不超過 3m。若漏電保護器同時具備過載和短路保護功能，則可不設(shè)分路熔斷器或分路字典開關(guān)。 系緊 、 系好下頜帶 ， 避免操作人員失穩(wěn)時頭部受到傷害 。 ? 不準(zhǔn)將安全帶的自鎖鉤直接掛在不牢固物或直接掛在非金屬繩上 。 ? 在使用中，水平安全網(wǎng)（大眼網(wǎng)）的支搭應(yīng)“ 里口低、外口高 ” 。 用長 6米 、 寬 米的密目網(wǎng) ， 緊綁在與地面傾斜 30176。 墜物 、墜人落在安全網(wǎng)內(nèi)時 ， 避免從外口滑落地面造成傷害 。 “三寶 ” 、 “ 四口 ” 防護的基本要求 116 現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、密目式安全網(wǎng)必須符合國家標(biāo)準(zhǔn) 立網(wǎng) 平網(wǎng) 117 “ 四口 ” 就是 電梯井口 、 樓梯口 、 預(yù)留洞口 、 通道口 。 ? 樓梯踏步及休息平臺處 ， 必須設(shè)兩道牢固防護欄桿并滿掛密目安全網(wǎng) 。 對預(yù)留洞口 、坑 、 井等邊長為 ～ 50cm的洞口 ， 可 用竹 、 木等作蓋板蓋??；邊長為 50 ～ 150cm的洞口 ， 必須設(shè)置以扣件扣接鋼管形成的網(wǎng)格 ， 或采用貫穿于混凝土內(nèi)的鋼筋構(gòu)成的 防護網(wǎng) ， 并在其上滿鋪竹笆或腳手板 。 通道兩側(cè)用密目安全網(wǎng)封閉 。 “三寶 ” 、 “ 四口 ” 防護的基本要求 122 通道口防護 123 通道口防護 (中海北濱 ) 124 預(yù)留洞口、坑、井防護 125 預(yù)留洞口、坑、井防護 126 臨邊安全防護措施 127 第三節(jié) 建筑施工安全技術(shù)規(guī)范 ? 一、腳手架 ? 二、基坑支護與模板工程的基本要求 ? 三、施工用電的基本要求 ? 四、 “ 三寶 ” 、 “ 四口 ” 防護的基本要求 ? 五、 塔式起重機 ? 六、物料提升機和外用電梯 128 塔式起重機 （ 1）安裝方案的檢查 ?塔吊安裝必須有專項施工方案； ?檢查是否按規(guī)定程序?qū)徍?、批?zhǔn)；最后應(yīng)由總監(jiān)簽字認可。 （ 5）使用登記 檢查施工單位是否到政府有關(guān)部門辦理起重機械登記手續(xù)，并取得登記證書。 ?（ 9）多塔作業(yè) 多塔作業(yè)是否有防碰撞措施。 （ 2）樓層卸料平臺防護 ?卸料平臺有符合要求的防護欄桿； ?樓層有安全防護門； ?在面進料口有防護棚。2022年 9月 1日晚 10點，發(fā)現(xiàn)事故。 未編制專項施工方案，無計算書。 解放軍后勤工程學(xué)院 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育 事故間接原因有： 未得到總監(jiān)簽發(fā)的混凝土澆筑令，施工單位擅自澆筑連廊屋蓋混凝土。 解放軍后勤工程學(xué)院 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育 案例二 南京電視臺演播中心地下 2層，地面 18層，為現(xiàn)澆剪力墻結(jié)構(gòu)，事故發(fā)生時主樓已封頂，輔樓大演播廳為兩面剪力墻、兩面框架，正負零以上高 ，以下深 ，建筑凈高 37米，四周結(jié)構(gòu)已完工，準(zhǔn)備澆屋蓋。 解放軍后勤工程學(xué)院 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育 10月 25日 6時 55分，開始澆屋蓋混凝土，但項目部質(zhì)量員 8時才補填混凝土澆筑申請單，送總監(jiān)簽字，該總監(jiān)將日期填寫為 10月 24日?？偙O(jiān)自稱在某次會議提到模板支撐系統(tǒng)檢查事宜，但會議紀(jì)要未記錄在內(nèi)。因為事發(fā)時，工地為了在模板上澆筑混凝土搭建了模板支架，由于計算錯誤，造成模板支架承載力不足，澆筑混凝土造成坍塌。 楊國俊作為項目總工程師，負責(zé)編制、審批重點工程的施工方案及安全技術(shù)措施，但明知模板支架施工設(shè)計方案存在問題且未按程序報批，不采取措施，從而使模板支撐體系存在嚴(yán)重安全隱患，負有主要技術(shù)管理責(zé)任。