【正文】 公司 2）個體工商戶：雇工 6 人以下 3）公民 4）其他生產經營單位：從事生產經營活動的事業(yè)單位，安全生產中介服務機構 。 法律責任追究 ：生產安全事故責任者所承擔的法律責任包括： 行政責任（行政處分和行政處罰）與刑事責任2020 年注冊安全工程師考試法律法規(guī)基礎 6 （責任主體：縣級以上人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的人員、主要負責人、從業(yè)人員、中介服務機構有關人員）。 1 第九條 ： 國務院 綜合監(jiān)督管理， 縣級以上地方 各級綜合監(jiān)督管理， 國務院有關部門 綜合監(jiān)督管理， 縣級以上人民政府有關部門 的綜合監(jiān)督管理。 《安全生產法》規(guī)定生產經營單位主要負責人的 安全責任 ： 1）建立健全本單位安全生產責任制 2）組織制定本單位的安全操作規(guī)程及規(guī)章制度， 3）保證本單位的安全投入的有效實施 4）督促檢查本單位的安全生產工作，及時消除安全生產事故隱患 5）組織制定并實施本單位的安全生產事故應急預案 6）及時如實的回報生產安全事故。 法律的基本功能就是 制裁違法犯罪分子，維護社會的正常秩序 。 2） 在同一層級的法律效力上，可分為普通法 如：《安全生產法》和 特殊法 如：《消防法》，《道路交通安全法》等。 從事 安全生產工作的主體 包括： 企業(yè) 責任主體、 中介 服務主體、 政府 監(jiān)管主體和從事安全生產的 從業(yè)人員 。 6）權責統(tǒng)一 。 法的效力 ： 1） 關于人的效力 ：屬人注意、屬地主義、二者相結合。 法律規(guī)范 ： 規(guī)范分為：技術規(guī)范與社會規(guī)范，法律規(guī)范屬于社會規(guī)范一種 。 法的本質 ： 法作為統(tǒng)治階級的意志可體現(xiàn)在 3 個方面： 1）意志內容一般性 2）意志內容客觀性 3）意志內容統(tǒng)一性。 3）內 容和效力強弱分類：憲法性法律與普通法律 4）效力范圍：特殊法和一般法（普通法）。 1 社會主義法的適用原則 ： 1）法律適用機關依法獨立行使職權 2）以事實為根據(jù)，以法律為準繩 3）公民在適用法律上人人平等。 安全生產法律體系的特征： 1） 法律規(guī)范的調整對象和階級意志具有 統(tǒng)一性 2） 法律規(guī)范的內容和形式具有 多樣性 3） 法律規(guī)范的相互關系具有 系統(tǒng)性 。 2020 年注冊安全工程師考試法律法規(guī)基礎 4 二、安全生產法 需要解決的現(xiàn)狀是： 1）安全生產監(jiān)督管理薄弱； 2）生產經營單位安全生產基礎薄弱； 3）從業(yè)人員的人身安全缺乏應有的法律保障； 4)安全生產問題嚴重制約現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展。 第四條 ： 生產經營單位必須遵照本法和其他有關安全生產的法律法規(guī)，加強安全生產管理， 建立健全安全生產責任制 ，完善安全生產條件，確保安全生產。 1 第八條 ： 國 務院和地方人民政府 應當加強對安全生產工作的 領導 ， 支持、督促 各有關部門 依法履行安全生產監(jiān)督管理職責 。 責任追究制度 包括 安全生產責任制的建立、安全生產責任制的落實和違法責任 的追究 3 個內容。 2 第十一條 ：各級人民政府及其有關部門應當 采取多 種形式 加強對有關安全生產的 法律法規(guī) 和 安全生產知 識的宣傳， 提高 職工的 安全意識 。 2 安全資格： 生產經營單位主要負責人必須具備與本單位從事的生產經營活動相應的 安全生產知識和管理能力，2020 年注冊安全工程師考試法律法規(guī)基礎 7 危險物品生產經營，礦山、建筑單位主要負責人和安管人員應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力進行考核合格后方能任職，特種作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗操作。 3 第三十條 ：生產經營單位使用的涉及生命安全、危 險性較大的 特種設備 ， 以及危險物品的容器、運輸工具，必須按國家有關規(guī)定，有專業(yè)生產單位生產，并經取得專業(yè)資質的檢測檢驗機構檢測檢驗合 格，取得 安全使用證或安全標志 ，方能使用。 交叉作業(yè)： 兩個以上同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。 4 《安全生產法》確立的安 全生產監(jiān)督管理法律制度 ，充分體現(xiàn)了 強化監(jiān)管 的宗旨和 社會監(jiān)督、齊抓共管 的2020 年注冊安全工程師考試法律法規(guī)基礎 9 原則，包括： 政府監(jiān)督管理和社會監(jiān)督 。 5 第六十八條 ： 縣級 以上人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)內特大生產安全事故的應急預案， 建立應急救援體系。 6 安全生產違法行為 4 個責任主體 ： 1）有關人民政府和富有安監(jiān)管理職責的部門及其領導人、負責人 2）生產經營單位及其負責人、 有關主管人員 3）生產經營單位的從業(yè)人員 4）安全生產中介服務機構及安全生產中介服務人員。 6 安全生產監(jiān)督管理職責部門人員違法行為 ： 1）失職瀆職的違法行為 2）要求被審查驗收單位購買指定安全設備、器材或者其他產品，在安全生產事項審查、驗收收取費用的 3）事故隱瞞不報、謊報、拖延不報 。（每個礦井必須有 兩個以上 能行人的安全出口，出口之間的 直線水平距離 必須符合安全規(guī)范和積水規(guī)范 ） 礦山開采的安全保障： 1）礦用設備必須符合國家標準，并定期檢查、維修； 2） 開采作業(yè)的保障：空氣含氧量的檢測；對事故隱患采取預防措施；礦用器械、作業(yè)場所可能引起的危害的預防。 由礦山企業(yè)按礦山 維簡費的 20%比例 據(jù)實列支，沒有此項的按固定資產折舊費的 20%比例 據(jù)實列支。 城市消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中 。并處三萬元以上三十萬元以下罰款： 1）未依法審核或審核不通過擅自施工的； 2）抽查不合格不停工的； 3）驗收不合格擅自投入使用的； 4）依法抽查不合格 ，不停止使用的； 5）公眾群集場所安全檢查不符合消防要求，擅2020 年注冊安全工程師考試法律法規(guī)基礎 14 自使用、營業(yè)的。 殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車道行駛時，最高時速不得超過 15 公里 /小時 。 應急預案的 內容： 組織指揮體系及職責、突發(fā)事件的預防及預警機制、處置程序、應急保障措施、事后重建2020 年注冊安全工程師考試法律法規(guī)基礎 15 和恢復措施。 刑事責任： 指依照刑事法律的規(guī)定，行為人施行違反刑事法律禁止的行為所必須承擔的法律責任，這一后果只能有行為人自己承擔。 1 重大勞動安全事故罪： 安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定 ，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的，對直接負責的 主管人員和其他責任人員處以 三年以下 有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處 三年以上七年以下 的有期徒刑。三者之一。 行政處罰的種類： 1）人身自由罰； 2）行為罰； 3）財產罰； 4）聲譽罰。 1 行政處罰的適用 ： 1）未成年人的適用： 14 周歲以下的人有違法行為，不予行政處罰，責令監(jiān)護人嚴加管教，已滿 14 周歲不滿 18 周歲的，從輕或者減輕行政處罰 2）精神病人的適用：精神病不能辨認或者不能控制自己行為的違法不予行政處罰，間歇性精神病人在正常時違法，給予行政處罰。 3）聽證程序： 當事人不承擔行政機關組織聽證的費用 a、當事人要求聽證的，應當在行政機關告知 3 日內提出 b、行政機關在聽證的 7 日前通知 當事人聽證時間地點 c、除涉及國家機密、商業(yè)秘密或者個人 隱私外， 聽證公開進行 d、聽證有行政機關指定非本案調查員主持 ，當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避 e、當事人 可親自聽證 ，也可委托 12 人代理f、舉行聽證時，調查人員 提出 當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，當事人進行申辯和質證 g、聽證應當制作 筆錄 ，筆錄應當叫當事人審核無誤后簽字或蓋章。 行政許可的。行政人員 2 日內上交行政機關。 4）責令改正規(guī)則，在實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為； 5）罰刑可以相抵規(guī)則。 行政處罰的原則： 1）處罰法定原則； 2）處罰 公正、公開 原則； 3）處罰與教育相結合原則； 4）權利保障原則； 5）一事不再罰原則。 2 不報或者謊報事故罪的量刑情節(jié)： （情節(jié)嚴重） 1）導致事故擴大，增加死亡 1 人以上，增加重傷 3 人以上，增加經濟損失 100 萬元； 2）實施下列行為，致使不能及時有效開展事故搶救的：決定不報、搶救期間撤離職守或逃匿；偽造現(xiàn)場；毀滅 證據(jù)。 . 1 大型群眾性活動重大事故罪： 舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，處 三年以下 有期徒刑或拘役，情節(jié)特別惡劣的給以 三年以上七年以下 的有期徒刑。如：無責任能力人的行為、正當防衛(wèi)、緊急避險、實施有益于社會的行為等。刑法是關于犯罪和刑罰的法律規(guī)范總稱。高速公路限速標志表明的最高時速不得超過 120 公里 /小時。 1）降低消防技術標準設計施工的； 2）不按強制標準設計的； 3）降低消防施工質量的； 4）相關單位串通，降低消防施工質量。大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。 1