【正文】 施。 四、有關(guān)單位的責任和義務 國務院核安全監(jiān)管部門對民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。 第二章 標 準 一、制定標準的原則 民用核安全設備標準是從事民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動的技術(shù)依據(jù)。 二、申請許可證的單位應具備的條件 1 具備法人資格； 2 有與擬從事活動相關(guān)或相近的工作業(yè)績，并且滿五年以上； 3 有與擬從事活動相適應的、經(jīng)考核合格的專業(yè)技術(shù)人員，其中從事民用核安全設備焊接和無損檢驗活動的專業(yè)技術(shù)人員應當取得相應的資格證書； 31 4 有與擬從事活動相適應的工作場所、設施和設備； 5 有健全的管理制度和完善的質(zhì)量保證體系，以及符合核安全監(jiān)督管理規(guī)定的質(zhì)量保證大綱。 五、許可證的有效期 許可證的有效期為 5 年。 （二）民用核安全設備制造、安裝單位，應當在制造、安裝活動 開始 30 日前，將下列文件報國務院核安全監(jiān)管部門備案： 1 項目制造、安裝質(zhì)量保證分大綱和程序清單； 2 制造、安裝技術(shù)規(guī)格書； 3 分包項目清單； 4 制造、安裝質(zhì)量計劃。 七、設計驗證 民用核安全設備 設 計 單位應當對其設計進行設計驗證。 評估報告的內(nèi)容包括： 1 本單位工作場所、設施、裝備和人員等變動 情況，質(zhì)量保證體系實施情況； 2 重大質(zhì)量問題處理情況 3 國務院核安全監(jiān)管部門和民用核設施營運單位提出的整改要求落實情況。 37 二、執(zhí)法權(quán)限 國務院核安全監(jiān)管部門及其派出機構(gòu)進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施： 1 向被檢查單位的法定代表人 和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解情況； 2 進入被檢查單位進行現(xiàn)場調(diào)查或者核查； 3 查閱、復制相關(guān)文件、記錄以及其他有關(guān)資料； 4 要求被檢查單位提交有關(guān)情況說明或者后續(xù)處理報告； 5 對有證據(jù)表明可能存在重大質(zhì)量問題的民用核安全設備或者其主要部件，予以暫時封存。 三、超出許可范圍 39 民用核安全設備 設 計、制造、安裝 、 無損檢驗 單位不按照許可證規(guī)定的活動種類和范圍從事民用核安全設備 設 計、制造、安裝 、 無損檢驗 活動的，由國務院核安全監(jiān)管部門責令停止違法行為，限期改正，處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，暫扣或者吊銷許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處 2 萬元 以上 10 萬元以下的罰款。 42 2 無損檢驗 人員 民用核安全設備 無損檢驗 人員違反操作規(guī)程導致 無損檢驗 結(jié)果報告嚴重錯誤的，由國務院核行業(yè)主管部門吊銷其資格證書，或者由國務院核安全監(jiān)管部門責令停止民用核安全設備 無損檢驗 活動并提請國務院核行業(yè)主管部門吊銷其資格證書。 三 管理機構(gòu) 各省、自治區(qū)、直轄市的環(huán)境保護部門，設置專門機構(gòu)，配備專業(yè)人員，負責歸口城市放射性廢物的監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測工作。 二 符合防護要求的專車 47 除符合條件的專用車輛外， 放射 性廢物一律裝入標準容器內(nèi)運輸，桶的表面劑量、車輛表面劑量和駕駛室內(nèi)的劑量要求見 本辦法（ 21 條） 。 二 廢物庫管理人員的職責 加強責任感，嚴格規(guī)章制度，加強技術(shù)培訓，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高管理水平。 四 交通安全 運輸途中嚴格遵守危險品運輸?shù)陌踩蟆? 第三章 產(chǎn)生放射性廢物單位的責任 一 最小化 盡量減少放射性廢物產(chǎn)生量，對已產(chǎn)生的放射性廢物的暫存應嚴加管理控制。 十三、 對 營運單位的違法處罰 民用核設施營運單位有下列行為之一的，由國務院核安全監(jiān)管部門責令限期改正，處 100 萬元以上 500 萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷其核設施建造許可證或者核設施運行許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款： 1委托未取得相應許可證的單位進行民用核安全設備 設 計、制造、安裝 、 無損檢驗 活動的； 2 對不能按照質(zhì)量保證要求證明質(zhì)量受控，或者出現(xiàn)重大質(zhì)量問題未處理完畢的民用核安全設備予以驗收通過的。 五、對偽造、變造、轉(zhuǎn)讓許可證的單位處罰 單位偽造、變造、轉(zhuǎn)讓許可證的，由國務院核安全監(jiān)管部門收繳偽造、變造的許可證或者吊銷許可證，處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公 安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 三、 對執(zhí)法人員的要求 民用核安全設備監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應當出示證件，并為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。 第 五 章 進 出 口 一、進口要求 為中華人民共和國境內(nèi)民用核設施進行民用核安全設備 設 計、制造、安裝 、 無損檢驗 活動的境外單位，應具備下列條件： 1 遵守中華人民共和國的法律、行政法規(guī)和核安全監(jiān)督管理規(guī)定； 2 已取得所在國核安全監(jiān)管部門規(guī)定的相應資質(zhì)； 36 3 使用的民用核安全設備 設 計、制造、安裝 、 無損檢驗 技術(shù)是成熟的或者經(jīng)過驗證的； 4 采用中華人民共和國的民用核安全設備國家標準、行業(yè)標準或者國務院核安全監(jiān)管部門認可的標準。 設計驗證可以采用設計評審、鑒定或者不同于設計中使用的計算方法的其他計算方法等形式。 五、聘用合格人員 民用核安全設備 制造、安裝 、 無損檢驗 單位 和 核設施營運單位， 應聘用取得民用核安全設備焊工、焊接操作工和無損檢人員資格證書的人員進行民用核安全設備焊接和無損檢驗活動，并應當嚴格遵守操作規(guī)程。 六、有關(guān)禁止的規(guī)定 1 禁止無許可證擅自從事或者不按照許可證規(guī)定的活動種類和范圍從事民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動 。 三、申請書的提交和審批 申請領(lǐng)取民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗許可證的單位，應當向國務院核安 全監(jiān)管部門提出書面申請，并提交符合本條例第十三條規(guī)定條件的證明材料。 民用核安全設備標準包括國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準。 民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位，應當建立健全責任制度，加強質(zhì)量管理，并對其所從事的民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動承擔全面責任。 第四章 許可證持有單位及其上級主管部門的責任 一、 許可證持有單位的責任 （一） 遵守國家的法律和法規(guī)； （二） 對所持有的核材料負全面安全責任，直到安全責任合法轉(zhuǎn)移為止； （三） 接受管理和監(jiān)督。 第二章 監(jiān)督管理職責 一、 國家核安全局負責民用核材料的安全監(jiān)督，其主要職責是： （一） 擬定核材料管制法規(guī)； （二） 監(jiān)督民用核材料管制法規(guī)的實施； （三） 核準核材料許可證。 事件報告內(nèi)容（ 共 16 項 ） 七、核事故應急報告 核電廠發(fā)生核事故時， 營運單位 必須 向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站報告。 3 年度報告 報告的方式和時間 營運單位 必須在每年 4月 1 日以前 以公函形式 向所在地區(qū)監(jiān)督站遞交前一年的核電廠年度總結(jié)報告，同時抄送國家核安全局。 二、 要求報告的種類 1 定期報告； 2 重要活動通知； 3 建造階段事件報告； 4 運行階段事件報告； 5 核事故應急報告。 五 核安全檢查程序 17 （一）日常核安全檢查 由現(xiàn)場核安全監(jiān)督員實施，主要針對影響核安全的重要活動、物 項和記錄進行檢查，并做好記錄。 三 地區(qū)監(jiān)督站的職責 地區(qū)監(jiān)督站作為國家核安全局的派出機構(gòu)，負責派駐區(qū)核設施的核安全監(jiān)督，其具體職責為： （ 1） 組織編制和實施轄區(qū)內(nèi)核設施的年度檢查計劃； （ 2） 負責向現(xiàn)場派遣并管理核安全檢查組和核安全監(jiān)督員； （ 3） 負責日常核安全檢查，組織由站實施的或參加由局實施的例 15 行核安全檢查和非例行核安全檢查； （ 4） 檢查并督促營運單位執(zhí)行報告制度； （ 5） 參與檢查操縱人員資格的考核工作； （ 6） 評價或參與評價不符合項、核安全相關(guān)事件及核設施的安全狀況； （ 7） 處理違反核 安全管理要求和許可證件規(guī)定條件的事項，對重大事項，及時向國家核安全局報告，并提出采取執(zhí)法行動的建議，在國家核安全局授權(quán)時采取執(zhí)法行動。 （二）國家的與原子能、輻射防護、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生和交通等有關(guān)的其他法律法規(guī)。除在三份申請書上各貼一張照片外，還需另附照片一張供執(zhí)照用（大一寸）。 國家核安全局在收到申請書 15 天內(nèi)，應向核電廠營運單位和主管部門各返回一份簽署了審核意見的申請書，并向被核準者頒發(fā)執(zhí)照。 3．取照考核的監(jiān)督檢查 國家核安全局的監(jiān)督檢查人員應在開考之日兩天前到達考核現(xiàn)場對參加考核人員、考核的各項規(guī)章制度、考核的組織準備和考場等進行檢 查。 8 第七章 附則 一、術(shù)語 二、其他說明 9 附件一 核電廠操縱人員執(zhí)照頒發(fā)和管理的程序 1．考核標準的制定和核準 考核標準的制定 核電廠操縱人員執(zhí)照申請者必須通過核電廠主管部門的取照考核，核電廠主管部門在取照考核前制定考核標準。在運行值班中未取得操縱員執(zhí)照的培訓人員，應在持照人員的監(jiān)護下操縱反應堆控制系統(tǒng)。 二、文件格式和編寫要求 （一）核電廠遞交文件的內(nèi)容和格式根據(jù)國家核安全局的相應要求確定； （二）文件應具有總目錄和分卷目錄； （三）所有圖紙和圖表均應清晰，要求不用放大設備能直接閱讀。接受申請后，審評工作即告開始； （二）國家核安全局委托核安全技術(shù)單位實施技術(shù)審查，該單位負責提出評價報告； （三）審評中涉及環(huán)境保護、衛(wèi)生保健、勞動保護、公安、交通運輸?shù)确矫娴膯栴}時，國家核安全局可邀請有關(guān)部門或有關(guān)地方 政府的代表或?qū)＜覅⒓佑嘘P(guān)審評會議； （四）在審評過程中，核電廠安全許可證件申請者必須對國家核安全局提出的問題及時作出回答、解釋或?qū)Y料作相應補充或修改； （五）國家核安全局將“評價報告”送交核安全專家委員會審議，該委員會負責向國家核安全局提出咨詢意見； （六）核電廠安全許可證件申請者代表所有的供貨商或承包商與國家核安全局聯(lián)系。 3 三、《核電廠首次裝料批準書》的申請 《核電廠首次裝料批準書》的申請者必須在核電廠首次向堆芯裝入核燃料前十二個月向國家核安全局提交《核電廠首次裝料申請書》，并同時提交有關(guān)文件（第五章中有特殊規(guī)定的 例外）。 1．核電廠的廠址選擇：在國家有關(guān)部門批準核電廠可行性報告之前，必須取得國家核安全局《核電廠廠址選擇審查意見書》； 2．核電廠的建造： 根據(jù)《條例》第九條的規(guī)定，國家核安全局頒發(fā)《核電廠建造許可證》后，許可營運單位開始核島基礎(chǔ)混凝土澆注； 2 3．核電廠的首次裝料調(diào)試：根據(jù)《條例》第十條的規(guī)定，國家核安全局頒發(fā)《核電廠首次裝料批準書》后，許可營運單位首次向堆芯裝載核燃料、進行帶核的調(diào)試和按批準的計劃提升功率、進行試運行。 2．起訴 當事人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。 四、核設施遷移、轉(zhuǎn) 讓和退役的許可 核設施的遷移、轉(zhuǎn)讓或退役必須向國家核安全局提出申請，經(jīng)審查批準后方可進行。 7 核設施的運行必須遵守《核設施運行許可證》所規(guī)定的條件。 國家核安全局可以組織核安全專家委員會。 1 核安全法律法規(guī)體系 一、 法規(guī)體系 法規(guī)體系表 核安全領(lǐng)域的法規(guī)體系 國 人大常委會批準 家法 環(huán)境保護法 (試行 ) 主席令發(fā)布的 律 放 射性污染防治法 民用核設施安全監(jiān)督管理條例 核材料管制條例 國務院常務會批準 國務院 核電廠核事故應急管理條例 總理令發(fā)布的 行政法規(guī) 民用核安全設備監(jiān)督管理條例 放射性同位素與射線裝置安全和防護條例 各部委批準 國務院各部 放射性物品 運輸安全管理條例 發(fā)布的 委的部門規(guī)章 核安全部門編制的部門規(guī)章 強制性的 指導性的 國務院行 核安全技 根據(jù)核安 對具體