【正文】 忽視移民安置的傳統(tǒng)做法，開創(chuàng)了移民安置工作的新局面。國家發(fā)改委核定青山嘴水庫工程概算總投資72585萬元，其中：樞紐工程投資28134萬元、水庫淹沒和移民補(bǔ)償投資43263萬元。但隨著工作的不斷深入，普遍反映出以下問題：首先是移民不愿意外遷到南華、祿豐縣安置，抵觸情緒較大；其次是安置地群眾不愿意接收安置移民，認(rèn)為移民是來與自己爭土地、山林等有限資源；三是要求進(jìn)入城市安置的移民較多，但城市安置限制條件又太多；四是移民要求政府在安置過程中要充分尊重移民意愿。 在政策措施上：（1）實(shí)行20年生活補(bǔ)助。依法成立居委會，對移民小區(qū)的治安、人口等社會事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。到2007年8月31日止，除已搬遷的青山嘴村外，青山嘴水庫還應(yīng)搬遷移民1762戶6593人，已簽訂移民安置協(xié)議1755戶6569人，％，其中：城市樓房安置1587戶，％；城市劃宅基地安置62戶，％；后靠安置27戶，％；貨幣安置和自謀職業(yè)79戶，％；尚未簽訂協(xié)議的7戶24人，%。 省委、省人民政府把加快發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)作為今后我省的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)來抓，隨著我省水利水電工程建設(shè)步伐的加快，移民工作成為我省全局工作中的一項(xiàng)重要工作，同時也成為水利水電建設(shè)的關(guān)鍵和難點(diǎn)。 （一）傳統(tǒng)思想觀念的束縛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠體力勞動，進(jìn)行粗放耕作，機(jī)械重復(fù)勞動，不需更多的腦力勞動和心里算計(jì)，沒有大的競爭和心理壓力。農(nóng)村移民大都只有初中、小學(xué)文化程度，高中以上文化程度的只占少部分。首先，在移民工作中要充滿信心，解放思想，迎難而上，勇敢面對，同時，又要認(rèn)真分析應(yīng)對，研究有利因素和不利的方面，制訂切實(shí)可行的安置規(guī)劃方案，充分尊重移民的意愿，切實(shí)維護(hù)移民的合法權(quán)益。同時，城鎮(zhèn)人口的增加，使城鎮(zhèn)形成人口聚集規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)商貿(mào)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。結(jié)合楚雄州的移民實(shí)際來說，這一形勢更為嚴(yán)峻，楚雄州95％是山區(qū)，宜農(nóng)土地少，環(huán)境容量有限。二是積極培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。養(yǎng)老保險實(shí)行不同層次，低進(jìn)低出，高進(jìn)高出，靈活多樣的方式。這就促使我們必須加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的“三個集中”，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有效形式。 。在規(guī)劃中做到超前考慮和謀劃，做好城鎮(zhèn)規(guī)劃修編，做到長遠(yuǎn)與近期相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相結(jié)合。在移民社會保障體系中，移民醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障是兩項(xiàng)主要的內(nèi)容。三是加大招商引資力度，通過引進(jìn)大項(xiàng)目，帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。 實(shí)踐證明，加快發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，是拓展農(nóng)村移民城鎮(zhèn)就業(yè)空間的一條根本途徑。只有積極大力發(fā)展職業(yè)教育和開展各種形式的技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村移民的整體素質(zhì)，才能適應(yīng)這一新的轉(zhuǎn)變。另一方面土地熟化的時間長，移民不愿意，這就決定了在我州繼續(xù)實(shí)行大農(nóng)業(yè)集中安置的方式，難度大、空間小。通過多方努力，為移民創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為移民的發(fā)展積極創(chuàng)造有利的條件，通過他們的努力勞動，從根本上改變貧困的面貌。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平一定程度上決定了城鎮(zhèn)人口的多少和聚集。城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境，社會分工明確，專業(yè)性強(qiáng)，勞動者無一定的技能技術(shù)，很難適應(yīng)城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活的需要，對勞動者的專業(yè)技能提出很高的要求。非自愿性的移民過程是行政性的、機(jī)械的過程，移民可能一夜之間由農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活方式相對于農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式來說，在經(jīng)濟(jì)相對落后的西部地區(qū)，反差較大。城市居民和農(nóng)民在戶籍、就業(yè)、社會保障等方面享有不同的的待遇，限制了城鄉(xiāng)人口、資源、要素的自由流動，使農(nóng)民陷入制度性的機(jī)會不公平和利益上的差異格局。主要是顧慮城鎮(zhèn)居民就業(yè)壓力已經(jīng)較大，移民進(jìn)城后就業(yè)問題如何解決？顧慮移民從農(nóng)民突然轉(zhuǎn)變?yōu)榫用瘢瞽h(huán)境、生活習(xí)慣和方式較難適應(yīng)。在社會交往中，天天接觸的大都是熟悉的鄉(xiāng)親和親戚，彼此都熟悉和了解，不需要去接觸更多的陌生面孔，社會關(guān)系簡單。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，水電開發(fā)進(jìn)程的不斷加快，移民人數(shù)將不斷增加，而且增加的移民絕大部分是農(nóng)村人口，移民工作將面臨更加艱巨的任務(wù)。 黨的十六屆六中全會作出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要決定，為縮小城鄉(xiāng)差別，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對做好新