【正文】 n survey released last year. But, Li added that efforts are still needed to develop more tourism products, improve English services and provide accurate translation of traffic signs and scenic billboards. Zhao Yun, chairwoman of British Chamber of Commerce Southwest China, told China Daily that his colleagues found the policy very convenient. A British client once flew here and stayed for just one day to check her ordered goods, she said. Zhao was born in Shanxi province, but she has lived in Chengdu for more than 10 years. My life was like a running race moving from place to place. I also lived in Beijing and Shanghai before, she said. But Chengdu is a place that you never want to leave once settling down. It is now my second hometown, she said. If the environment is further improved, the city will attract more people to visit and live, with the 12 72hour visafree policy and pelling conditions in transportation, culture, climate and cuisine, he said. Foreigners also gave positive feedback on the policy. A spokesman from Dell Inc said the pany has a global hub of operation in Chengdu, so the threeday visa has an immediate and positive influence on the pany39。 因此， 便不難發(fā)現(xiàn) 會計人員 成了 違紀(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)卸責(zé) 的“替死鬼”。 由于 我國目前的“誰委托誰付款”的獨立審計付款方式，是由委托者委托注冊會計師和會計師事務(wù)所對被審計單位進行審計，這實質(zhì)上就出現(xiàn)了委托人出錢委托注冊會計師審計自己的現(xiàn)象，注冊會計師在審計中處于明顯的被動地位。過程與結(jié)果是有不可 分割的內(nèi)在聯(lián)系，但管理著眼點的改變，會導(dǎo)致政府監(jiān)管方式的改革。 完善 法律 、法規(guī) ，提高 造 假的 機會 成本 首先 我認(rèn)為 對于會計造假的 處 罰金額應(yīng)與造假收益掛鉤，除了 《會計法》 規(guī)定 處罰金額的 底 線 外， 還 應(yīng)設(shè)置按造假預(yù)期收益的一定比例處罰的條款；其次 是由于 目前我國《會計法》法律責(zé)任安排中沒有涉及到民事責(zé)任問題。 然而， 任何人都具有經(jīng)濟性，在擔(dān)負(fù)重大職責(zé)而沒有受到獎勵時，其積極性就會降低。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到加強內(nèi)部會計監(jiān)督和內(nèi)部控制的重要性、緊迫性，建立、健全會計監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度，明確會計工作相關(guān)業(yè)務(wù)的程序和相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限，在機制上、制度上達(dá)到規(guī)范行為、控制風(fēng)險、防范舞弊、糾正差錯的效果，切實保證會計工作規(guī)范有序地進行。 如果企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不順利，他們就可能 不顧企業(yè)實際情況以及所面臨的市場狀況，往往以行政命令方式給下級企業(yè)硬性下達(dá)各項經(jīng)濟指標(biāo) 。 從法制建設(shè)的角度看，近幾年來，我國雖然制 6 定和修訂了不少財務(wù)法規(guī)，但是從實際情況來看，有些法規(guī)沒有制定與之配套的細(xì)則，法律條文過粗，致使執(zhí)行起來依據(jù)不足， 可行性較差。 社會監(jiān)督缺乏有效力 如果說會計人員是會計信息的直接生產(chǎn)者，那么在我國經(jīng)濟中占有重要地位的各類大型企業(yè)及外商投資企業(yè)會計信息的披露，則須經(jīng)過會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)的認(rèn)可。 而且 企業(yè)是社會各方利益的聯(lián)結(jié)點，投資 者獲取投資收益，管理人員獲取薪金，政府獲取稅金等，在許多情況下 各方 的利益是 有沖突 的 。 法人治理結(jié)構(gòu)不完善 法人治理又稱公司治理（ Corporate Govemance）是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)，狹義的公司治理主要指公司內(nèi)部股東、董事、監(jiān)事及經(jīng)理層之間的關(guān)系。例如 在生產(chǎn)和管理活動中，重視產(chǎn)供銷的數(shù)量增長 與工作業(yè)績，忽視內(nèi)部控制的整體協(xié)調(diào)性；在經(jīng)濟往來中疏于管理，造成資產(chǎn)不清，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不實；在對 資產(chǎn)的管理中，較重視對實物的管理，忽視對會計信息真實性的控制等 。 會計造假嚴(yán)重敗壞會計行業(yè)的誠信，誠實守信是社會公德的基本要求，每個公民的最基本的道德規(guī)范，而作為經(jīng)常與錢打交道的會計 工作和會計人員，更應(yīng)該誠信第一，真實客觀地反映經(jīng)濟活動事項。 由于目前我國《會計 法》等相關(guān)法律、 法規(guī)、 制度 、 經(jīng)濟責(zé)任 的安排存在某些缺陷形成了會計造假低廉的成本，同時 由于體制、機制等方面的不完善又給會計造假者提供了高額收益， 從而導(dǎo)致會計造假動因到造假行為的轉(zhuǎn)移，這是會計造假行為屢禁不止的根源。一個國家的經(jīng)濟體制、市場運行機制、經(jīng)濟政策、法律制度是構(gòu)成會計行為的重要環(huán)境因素，當(dāng)環(huán)境因素變化時，會計行為以特有的運行方式去實現(xiàn)會計行為目標(biāo)， 怎 么 看 我國會計造假行為的泛濫 都是 在我國特定環(huán)境下的一種會計行為的選擇。它 很大程度上削弱 了 國家經(jīng)濟實力；很大程度上阻礙 了 中國接軌國際經(jīng)濟。 會計造假的內(nèi)部原因 內(nèi)部控制制度不完善 完善的內(nèi)部控制制度，是保證及時為 企業(yè) 乃 至行政單位經(jīng)營管理工作提供可靠、準(zhǔn)確的會計信息質(zhì)量的基礎(chǔ)。這一事實表明，我國的會計人員不能嚴(yán)格的遵守職業(yè)道德。如果說，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，如何能做到職責(zé)分明，有效制衡？ 內(nèi)部 利益 的 關(guān)聯(lián)關(guān)系 現(xiàn)今社會， 企業(yè)對最終目標(biāo)的理解仍是企業(yè)利潤最大化，他們往往為了 本單位的利益，根本不按國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定確認(rèn)、計量和記錄會計事項。 因而多數(shù)會計人 員 只好為保住自己的飯碗而采取讓步行為，有的甚至主動為造假出謀劃策。 法律 、法規(guī) 不夠 完善 由于法律的制定落后于經(jīng)濟的發(fā)展，往往是事件發(fā)生后，才會制定出臺相關(guān)的法律。 在經(jīng)濟處罰上，對違反《會計法》 的 有關(guān)規(guī)定 中 ，對個人 的 處 罰是 以 3000元至 50000 元的罰款， 對企業(yè)的經(jīng)濟處罰，《會計法》 規(guī)定最多是 10 萬元，這 10 萬元對預(yù)期收入幾百萬、幾千萬、甚至上億元的造假者來說是微不足道的。 有效、完善的內(nèi)部會計制度，使 7 會計造假沒有了造假的環(huán)節(jié)、載體，并從源頭杜 絕造假事件的發(fā)生。首先，建立會計職業(yè)道德監(jiān)管組織，這可以借鑒國外的做法和經(jīng)驗，在注冊會計師協(xié)會、會計協(xié)會，總會計師協(xié)會等職業(yè)組織中建立職業(yè)道德委員會，專司職業(yè)道德規(guī)范的制定、解釋、修訂和實施之職。信息不對稱盡管是一種特權(quán)，但它只是為經(jīng)營者造假行為提供了客觀條件，并非根本原因，這種條件是否轉(zhuǎn)化為經(jīng)營者利益調(diào)節(jié)的工具，關(guān)鍵在于其與資本的結(jié)合程度。我認(rèn)為上述條款應(yīng)修改為“情節(jié)嚴(yán)重的，五年內(nèi)不得重新申請， 情節(jié)特別嚴(yán)重的，終生禁入會計從業(yè)隊伍”。 而 現(xiàn)在越來越多的會計造假 事件被披露，引發(fā)了社會對會計師事務(wù)所公正機構(gòu)誠信的質(zhì)疑和討論。 10 例如： 如果說到戴爾事件對國內(nèi)改進信息披露監(jiān)管的借鑒意義，那最 值得學(xué)