楚雄州大中型水利水電工地進(jìn)程農(nóng)村移民城鎮(zhèn)化安置問題研究(存儲(chǔ)版)
【正文】 鎮(zhèn)安置移民養(yǎng)老保障的有效實(shí)現(xiàn)形式和辦法。三是要積極探索建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。二是要不斷完善公共設(shè)施和生活服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。 （六）加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)化水平城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)，從2008年4月起對(duì)城鎮(zhèn)居民已做到全覆蓋，16歲以下在校學(xué)生和60歲以上老年人每人每年只須繳納10元保費(fèi)；16歲以上至60歲以下人群，每人每年只須繳納70元保費(fèi)，所享受的最高保險(xiǎn)額度達(dá)到15000元。結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展要求，一是要建立工業(yè)園區(qū)，工業(yè)向園區(qū)集中。水利水電移民從農(nóng)安置的環(huán)境容量已經(jīng)越來越少，移民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是一種積極可行的安置方式。目前，就楚雄州來說，城鎮(zhèn)化率接近30％，%。反觀移民的素質(zhì)狀況，要適應(yīng)城鎮(zhèn)生活就業(yè)，存在許多制約因素。長期的生產(chǎn)生活，使他們對(duì)已有的環(huán)境有了一份割不斷的情感因素，依依不舍。由于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，部分移民習(xí)慣停留在傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想意識(shí)上，突然改變生產(chǎn)生活方式，一時(shí)無法適應(yīng)和接受。移民工作越來越受到各級(jí)黨委、政府的高度重視。 實(shí)踐證明，農(nóng)村移民城鎮(zhèn)化安置具有以下幾方面的積極作用：一是能夠節(jié)約土地資源，緩解人地矛盾；二是解決了移民不愿外遷和安置地居民不愿接收移民的矛盾；三是促進(jìn)了新的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，移民由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖鲁擎?zhèn)二三產(chǎn)業(yè)；四是隨著移民的城鎮(zhèn)化安置，人口向城鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)城鎮(zhèn)商貿(mào)的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，有利于城市的發(fā)展；五是移民進(jìn)城后，在基本生活得到保證的前提下，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，就業(yè)機(jī)會(huì)增加，發(fā)展致富的空間進(jìn)一步拓寬。 城市樓房安置移民政策取得的成效及作用（3）商鋪在充分尊重移民意愿的基礎(chǔ)上，由集體出租經(jīng)營，取得的收入交由移民分配。對(duì)要求多購房的移民，人均超出35平方米的部分，按市場價(jià)購買。 移民安置情況 建設(shè)的12項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，同時(shí)也是云南省和楚雄州“十一五”期間的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。六是移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，移民經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，遺留問題多。二是忽視環(huán)境容量可能承受的能力，工作帶有一定的盲目性。伴隨著水利水電事業(yè)的迅速發(fā)展，全州出現(xiàn)了大量的水利水電工程移民。一般來說，移民可分為自愿移民和非自愿移民兩類?！俺壑荽笾行退姽こ剔r(nóng)村移民城鎮(zhèn)化安置問題研究”作為其中一個(gè)子課題，由州移民局負(fù)責(zé)完成，該課題在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來楚雄州移民工作的實(shí)踐，總結(jié)移民安置的經(jīng)驗(yàn)，分析了移民安置中面臨的困難和問題，提出了今后推進(jìn)楚雄州大中型水利水電工程農(nóng)村移民城鎮(zhèn)化安置工作的對(duì)策建議，對(duì)指導(dǎo)我州移民安置工作具有重要參考價(jià)值，現(xiàn)將這一研究成果報(bào)送州級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門參考。由于工程移民大多是非自愿移民，這就決定了移民工作的復(fù)雜性。 （一）楚雄州大中型水利水電工程農(nóng)村移民安置實(shí)施情況四是土地貧瘠，水利設(shè)施差，糧食產(chǎn)量低，移民溫飽問題難以解決。淹沒耕地7561畝、園地370畝、林地550畝、其他用地722畝。 為實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富、環(huán)境得到保護(hù)”的目標(biāo)，州人民政府相繼出臺(tái)了《楚雄彝族自治州青山嘴水庫工程移民安置管理辦法》（楚政通〔2006〕60號(hào)）、《楚雄州青山嘴水庫工程移民安置實(shí)施方案》（楚政通〔2006〕83號(hào)）、《青山嘴水庫工程庫區(qū)淹沒實(shí)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（楚政辦通〔2007〕12號(hào)）等相關(guān)政策，具體指導(dǎo)移民工作的推進(jìn)。按城市總體規(guī)劃要求，按小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，建蓋層數(shù)為6層，沿街底層原則上為框架結(jié)構(gòu)鋪面，鋪面不直接分配到移民戶，由集體統(tǒng)一管理。（6）移民安置小區(qū)的組織管理。 城市樓房安置的政策宣傳后，得到了基層干部和廣大移民的擁護(hù)和支持，調(diào)動(dòng)了移民群眾搬遷的積極性，打破了原來移民搬遷工作被動(dòng)和僵持的局面，在短短半月內(nèi)，完成了移民搬遷安置協(xié)議書的簽訂工作。 （三）楚雄州大中型水利水電工程農(nóng)村移民面臨的形勢和任務(wù)二是習(xí)慣于長期形成的以農(nóng)為主的生產(chǎn)方式。二是教育文化程度普遍偏低。從各級(jí)干部到移民群眾在思想上都將有一個(gè)不斷深化認(rèn)識(shí)，消除思想障礙的過程。第五，移民城鎮(zhèn)安置使移民共享城市發(fā)展的成果，拓寬發(fā)展的空間，子女接受更好的教育。隨著經(jīng)濟(jì)社
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