【正文】 市農(nóng)業(yè)。這是都市農(nóng)業(yè) 的主要類型，規(guī)模大、效益高。就是農(nóng)業(yè)園經(jīng)營者按一定原則、比例把 農(nóng)田劃分若干塊，然后租給市民。利用特色的農(nóng)業(yè)，優(yōu)美的環(huán)境來吸引市民游覽，主要是觀光旅游。都市農(nóng)業(yè)是科技、人力、資本、 設施高度集中，并在運營上高度市場化、規(guī)?；?、企業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 都市農(nóng)業(yè)的特征 ① 具有城鄉(xiāng)交融與產(chǎn)業(yè)融合性。都市農(nóng)業(yè)服務于都市，具有多元化功能， 它不僅生產(chǎn)生鮮食品，而且是美化城市環(huán)境及旅游休閑的重要產(chǎn)業(yè)，它立足于生 產(chǎn)、生活、生態(tài) “ 三生 ” 的有機結合， 在提供復合產(chǎn)品和服務的同時，也促進的 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，提高的農(nóng)民的收入，都市農(nóng)業(yè)意味著城鄉(xiāng)直接真正的融合。 聯(lián)合國計劃開發(fā)署、世界糧農(nóng)組織對都市農(nóng)業(yè)的官方定義為：都市農(nóng)業(yè)是都 市和都市邊緣農(nóng)業(yè)，是在大都市內(nèi)或都市圈周圍，利用城市間的間隙，包括耕地、 山地、水面，從事種養(yǎng)業(yè)等經(jīng)濟活動，是為城市提供鮮活農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)、旅游、 休閑產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在 1977年美國學者艾倫 ② 系統(tǒng)分析了重慶都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、主要問題，并借鑒國內(nèi)外先進發(fā)展經(jīng) 驗，對重慶市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)提出戰(zhàn)略建議。 研究的方法 ① 系統(tǒng)分析法?？梢姡谖磥淼氖陜?nèi)， 我國一大批城市的都市農(nóng)業(yè)建設會形成一定規(guī)模，特別是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和一些 省會城市 [13]。進入 21世紀，國外學者的研究重點開始從農(nóng)業(yè)本身的研究 轉移到都市農(nóng) 業(yè)與大城市之間關系的研究，探討都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃如何更好的與城市規(guī)劃結 合，政府如何促進都市農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路 [9]。這是學 術界普遍認為的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展理論研究的萌芽。本文對重慶都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設進行實證研究，并 在此基礎上提出了重慶市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的保障措施，在一定程度上拓展了都 市農(nóng)業(yè)的研究范疇，填補了都市農(nóng)業(yè)研究的實證案例空白，為都市農(nóng)業(yè)的建設作 出微薄貢獻。 在重慶 “ 一圈兩翼 ” 的格局中，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等 “ 三生 ” 功能 結合于一體的 “ 都市農(nóng)業(yè) ” 將可以充分發(fā)揮橋梁作用，成為了解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題 的一個新突破口。作為 “ 新特區(qū) ” ，重慶進一步確定了以 “ 一圈兩翼 ” 為統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略格局。農(nóng)業(yè)園區(qū)作為都市農(nóng)業(yè)的重要形 式，其的建設充分體現(xiàn)了都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，具有經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多重價 值，有助于充分利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益； 為農(nóng)副產(chǎn)品帶來銷售渠道，提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的知名度；可以帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展，促進剩余勞動力轉移，擴大勞動就業(yè) ；可以疏散城市擁擠人口，減輕城市人 口壓力；擴大城鄉(xiāng)文化、信息交流，促進農(nóng)村開放；綠化、美化環(huán)境，提高城市 生活和生存環(huán)境質(zhì)量等。在探索重慶市都市農(nóng) 業(yè)建設的基礎上，結合重慶晉愉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的實證研究，綜合考慮 重慶市的 現(xiàn)狀、資源、區(qū)位、發(fā)展規(guī)劃等情況，著重具體保障推進措施的探討，是對重慶 都市農(nóng)業(yè)建設發(fā)展有意義的探索。 1935年，日 本經(jīng)濟地理學界在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地理》一書中第一次界定了 “ 都市農(nóng)業(yè) ” 的概念， 由青鹿四郎所著 [5][6]。 國內(nèi)關于都市農(nóng)業(yè)的理論研究綜述 近年來，隨著 發(fā)展中國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化水平的不斷提高，大都市不 斷崛起，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展也隨之加快。隨著 “ 都市農(nóng)業(yè) ” 在中國的 不斷探索深入，我國許多大城市也都開始積極探索適合本身發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展 模式，因而不少學者紛紛將研究重點從北京、上海、廣州等一線城市逐漸轉向其 重慶大學碩士學位論文 1 導論 4 他重點城市，如成都、杭州、南昌 [16][17][18]。論文結合重慶市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對重慶市晉愉現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)園進行實證分析。包括組織保障、制度保障、政 策支持、技術支撐、強化經(jīng)濟技術交流與合作五個方面。因而國內(nèi)外學術 界對都市農(nóng)業(yè)的概念眾說紛紜，難有定論。 重慶大學碩士學位論文 2 都市農(nóng)業(yè)的理論基礎 7 本文認為都市農(nóng)業(yè)是城市經(jīng)濟、規(guī)模發(fā)展到一定水平時，隨著城市與農(nóng)村、 農(nóng)業(yè)與旅游休閑產(chǎn)業(yè)等其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進一步融合，為適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化 建設需要，在大都市區(qū)域內(nèi)形成的緊密依托并服務于都市的，多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)體系。美化了城市、凈化了空氣、涵養(yǎng)了水源，提供了 都市居民放松心情的良好環(huán)境，具有受益的非排他性，具有良好的生態(tài)、社會效 益。其次，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展是，農(nóng)業(yè)與第 二、三產(chǎn)業(yè)的融合，特別是農(nóng)業(yè)與旅游的融合。都市農(nóng)業(yè)是在 人口、環(huán)境、經(jīng)濟和社會方面可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式 [23]。 ② 觀光農(nóng)園。農(nóng)場依托于優(yōu)美的自然環(huán)境或培育良好的生態(tài)、景觀環(huán)境，以特色農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)為主，在此基礎上引進休閑娛樂度假項目，滿足不同市場人群的需求。同時，部分高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)也是 綜合類農(nóng)業(yè)園區(qū)，開展休閑旅游活動，對游人開放；有的封閉式經(jīng)營。如陽臺農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等。如蔬菜生產(chǎn) 基地、水果生產(chǎn)基地等。都市農(nóng)業(yè)依 托于大城市，服務于大城市，為都市市民提供蔬 菜、水果、水產(chǎn)品等，并優(yōu)質(zhì)、安全。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設有利于解決農(nóng)民就業(yè)、增收、安居 問題，對促進社會穩(wěn)定，協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要作用。都市農(nóng)業(yè)中的種植物起到了城市的 “ 綠肺 ” 的作用，凈化了 空氣，降低了噪音，調(diào)節(jié)了區(qū)域小氣候。 在農(nóng)業(yè)文明時代，自然環(huán)境與生態(tài)條件對農(nóng)業(yè)文明的進程起著重要作用，因此， 發(fā)展觀主要是通過傳統(tǒng)農(nóng)耕模式對自然進行改造和利用。 K提出，主要指在人類與自然環(huán) 境的大系統(tǒng)內(nèi)部，在資源 投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及廢棄物處理過程中，把傳 統(tǒng)的依靠資源消耗的線性增長經(jīng)濟轉化為依靠生態(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展經(jīng)濟。重慶的都市農(nóng) 業(yè)著重于服務城市，圍繞 “ 菜籃子 ” 、 “ 果盤子 ” ，大力發(fā)展無公害名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品生 產(chǎn)。 ③ 打造 “ 后花園 ” ，服務于市民休閑 一是大力發(fā)展生態(tài)旅游。 ④ 打造 “ 加工園 ” ，促進產(chǎn)業(yè)升級 實施 “ 雙十計劃 ” 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，大力建設發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加 工流通業(yè)，加大政府扶持力度，引導企業(yè)進行技術升級改造；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加 工園，拓寬渠道招商引資，引進一批知名企業(yè)集團參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng) 產(chǎn)品加工向園區(qū)集中。同時，都市觀光休閑 農(nóng)業(yè)沒有亮點和特色，觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體規(guī)劃和開發(fā)相對滯 后，層次較低，更多的表現(xiàn)為水平較低的產(chǎn)品型和度假休閑型觀光農(nóng)業(yè)如農(nóng)家樂、 農(nóng)家游 等形式，具有帶動示范作用的各類大型、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設遠遠落后于都 市農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、經(jīng)濟功能、社會功能還沒有完全發(fā)揮。 二是土地開發(fā)缺乏規(guī)劃，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展用地受限。這就客觀上 導致了農(nóng)業(yè)就業(yè)勞 動力逐步老化，質(zhì)量相對降低，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展面臨有知識、有技能、有 體力的農(nóng)村實用人才隊伍相對缺乏的困難。 美國學者認為，市民農(nóng)園是一種創(chuàng)新與變革，加強了農(nóng)民和消費者的聯(lián)系，增加 了區(qū)域食 品供給，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二是休閑觀光農(nóng)園公園、農(nóng)業(yè)園科研園區(qū) :它 是城市居民觀光休閑度假的好去處。二是 發(fā)展海水養(yǎng)殖場，生產(chǎn)供應海鮮。依托科技 型企業(yè)， 提供管理、技術咨詢，同時提供適用的新產(chǎn)品、新技術、新品種，成為農(nóng)業(yè)高新 技術孵化、供給、服務中心。區(qū)域以農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為依托，北京以大 興、順義、通州和房山平原作為重點延伸品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，該地區(qū)已成為 主要供應北京市場的蔬菜、肉類、乳品等品牌農(nóng)業(yè)加工的基礎。 ③ 新加坡的都市農(nóng)業(yè) 新加坡自然資源缺乏，國土面積少，耕地僅 1600公頃，新加坡的資源狀況決 定了其都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向不能走土地密集型的農(nóng)業(yè)，只能是依靠高科技技術發(fā)展 現(xiàn)代化設施農(nóng)業(yè)、工業(yè)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，重點建設現(xiàn)代化集約的農(nóng)業(yè)科技園，最 大限度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。美國對農(nóng)業(yè)的基礎設施建設，如平整土地、水利工程等采用成本 共享政策，即所需資金由農(nóng)場主和聯(lián)邦政府或州政府共同負擔。美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式運行方式 以現(xiàn)代科學技術發(fā)展為動力，以社會消費需求變化為前提，以農(nóng)場主等企業(yè)家為 骨干，以完善的市場體系為依托，以發(fā)達的科技教育為支撐，以政府服務職能的 重慶大學碩士學位論文 3 重慶市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析和國內(nèi)外實踐經(jīng)驗及啟示 15 準確定位為保證，在自由市場經(jīng)濟的競爭機制基礎上，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟完善、系統(tǒng) 的產(chǎn)業(yè)體系 [26]。同時由于對城市化進程和規(guī) 劃把握不到位，都 市農(nóng)業(yè)項目存在剛建成就被征用的局面，投入的資金難以產(chǎn)生 效益。突出表現(xiàn)在兩個方面： 重慶大學碩士學位論文 3 重慶市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析和國內(nèi)外實踐經(jīng)驗及啟示 14 一是政策和措施乏力對都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動力有限。 重慶市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題 近幾年來，重慶市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有了較大提高，已成為都市經(jīng)濟發(fā)展不 可或缺的重要組成部分。二是開展旅 游主題年活動。 “ 四線 ” ： 巴南區(qū) “ 南南線 ” ，以發(fā)展棕 櫚科植物為主；北碚區(qū)靜觀線以發(fā)展苗木、盆景為主；渝北沙坪線以發(fā)展生態(tài)農(nóng) 業(yè)園區(qū)為主；江津走馬線以發(fā)展培育綠化苗木為主。 重慶大學碩士學位論文 3 重慶市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析和國內(nèi)外實踐經(jīng)驗及啟示 12 3 重慶市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析和國內(nèi)外實踐經(jīng)驗及啟示 重慶市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展 重慶市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 重慶都市農(nóng)業(yè)建設起步較晚，近年才開始大力發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)融合的最大作用在于通過融合不僅能發(fā)揮原來各自的優(yōu)勢，而且重要的 重慶大學碩士學位論文 2 都市農(nóng)業(yè)的理論基礎 11 是突破了固定化邊界的產(chǎn)業(yè)限制，打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式 縱向一體化的市場結構， 塑造出新型橫向結構，產(chǎn)生邊緣、交叉產(chǎn)業(yè)，促生新的產(chǎn)業(yè)領域，產(chǎn)生新的經(jīng)濟 式樣，形成新的經(jīng)濟增長點。 對于城市發(fā)展和城市規(guī)劃而言，所謂區(qū)域整體性主要就是城鄉(xiāng)的一體性，或 者說區(qū)域整體性的關鍵在于城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)走在農(nóng)業(yè)高新技術的前線，對當?shù)氐霓r(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā) 展有著顯著的示范帶動作用。 ② 社會功能。 都市農(nóng)業(yè)的功能 ① 經(jīng)濟功能。 ③ 隔離區(qū)都市農(nóng)業(yè)。 通常是城市內(nèi)部或城郊的國家級或市級森林公園的形態(tài)，以自然風光主體，適當 開發(fā)休閑旅游項目，如垂釣、露營、野炊等，滿足都市市民回 歸自然，休閑旅游 的需求。 ⑥ 高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。它的特點是，租賃制。它的特點是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與公園建設相結合，注重休閑消費項目 的開發(fā)。 重慶大學碩士學位論文 2 都市農(nóng)業(yè)的理論基礎 8 ③ 生產(chǎn)方式高度集約化、產(chǎn)業(yè)化、科技化。同時都市農(nóng)業(yè)還能改善美化環(huán)境，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與自然和諧統(tǒng)一， 具有極強的生態(tài)功 能 [22]。 ② 都市農(nóng)業(yè)是在城鄉(xiāng)一體化進程中產(chǎn)生的，是打破城鄉(xiāng) “ 二元 ” 結構，促進 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一種有效的農(nóng)業(yè)形式。 日本農(nóng)政經(jīng)濟學家橋本卓爾認為 :① 都市農(nóng)業(yè)是都市內(nèi)部及其周邊農(nóng)村受城市 膨脹、城市化進程影響而形成的一種特殊農(nóng)業(yè)形態(tài)； ② 都市農(nóng)業(yè)是被城市包容的 位于都市中的農(nóng)業(yè)； ③ 都市農(nóng)業(yè)是最易受城市擴張的影響，但又最易受城市基礎 設施完備帶來的益處，因此都市農(nóng)業(yè)是 “ 最前沿 ” 的農(nóng)業(yè)； ④ 都市農(nóng)業(yè)是城市建 設發(fā)展占地和居民住宅建設占地等同時并存、混雜、鑲嵌的農(nóng)業(yè)； ⑤ 都市農(nóng)業(yè)如 果放任其發(fā)展可能會有滅亡的危險，因而都市農(nóng)業(yè)是需要社會、政府有計劃保護 的農(nóng)業(yè)。 重慶大學碩士學位論文 2 都市農(nóng)業(yè)的理論基礎 6 2 都市農(nóng)業(yè)的理論 基礎 都市農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵 都市農(nóng)業(yè)的概念 關于都市農(nóng)業(yè)的概念，日本的學者最早提出。形成了對本文展開研究分析的重要依 據(jù)和邏輯 起點。最后，在前文分析的基礎上，提出推進重慶市都市農(nóng) 業(yè)園發(fā)展的保障措施。 此外，環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)等三大沿海城市群及成都、武漢等 部分省會城市，也都積極探索實踐都市農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。歐美、日本等發(fā)達國家對都市農(nóng)業(yè)的研究 起步較早，無論是在理論研究還是在建設實踐上都相對成熟，形成了功能多元 化、類型多樣化的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并取得了顯著的社會效益、經(jīng)濟效益和生 態(tài)效益。田園城市實質(zhì)上是城和鄉(xiāng)的結合體 [2] ?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)作為都市農(nóng)業(yè)的一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，已成 為重 慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)。 步入 “ 十二五 ” 時期，作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌， 將是未來實現(xiàn)科學發(fā)展的關鍵，而聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必然要聚焦重慶。著力打造以重慶主城區(qū)為核心、一小時距離為半徑的經(jīng)濟 圈（ “ 一圈 ” ），加快建設以萬州為中心、三峽庫區(qū)為主體的渝東北地區(qū)和以黔江為 中心、少數(shù)民族聚居的渝東南貧困山區(qū)（ “ 兩翼 ” ），形成優(yōu)勢互補的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 新格局。因此，必須給予支持、推得。 本研究分析了重慶晉愉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設實踐，對重慶市的都市農(nóng)業(yè)建設 具有現(xiàn)實的參考借鑒意義。 1977年，美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家艾倫 由于發(fā)展中國家在自然條件、社會狀況、 經(jīng)濟發(fā)展水平等方面均與發(fā)達國家有較大差異，兩者對都市農(nóng)業(yè)建設的探索道路 也截