論前我國行政管理體制中存在的突出問題及相關(guān)分析(完整版)
【正文】 實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力的大解放。二是政府結(jié)構(gòu)不合理：橫向組織結(jié)構(gòu)不合理，部門職能梳理不清、設(shè)置不當(dāng)、交叉重疊，導(dǎo)致政出多門、多頭 管理；縱向結(jié)構(gòu)的層級過多、成本較高。 政府職能，包括運(yùn)行性職能和基本職能兩部分，是整個政府建構(gòu)的基石，也是整個政府運(yùn)作的源頭和依據(jù)。 基本行政職能，或叫事務(wù)性職能，是體現(xiàn)基本行政目標(biāo)、基本行政任務(wù)、構(gòu)成基本行政領(lǐng)域的橫向行政權(quán)能，包括政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會職能。不過，盡管成就很大，但是基本職能方面的改革也還存在一些具體的突出問題，主要有如下四點(diǎn)： 、系統(tǒng)性和協(xié) 3 調(diào)性。但從整個政府系統(tǒng)看，其中只有“市場監(jiān)管”才是各級政府都能做到的事，而“宏觀調(diào)控”則只適合中央政府來承擔(dān)和實(shí)施。它們甚至分別采用立法的方式和途徑加以固定和公開?？傊?，加強(qiáng)無縫隙管理、填空白管理的任務(wù)和壓力還非常巨大。 ，存在許多弱項(xiàng)和空白領(lǐng)域。而這對于我國來說還僅僅是剛剛開始， 要將其納入政府管理范圍還有一個啟動的過程，離有效落實(shí)確實(shí)還差很遠(yuǎn)。緊急事務(wù)除嚴(yán)重者而與危機(jī)重合外，還有普通緊急事務(wù)，比如消防、醫(yī)療急救、交通事故等等卻不屬于危機(jī)事務(wù)。 事實(shí)上，這樣一個職能調(diào)整正是在新的歷史條件下、特別是創(chuàng)造和諧社會的目標(biāo)取向下的整 個政府職能體系大變革，直接關(guān)系到整個行政目標(biāo)模式的大轉(zhuǎn)變，進(jìn)而也必定會引起整個政府管理的大變化。 我國在運(yùn)行性行政職能上做了許多改革探索，有不少方面成就斐然，不過，也存在一些問題。 因此可以說， 目前這個問題是比較嚴(yán)重而又緊迫的，而其原因主要有兩點(diǎn)： （ 1）沒有扎實(shí)的科學(xué)行政理論做功底、做支撐，未能對運(yùn)行性行政職能進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、深入的認(rèn)識和把握， 更未能由此對行政過程諸環(huán)節(jié)及其內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行總體分析和具體診斷， 當(dāng)然就梳理不出行政管理中實(shí)際存在的具體問題及其癥結(jié)所在。 2022 年 11 月 15 日 8 參考文獻(xiàn)： 1 淺談我國行政管理體制 —— 《華東大學(xué)》； 2022 年碩士論文 2 新華時政《深入推進(jìn)行政體制改革我國行政體制改革近 10 年的回顧與前瞻》 2022 年 09 月 10 日 3 論文天下《論我國行政立法存在的問題、產(chǎn)生原因及完善構(gòu)想》； 。 （ 2）簡單接受上世紀(jì)九十年代初英國、新西蘭等所做嘗 試性行政改革的影響。這些改革的探索求新是毋庸置疑的， 但是其偏軍突進(jìn)、事實(shí)不可行的問題也是很突出的。人們原先對于公共事務(wù)的概念就是只有管理而無服務(wù)，因此從整個觀念到行為模式都只定位在管理上，而且對于公共財政等各種公共資源的使用也都是從公共管理的角度來著手的。但是，這一基本原理尚未得到重視。其原因主要是： 一是 原來對社會管理的重視程度很不夠； 二是 一般對于社會發(fā)展變化及其對政府管理的影響敏感不夠高，視野不夠?qū)?，認(rèn)識不夠深； 三是 對于這些情 5 況和問題沒有及時上升為重大的科學(xué)研究、特別是政 府科學(xué)管理應(yīng)用研究來加以對待， 所以沒有
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