【正文】 楊國俊作為項(xiàng)目總工程師，負(fù)責(zé)編制、審批重點(diǎn)工程的施工方案及安全技術(shù)措施，但明知模板支架施工設(shè)計(jì)方案存在問題且未按程序報(bào)批，不采取措施，從而使模板支撐體系存在嚴(yán)重安全隱患，負(fù)有主要技術(shù)管理責(zé)任?？偙O(jiān)自稱在某次會(huì)議提到模板支撐系統(tǒng)檢查事宜，但會(huì)議紀(jì)要未記錄在內(nèi)。 解放軍后勤工程學(xué)院 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育 案例二 南京電視臺(tái)演播中心地下 2層，地面 18層，為現(xiàn)澆剪力墻結(jié)構(gòu)，事故發(fā)生時(shí)主樓已封頂，輔樓大演播廳為兩面剪力墻、兩面框架，正負(fù)零以上高 ，以下深 ，建筑凈高 37米，四周結(jié)構(gòu)已完工，準(zhǔn)備澆屋蓋。 未編制專項(xiàng)施工方案，無計(jì)算書。 （ 2）樓層卸料平臺(tái)防護(hù) ?卸料平臺(tái)有符合要求的防護(hù)欄桿； ?樓層有安全防護(hù)門； ?在面進(jìn)料口有防護(hù)棚。 （ 5）使用登記 檢查施工單位是否到政府有關(guān)部門辦理起重機(jī)械登記手續(xù)，并取得登記證書。 通道兩側(cè)用密目安全網(wǎng)封閉 。 ? 樓梯踏步及休息平臺(tái)處 ， 必須設(shè)兩道牢固防護(hù)欄桿并滿掛密目安全網(wǎng) 。 墜物 、墜人落在安全網(wǎng)內(nèi)時(shí) ， 避免從外口滑落地面造成傷害 。 ? 在使用中，水平安全網(wǎng)（大眼網(wǎng)）的支搭應(yīng)“ 里口低、外口高 ” 。 系緊 、 系好下頜帶 ， 避免操作人員失穩(wěn)時(shí)頭部受到傷害 。開關(guān)箱與其控制的固定式用電設(shè)備的水平距離不超過 3m。開關(guān)箱與其控制的固定式用電設(shè)備的水平距離不宜超過 3 m；與分配電箱距離不得超過 30 m。保護(hù)零線除必須在配電室或總配電箱處作重復(fù)接地外，還必須在配電線路的中間和末端處做重復(fù)接地，重復(fù)接地裝置的接地電阻值應(yīng)不大于 10歐姆 96 施工現(xiàn)場專用臨時(shí)用電基本原則 ? 必須采用 TNS接地、接零保護(hù)系統(tǒng) ? 必須采用三級(jí)配電系統(tǒng) ? 《 規(guī)范 》 要求：施工現(xiàn)場從電源進(jìn)線開始至用電設(shè)備中間應(yīng)經(jīng)過三級(jí)配電裝置配送電力，即在總配電箱下設(shè)分配電箱，分配電箱以下設(shè)開關(guān)箱，開關(guān)箱以下就是用電設(shè)備，形成三個(gè)層次逐級(jí)配送電力。 ?保護(hù)接地 將電氣設(shè)備外殼與大地連接叫保護(hù)接地，阻值應(yīng)小于 4歐。 （ 4）模板驗(yàn)收 ?搭設(shè)和拆除模板前應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底； ?搭設(shè)完畢應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并形成書面驗(yàn)收記錄； ?模板拆除前履行拆模前的審批手續(xù)。 （ 2）臨邊防護(hù) 基坑深度超過 2m時(shí)，應(yīng)有可靠有效的防護(hù)措施。 78 腳手架 交底與驗(yàn)收的檢查 ? 腳手架搭設(shè)前施工單位應(yīng)組織安全技術(shù)交底，監(jiān)理應(yīng)檢查安全技術(shù)交底記錄 。 ? 一字型、開口型雙排腳手架的兩端及高度在 24m以上的封閉式腳手架兩端及中間每隔 6跨必須設(shè)置橫向斜撐，橫向斜撐應(yīng)在同一節(jié)間由底至頂層呈之字形連續(xù)布置。 70 縱向水平桿（即大橫桿）的搭設(shè)要求： （ 1）宜設(shè)置在立桿內(nèi)側(cè)，其長度不宜小于 3跨； （ 2）縱向水平桿的對(duì)接扣件應(yīng)交錯(cuò)布置：兩根相鄰縱向水平桿的接頭不宜設(shè)置在同步或同跨內(nèi)；不同步或不同跨兩個(gè)相鄰接頭在水平方向錯(cuò)開的距離不應(yīng)小于500mm；各接頭中心至最近主節(jié)點(diǎn)的距離不宜大于縱距的 1/3。 65 落地式腳手架材質(zhì)要求 ? 腳手板：竹片腳手板厚度不小于 5cm，長 ，寬 30cm，兩端 100mm處和中間每隔 500mm應(yīng)用不大于 φ10mm的對(duì)拉螺桿將竹片連接成一整體，螺栓必須擰緊。應(yīng)檢查是否按規(guī)定編寫了各項(xiàng)施工方案、審核批準(zhǔn)情況 49 建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 國家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 《 塔式起重機(jī)安全規(guī)程 》（ GB5144－ 2022） 《 施工升降機(jī) 》 （ GB/T10054－ 2022） 50 建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 國家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 《 建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程 》 （ JGJ120－ 99） 《 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 》 （ JGJ/T77－ 2022） 51 建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 國家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 重慶市地方標(biāo)準(zhǔn) 《 塔式起重機(jī)安裝與拆卸技術(shù)規(guī)范 》 （ DB50/5021－ 2022） 重慶市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 《 塔式起重機(jī)報(bào)廢規(guī)程 》 （ DBJ50042－ 2022） 52 第二部分 建筑施工安全技術(shù)規(guī)范 ? 一、 腳手架 ? 二、基坑支護(hù)與模板工程的基本要求 ? 三、施工用電的基本要求 ? 四、三寶四口的防護(hù)要求 ? 五、塔式起重機(jī) ? 六、物料提升機(jī)和外用電梯 53 腳手架的分類 ? 根據(jù)架體結(jié)構(gòu)和使用功能，當(dāng)前施工現(xiàn)場使用較為普遍的腳手架有六類： ? 落地式腳手架 ? 懸挑式腳手架 ? 門型腳手架 ? 掛腳手架 ? 吊籃腳手架 ? 附著式升降腳手架（高層尤其是超高層常用） 54 碗扣式鋼管腳手架 55 56 57 58 組裝式單排腳手架 59 雙排腳手架 60 掛架 61 爬 架 62 裝飾裝修用電動(dòng)吊籃 63 （一）落地式腳手架 （ 1）施工方案的檢查 ? 檢查施工單位是否編有落地及懸挑腳架專項(xiàng)施工方案； ? 檢查是否編有腳手架計(jì)算書并對(duì)施工單位上報(bào)的腳手架計(jì)算書進(jìn)行審查； ? 檢查施工單位專項(xiàng)施工方案的編制、審核和批準(zhǔn)程序是否符合要求； ? 檢查無誤后由總監(jiān)理工程師簽字批準(zhǔn)。 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè) 3個(gè)月以上 1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書， 5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。因?yàn)? 要建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 監(jiān)理單位要組織員工安全教育和培訓(xùn)； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 解放軍后勤工程學(xué)院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)務(wù) （一）監(jiān)理單位的職責(zé) 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。 《 條例 》 規(guī)定了工程建設(shè)參與各方責(zé)任主體的安全責(zé)任，明確規(guī)定了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任，以及工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)的監(jiān)理責(zé)任。 1996年上海頒布了 《 上海市市政工程安全監(jiān)理暫行辦法 》 在全市市政工程領(lǐng)域試行安全監(jiān)理制。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 第二條：在中華人民共各國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法。工程監(jiān)理人員認(rèn)為施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。 三是違章作業(yè)（違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象嚴(yán)重，有章不循。大橋工程開工后，施工單位雖然架設(shè)了專用施工電梯和橋面棧道，但為圖方便幾乎閑置不用，仍然使用吊運(yùn)方法運(yùn)送人員，以致埋下事故隱患。 ?原湖南省交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)站湘西土家族自治州分站站長張仕成有期徒刑 7年 。石頭結(jié)構(gòu)的沱江大橋已基本建成但尚未通車，當(dāng)時(shí)有 101人正在沱江大橋上拆卸支架，就在大部分支架被拆卸完畢時(shí)，橋體和橋墩瞬間全部垮掉。 但由于行業(yè)特點(diǎn) 、工人素質(zhì) 、 管理水平 、 文化觀念 、 社會(huì)發(fā)展水平等因素的影響 ， 造成我國建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻 。 3 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 一、全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢 （ 一 ） 事故多發(fā)的主要類型：主要是高處墜落 、坍塌 、 物體打擊 、 觸電 、 起重傷害等 。 ?實(shí)驗(yàn)室主任張飛有期徒刑 4年 。 事故調(diào)查專家初步調(diào)查認(rèn)為，已造成 １１人死亡、１２人受傷 的“１０ 13 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 2022年 3月 23日 15時(shí) 04分左右，重慶市涪陵區(qū)重慶化醫(yī)控股集團(tuán)所屬建峰工業(yè)集團(tuán)“ 45/80”項(xiàng)目施工現(xiàn)場霧化塔施工臺(tái)板發(fā)生垮塌，造成 12人高空墜落死亡，2人受傷 。 第 2條：在中華人民共各國境內(nèi)從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。 解放軍后勤工程學(xué)院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)務(wù) 第十四條： 工程監(jiān)理單位 應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 解放軍后勤工程學(xué)院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)務(wù) 一、實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)理的法律依據(jù) 《 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定 》（ 發(fā)改價(jià)格 [2022]670號(hào)），自 2022年 5月 1日起執(zhí)行。安全總監(jiān)辦公室除配備安全專職人員之外，并聘請(qǐng)數(shù)名國內(nèi)外專家及日本專家擔(dān)任安全總監(jiān)。 解放軍后勤工程學(xué)院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)務(wù) 四、建設(shè)工程安全監(jiān)理的責(zé)任體系 《 條例 》 第十四條規(guī)定： 工程監(jiān)理單位 和 監(jiān)理工程師 應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 違反本條例，有下列行為之一的，責(zé)令限期改下；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 10萬元以上 30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。施工單位特種作業(yè)人員的名冊(cè)及相關(guān)證件，應(yīng)檢查有無上崗證、上崗證是否過期、上崗證與作業(yè)人員是否一致。 ? 扣件與鋼管貼合面應(yīng)嚴(yán)密，與鋼管扣緊時(shí)結(jié)合良好，當(dāng)螺桿擰緊扭力矩達(dá)到 65N ? （ 3） 腳手架底層步距不大于 2米 ， 立桿必須用連墻桿與建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行可靠的理解； 68 腳手架立桿的搭設(shè)要求： ? （ 4） 腳手架必須設(shè)置縱橫向掃地桿 。 72 剪刀撐與橫向斜撐的搭設(shè)要求 ? 高度在 24m以下的單、雙排腳手架均須在外側(cè)立面的兩端設(shè)置一道剪刀撐，并由底至頂連續(xù)設(shè)置，之間每道剪刀撐的凈距不應(yīng)大于 15m。 75 卸料平臺(tái) 76 懸挑腳手架 ? （ 3）懸挑梁的設(shè)置檢查 ? 檢查懸挑梁是否與建筑物固定可靠，符合計(jì)算要求 ? 懸挑梁尾部固定在鋼筋混凝土樓板上，另一端懸挑出樓板。 83 附著式升降腳手架 ? （ 2）安裝單位在安裝前必須根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)方案，方案的內(nèi)容應(yīng)包括：附著式升降腳手架的設(shè)計(jì)、安裝、施工及檢查、維護(hù)、管理等全部內(nèi)容，并報(bào)企業(yè)技術(shù)部門、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)審查合格；施工組織設(shè)計(jì)方案還應(yīng)對(duì)如何加強(qiáng)附著式升降腳手架使用過程中的管理作出規(guī)定，建立安全保證體系及相應(yīng)的管理制度。 87 模板工程 （ 1）施工方案 ?有模板工程專項(xiàng)施工方案； ?模板工程專項(xiàng)方案的編制、審核、批準(zhǔn)程序符合要求，經(jīng)總監(jiān)簽字認(rèn)可； ?高大模板工程，應(yīng)進(jìn)行專家論證。 ? 必須采用三級(jí)配電系統(tǒng) ? 必須采用二級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng) 94 接地與接零保護(hù)系統(tǒng) 保護(hù)接地和保護(hù)接零是防止電氣設(shè)備意外帶電造成觸電事故的基本技術(shù)措施。 ?重復(fù)接地 在保護(hù)零線上再作的接地叫重復(fù)接地。 分配電箱（移動(dòng)式配電箱）是分配用電設(shè)備的設(shè)施，應(yīng)設(shè)置在用電設(shè)備或負(fù)荷相對(duì)集中的地區(qū)。 108 施工現(xiàn)場三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)規(guī)定 ? 配電室應(yīng)靠近電源，室內(nèi)凈高不低于 3m，并應(yīng)