楚雄州大中型水利水電工地進(jìn)程農(nóng)村移民城鎮(zhèn)化安置問(wèn)題研究-免費(fèi)閱讀
【正文】 如生產(chǎn)生活用水、用電的保障，醫(yī)院、學(xué)校等生活設(shè)施的配套，生活垃圾清除、污水處理等的解決。在養(yǎng)老保障方面，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行全省統(tǒng)籌繳納保費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，根據(jù)移民的經(jīng)濟(jì)狀況，大多數(shù)移民一時(shí)難以承受。只有工業(yè)集中發(fā)展了，才能全面提升城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第四，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化率的不斷提高，城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，發(fā)展空間的不斷拓展，農(nóng)村移民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，順應(yīng)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢(shì)。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，城鎮(zhèn)化率偏低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，一定程度上制約了農(nóng)村移民向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移集中。一是一部分移民思想觀念滯后。五是擔(dān)心不適應(yīng)城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)激烈、生活節(jié)奏快、社會(huì)關(guān)系復(fù)雜的環(huán)境氛圍。主要表現(xiàn)在如下幾方面：一是習(xí)慣于長(zhǎng)期形成的以農(nóng)為主的生活方式。（4）有計(jì)劃有組織地對(duì)移民進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展勞務(wù)輸出，增加移民收入。 城市樓房安置是指在已確定的青山嘴水庫(kù)移民搬遷安置政策不變的前提下，增加一種新的城市安置方式，由政府統(tǒng)一建蓋樓房，移民享受20年生活補(bǔ)助，移民根據(jù)自己的補(bǔ)償費(fèi)用和實(shí)際情況按成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房的一種安置方式。 鑒于移民動(dòng)遷工作難于開(kāi)展的實(shí)際情況，移民綜合監(jiān)理向州移民局和項(xiàng)目業(yè)主發(fā)出了《關(guān)于青山嘴水庫(kù)移民工作建議的函》（水咨青山嘴監(jiān)函〔2007〕04號(hào)），針對(duì)動(dòng)遷工作難及水庫(kù)參建各方意見(jiàn)，2007年7月16日，州委、州人民政府召開(kāi)青山嘴水庫(kù)工程建設(shè)專(zhuān)題辦公會(huì)，研究移民搬遷工作，并出臺(tái)了相關(guān)的移民搬遷獎(jiǎng)勵(lì)政策，但在實(shí)行過(guò)程中,收效甚微，《移民搬遷安置協(xié)議書(shū)》仍無(wú)法簽訂。青山嘴水庫(kù)工程建設(shè)征地涉及楚雄市東瓜、呂合兩鎮(zhèn)，水庫(kù)淹沒(méi)涉及4個(gè)村委會(huì)，34個(gè)村民小組，1717戶(hù)6651人。三是移民安置點(diǎn)位置選擇不合理。 一、楚雄州大中型水利水電工程農(nóng)村移民情況分析在國(guó)家適當(dāng)扶持下，本著自愿的原則搬遷，屬自愿移民；因工程建設(shè)產(chǎn)生的較大規(guī)模的有組織的人口遷移而出現(xiàn)的移民，屬非自愿移民。楚雄州大中型水利水電工程農(nóng)村移民城鎮(zhèn)化安置問(wèn)題研究——2008年經(jīng)濟(jì)研究?jī)?nèi)參第13期（7月18日）編者按：今年初，根據(jù)州政府的安排，由州政府經(jīng)研中心牽頭組織州級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“楚雄州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化發(fā)展”課題研究。水利水電工程淹沒(méi)范圍大、淹沒(méi)區(qū)域人口集中，是工程性非自愿移民中數(shù)量最大的部分。80％的移民采取就地就近后靠安置，沒(méi)有充分考慮環(huán)境容量，隨著人口的增多和生產(chǎn)發(fā)展，各種矛盾日益顯現(xiàn)出來(lái)。 （二）楚雄州青山嘴水庫(kù)移民城鎮(zhèn)化安置的探索與實(shí)踐、。針對(duì)這一情況和群眾普遍反映的問(wèn)題，州移民局于8月初根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第471號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南金沙江中游水電開(kāi)發(fā)移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助意見(jiàn)的通知》（云政辦發(fā)〔2007〕159號(hào)）精神，在已定的青山嘴水庫(kù)工程移民搬遷安置政策、方式、辦法、規(guī)定等不變的前提下，充分尊重移民意見(jiàn)，創(chuàng)新移民安置方式，增加一種新的城市樓房安置方式供移民選擇。 在建房形式上，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。（5）移民享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。 二、楚雄州大中型水利水電工程農(nóng)村移民城鎮(zhèn)化安置面臨的困難和問(wèn)題樂(lè)于日出而作，日落而息，安于簡(jiǎn)陋而寬敞的農(nóng)舍，生活節(jié)奏不緊不慢，按步就班，生活不求大的變化。 （二）管理體制的制約 （三）移民素質(zhì)的制約缺乏時(shí)間觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，思想僵化，固步自封，甚至有的還存在有封建迷信思想。 （四）城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大中型水利水電工程移民的不斷增加，傳統(tǒng)的移民以土安置為主的環(huán)境容量不斷減少，農(nóng)村移民走城鎮(zhèn)化安置的路子是一項(xiàng)新的舉措和嘗試，勢(shì)在必行。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)為農(nóng)村移民的轉(zhuǎn)移將會(huì)提供更大的空間和更多的機(jī)會(huì)。 傳統(tǒng)的移民安置方式主要是以大農(nóng)業(yè)安置方式為主，結(jié)合部分貨幣安置、分散安置、小城鎮(zhèn)安置方式。 （三）大力發(fā)展職業(yè)教育和各種形式的技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村移民的整體素質(zhì)把工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌考慮布局。 （五）建立移民社會(huì)保障體系，保證移民的生存和發(fā)展針對(duì)這一現(xiàn)狀，各地都在積極探索城
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