論前我國行政管理體制中存在的突出問題及相關(guān)分析(參考版)
2025-01-11 10:59本頁面
【正文】 2022 年 11 月 15 日 8 參考文獻(xiàn)： 1 淺談我國行政管理體制 —— 《華東大學(xué)》； 2022 年碩士論文 2 新華時(shí)政《深入推進(jìn)行政體制改革我國行政體制改革近 10 年的回顧與前瞻》 2022 年 09 月 10 日 3 論文天下《論我國行政立法存在的問題、產(chǎn)生原因及完善構(gòu)想》； 。 因此， 行政三分法在科學(xué)上和理論上均不是選項(xiàng)，在實(shí)踐中和事實(shí)上就更不是選項(xiàng)。 它們的這種改革其實(shí)并沒有真正實(shí)施，除一些服務(wù)外包之類還在運(yùn)行外，所有改革嘗試均不成功而早早作罷。 （ 2）簡單接受上世紀(jì)九十年代初英國、新西蘭等所做嘗 試性行政改革的影響。 因此可以說， 目前這個(gè)問題是比較嚴(yán)重而又緊迫的，而其原因主要有兩點(diǎn)： （ 1）沒有扎實(shí)的科學(xué)行政理論做功底、做支撐，未能對(duì)運(yùn)行性行政職能進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、深入的認(rèn)識(shí)和把握， 更未能由此對(duì)行政過程諸環(huán)節(jié)及其內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行總體分析和具體診斷， 當(dāng)然就梳理不出行政管理中實(shí)際存在的具體問題及其癥結(jié)所在。 這一問題是一種陷入片面化大誤區(qū)的認(rèn)識(shí)偏差和實(shí)踐偏差，實(shí)質(zhì)則是一種認(rèn)識(shí)不到位、科學(xué)化嚴(yán)重不足的重大改革偏差。這三項(xiàng)原本就不是簡單相關(guān)的，也不是跳過其他權(quán)能和環(huán)節(jié)就能自成體系、獨(dú)立運(yùn)行的。這些改革的探索求新是毋庸置疑的， 但是其偏軍突進(jìn)、事實(shí)不可行的問題也是很突出的。 我國在運(yùn)行性行政職能上做了許多改革探索，有不少方面成就斐然，不過，也存在一些問題。其實(shí)質(zhì)就是為了搞清楚哪些行政環(huán)節(jié)出現(xiàn)病態(tài)或者在內(nèi)容和方式上已經(jīng)過時(shí)、輕重不當(dāng)或者成效不宜，搞清楚整個(gè)行政鏈條中出現(xiàn)哪些局部問題和整體問題，研究制定出治理單個(gè)問題的專方和綜合考慮的總略，進(jìn)行系統(tǒng)的問題處治，最終打造出一個(gè)科學(xué)、順暢、低耗、高效的縱向行政權(quán)能體系、基本行政過程和行政行為模式?？梢?6 說，這是最具代表性之一的政府職能轉(zhuǎn)變。人們?cè)葘?duì)于公共事務(wù)的概念就是只有管理而無服務(wù)，因此從整個(gè)觀念到行為模式都只定位在管理上，而且對(duì)于公共財(cái)政等各種公共資源的使用也都是從公共管理的角度來著手的。 事實(shí)上，這樣一個(gè)職能調(diào)整正是在新的歷史條件下、特別是創(chuàng)造和諧社會(huì)的目標(biāo)取向下的整 個(gè)政府職能體系大變革，直接關(guān)系到整個(gè)行政目標(biāo)模式的大轉(zhuǎn)變，進(jìn)而也必定會(huì)引起整個(gè)政府管理的大變化。因而，亦誠可謂條件差。這將嚴(yán)重影響危機(jī)管理職能的確立、加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)、切實(shí)防范各種危機(jī)的實(shí)際成效。但是，這一基本原理尚未得到重視。緊急事務(wù)除嚴(yán)重者而與危機(jī)重合外，還有普通緊急事務(wù)，比如消防、醫(yī)療急救、交通事故等等卻不屬于危機(jī)事務(wù)。其根本原因在于，我們對(duì)危機(jī)事務(wù)的重視較晚，把它納入政府管理較慢，也很不系統(tǒng)、不科學(xué)。 當(dāng)國際 金融 危機(jī)襲來，我國的危機(jī)管理就立即暴露出許多問題：政府在危機(jī)中的公共政策制定和政策戰(zhàn)略受到極大挑戰(zhàn)； 對(duì)政府組織能力和執(zhí)行力提出挑戰(zhàn)；對(duì)政府的公開、透明以及公信力等也提出很大挑戰(zhàn)。其原因主要是： 一是 原來對(duì)
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