【正文】 搭設要求： ? （ 4） 腳手架必須設置縱橫向掃地桿 。 66 木腳手板應采用厚度不小于 5cm，寬 20 ～ 30cm，長 4 ～ 5m的 杉木或紅松木板，兩端 8cm處應用直徑為 4mm的鍍鋅鋼絲箍 2 ～ 3圈，或用鐵皮釘牢。 ? 扣件與鋼管貼合面應嚴密，與鋼管扣緊時結(jié)合良好，當螺桿擰緊扭力矩達到 65N 64 落地式腳手架材質(zhì)要求 ? 鋼管：一般采用 ф 48mm ф 51mm 3mm的無縫鋼管。施工單位特種作業(yè)人員的名冊及相關證件，應檢查有無上崗證、上崗證是否過期、上崗證與作業(yè)人員是否一致。 解放軍后勤工程學院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實務 四、建設工程安全監(jiān)理的責任體系 《 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 》 （國務院令第 393號）和 《 刑法 》 對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全法律責任進行了明確規(guī)定： （ 2）刑事責任 《 刑法 》 第一百三十七條規(guī)定：建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處以 5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處 5年以上 10年以下有期徒刑，并處罰金。 違反本條例，有下列行為之一的，責令限期改下；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處 10萬元以上 30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。 法人要任命總監(jiān)理工程師； 要督促項目監(jiān)理機構(gòu)建立健全必要的管理制度，尤其是安全管理制度； 監(jiān)理單位的技術負責人要對重要的施工方案審核； 監(jiān)理單位的技術負責人要對項目監(jiān)理機構(gòu)編寫的 《 監(jiān)理規(guī)劃 》 進行審核簽字確認。 解放軍后勤工程學院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實務 四、建設工程安全監(jiān)理的責任體系 《 條例 》 第十四條規(guī)定： 工程監(jiān)理單位 和 監(jiān)理工程師 應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。 解放軍后勤工程學院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實務 三、建設工程安全監(jiān)理的概念 建設工程安全監(jiān)理是指具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受建設單位（業(yè)主）的委托，依據(jù)國家有關建設工程的法律、法規(guī)，經(jīng)政府批準的建設工程建設文件、建設工程委托監(jiān)理合同及其它建設工程合同，對建設工程安全生產(chǎn)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。安全總監(jiān)辦公室除配備安全專職人員之外，并聘請數(shù)名國內(nèi)外專家及日本專家擔任安全總監(jiān)。工程監(jiān)理單位必須取得 《 上海市市政工程安全監(jiān)理證書 》 ，方可承擔安全監(jiān)理業(yè)務。 解放軍后勤工程學院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實務 一、實施安全生產(chǎn)監(jiān)理的法律依據(jù) 《 建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定 》（ 發(fā)改價格 [2022]670號），自 2022年 5月 1日起執(zhí)行。 解放軍后勤工程學院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實務 一、實施安全生產(chǎn)監(jiān)理的法律依據(jù) 《 實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定 》 （ 建設部 81號令），自 2022年 8月 25日起施行。 解放軍后勤工程學院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實務 第十四條： 工程監(jiān)理單位 應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)和法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。實行施工總承包的，由總承包單位負責。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。 第 2條：在中華人民共各國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應當遵守本法。 四是從業(yè)人員缺乏安全意識和安全作業(yè)技能。 13 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓 2022年 3月 23日 15時 04分左右，重慶市涪陵區(qū)重慶化醫(yī)控股集團所屬建峰工業(yè)集團“ 45/80”項目施工現(xiàn)場霧化塔施工臺板發(fā)生垮塌，造成 12人高空墜落死亡，2人受傷 。 記者采訪多名在事故中受傷的工人后了解到，芙蓉江大橋施工方為趕工程進度，長期深夜施工，缺乏安全防護措施；事發(fā)前幾天，曾有工人發(fā)現(xiàn)出事吊斗的纜繩存在質(zhì)量隱患，并立即向管理人員報告，但沒有引起施工方重視，也沒有人來檢測、維修。 事故調(diào)查專家初步調(diào)查認為，已造成 １１人死亡、１２人受傷 的“１０ 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓 9 ?法律責任 ? 以重大安全責任事故罪判處原湖南省路橋建設集團公司第七分 公司副經(jīng)理 、“ 鳳大公路 ” A1標段 項目經(jīng)理夏友佳 、 湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司董事長胡偉 14名被告人 5至 10年有期徒刑。 ?實驗室主任張飛有期徒刑 4年 。 湖南鳳凰堤溪沱江大橋跨塌事故 6 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓 湖南鳳凰堤溪沱江大橋跨塌事故 7 ?法律責任 ?原湖南省湘西土家族自治州鳳大公路建設有限責任公司總經(jīng)理游興富有期徒刑 19年 ,剝奪政治權(quán)利 5年 。 3 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓 一、全國建設工程安全生產(chǎn)形勢 （ 一 ） 事故多發(fā)的主要類型：主要是高處墜落 、坍塌 、 物體打擊 、 觸電 、 起重傷害等 。 總體來講 ， 我國建筑業(yè)每年由于傷害事故喪生的從業(yè)人員超過千人 ， 直接經(jīng)濟損失逾百億元 ， 建筑業(yè)已成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè) 。 但由于行業(yè)特點 、工人素質(zhì) 、 管理水平 、 文化觀念 、 社會發(fā)展水平等因素的影響 ， 造成我國建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻 。 這表明我國仍處在建筑施工頻繁發(fā)生的時期 ，建筑安全生產(chǎn)形勢又將面臨新的考驗 。石頭結(jié)構(gòu)的沱江大橋已基本建成但尚未通車，當時有 101人正在沱江大橋上拆卸支架，就在大部分支架被拆卸完畢時，橋體和橋墩瞬間全部垮掉。 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓 8 ?法律責任 ?鳳大公司工程合約部部長陳昕有期徒刑 3年 。 ?原湖南省交通建設質(zhì)監(jiān)站湘西土家族自治州分站站長張仕成有期徒刑 7年 。 11 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓 2022年１０月２８日發(fā)生在武隆浩口鄉(xiāng)的芙蓉江在建大橋吊斗墜落事故為安全生產(chǎn)責任事故。大橋工程開工后，施工單位雖然架設了專用施工電梯和橋面棧道，但為圖方便幾乎閑置不用，仍然使用吊運方法運送人員，以致埋下事故隱患。事故是該項目段隧道外正在施工的高架橋發(fā)生跨塌引起的。 三是違章作業(yè)（違章操作、違章指揮、違反勞動紀律）現(xiàn)象嚴重，有章不循。 解放軍后勤工程學院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實務 第一篇 安全生產(chǎn)監(jiān)理實務 17 建設工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓 建 設 法 律 建設行政法規(guī) 建設部門規(guī)章 地方性建設法規(guī) 地方性建設規(guī)章 《 中華人民共和國建筑法 》 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 《 中華人民共和國刑法 》 《 中華人民共和國環(huán)境保護法 》 《 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染 防治法 》 《 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 》 《 中華人民共和國消防法 》 18 建設工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓 《 建設工程質(zhì)量管理條例 》 《 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 》 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 建 設 法 律 建設行政法規(guī) 建設部門規(guī)章 地方性建設法規(guī) 地方性建設規(guī)章 19 建設工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓 《 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 》（原建設部 13號令） 《 建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定 》 （原建設部 15號令） 《 實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定 》 《 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 》 （建設部第 128號文） 建 設 法 律 建設行政法規(guī) 建設部門規(guī)章 地方性建設法規(guī) 地方性建設規(guī)章 20 建設工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓 《 重慶市建筑管理條例 》 《 重慶市特種設備安全監(jiān)察條例 》 （市人大 【 2022】 23號） 建 設 法 律 建設行政法規(guī) 建設部門規(guī)章 地 方 性 法 規(guī) 地 方 性 規(guī) 章 21 建設工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓 《 重慶市人民政府關于主城區(qū)易撒易漏物質(zhì)實現(xiàn)密閉運輸?shù)耐ǜ?》（渝府令第 164號） 《 重慶市人民政府關于進一步控制主城區(qū)塵污染的通告 》 （渝府令第 152號） 《 重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程現(xiàn)場文明施工標準 》 （渝建發(fā) 〔 2022〕 169號 ） 建 設 法 律 建設行政法規(guī) 建設部門規(guī)章 地方性建設法規(guī) 地方性建設規(guī)章 解放軍后勤工程學院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實務 一、實施安全生產(chǎn)監(jiān)理的法律依據(jù) 《 中華人民共和國建筑法 》 自 1998年 3月 1日起施行。工程監(jiān)理人員認為施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。 第 45條：施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。 第二條：在中華人民共各國領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法。 第四條：建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、 工程監(jiān)理單位 及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。 解放軍后勤工程學院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實務 一、實施安全生產(chǎn)監(jiān)理的法律依據(jù) 《 關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見 》 （建設部 [2022]248號文） 對建設工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容、建設工程安全監(jiān)理的工作程序、建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任、落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的主要工作等四個方面進行了詳細的規(guī)定。 1996年上海頒布了 《 上海市市政工程安全監(jiān)理暫行辦法 》 在全市市政工程領域試行安全監(jiān)理制。 解放軍后勤工程學院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實務 二、建設工程安全監(jiān)理制產(chǎn)生的背景 三峽工程于 1994年動工， 1995年成立了三峽工程安全生產(chǎn)委員會， 2022年 1月成立了中國三峽總公司成立了安全總監(jiān)辦公室，受三峽工程安全委員會和工程建設總公司的雙重領導。 《 條例 》 規(guī)定了工程建設參與各方責任主體的安全責任，明確規(guī)定了工程監(jiān)理單位的安全責任，以及工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應對建設工程安全生產(chǎn)承擔的監(jiān)理責任。但是 《 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 》 （國務院令第 393號）及 《 關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見 》 （建設部第 248號文）對建設工程安全監(jiān)理的責任進行了明確的規(guī)定。因為 要建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制 監(jiān)理單位要組織員工安全教育和培訓； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 解放軍后勤工程學院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實務