【正文】 助資金。如淄搏黑旺鐵礦采用防滲帷幕工程后，淄河水補給被大分被截住，堵水效果達 61％。對礦山泥石流防治的關(guān)鍵是預(yù)防。 據(jù) 1996 年統(tǒng)計，國有重點煤礦利用煤矸石為 3470 萬噸 , 占當(dāng)年排出量的 %,其中用于發(fā)電、燃料 800 萬噸 , 建材原料590 萬噸，筑路材料 360 萬噸 , 充填材料 990 萬噸。為防止對環(huán)境的污染，目前 主要從改革工藝、更新設(shè)備、減少廢水和污染物排放，提高水的重復(fù)利用率；以廢治廢、將廢水作為一種資源綜含利用三個方面進行治理。據(jù) 1985 年統(tǒng)計資料，礦業(yè)采選行業(yè)治理情況見表 5。地下水的污染一般局限于礦山附近 ,為廢水及廢渣、尾礦堆經(jīng)淋濾下滲或被污染的地表水下滲所致。據(jù)估算，全國礦山開發(fā)占用草地面積約 萬公頃，而我國的草場已日益退化，退化率由 70年代的 16%上升到 37％，平均以 67 萬公頃 /年的速率遞增，礦山開發(fā)引起的草場退化問題絕不能忽視。 侵占土地 礦山開發(fā)占用并破壞了大量土地，其中占用土地指生產(chǎn)、生活設(shè)施及開發(fā)破壞影響的土地；其中破壞的土地指露天采礦場、排土場、尾礦場、塌陷區(qū)及其它礦山地質(zhì)災(zāi)害破壞的土地面積。 據(jù)對全國 1173 家大中型礦山調(diào)查，產(chǎn)生水土流失及土地沙化所破壞的面積 公頃及 公頃，治理投資的費用已達 萬元。 礦業(yè)廢水 我國礦業(yè)活動產(chǎn)生的各種廢水主要包括礦坑水，選礦、冶煉廢水及尾礦池水等。礦業(yè)活動產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題和破壞的種類很多（表 1）。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的礦山環(huán)境保護研究 建國 50 年來，我國的礦業(yè)發(fā)展很快。例如：開采活動對土地的直接破壞，如露天開采直接破壞地表土層和植被；礦山開采過程中的廢棄物（如尾礦，矸石等）需要大面積的堆置場地，從而導(dǎo)致對土地的過量占用和對堆置場原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞；礦石、廢渣等固體廢 物中含酸性、堿性、毒性、放射性或重金屬成分，通過地表水體徑流、大氣飄塵，污染周圍的土地、水域和大氣，其影響面將遠遠超過廢棄物堆置場的地域和空間，污染影響要花費大量人力、物力、財力經(jīng)過很長時間才能恢復(fù)，而且很難恢復(fù)到原有的水平。其中煤礦、各種金屬、非金屬礦業(yè)的廢水以酸性為主，并多含大量重金屬及有毒、有害元素（如銅、鉛、鋅、砷、鎘、六價鉻、汞、氰化物）以及 COD、 BOD懸浮物等；石油、石化業(yè)的廢水中尚含揮 發(fā)性酚、石油類、苯類、多環(huán)芳烴等物質(zhì)。 巖溶塌陷及采空區(qū)塌陷 巖溶塌陷是巖溶充水礦床疏排 地下水所引起的。 據(jù)國家統(tǒng)計局資料： 19571990 年間，全國各項建設(shè)用地、棄地、浪費與因災(zāi)損失的耕地達 萬公頃，礦山占地達%。 表 3 1994 年各礦業(yè)開發(fā)占用及破壞土地情況 序號 統(tǒng)計單位 礦石產(chǎn)量（億噸） 礦山企業(yè)占地總面積 （萬公頃） 破壞土地（露天采礦場、排土場、尾礦場、塌陷區(qū)及 礦山地質(zhì)災(zāi)害破壞的土地面積）（萬公頃） 1 全國大中小礦山 2 1173 個國有大中型礦山企業(yè) 3 能源、黑色、有色、化工、建材及非金屬甲類礦產(chǎn) 4 全國磚瓦粘土 54. 5 總計 4 項合計 157 土壤污染 由于三廢排放使礦區(qū)周圍土壤受到不同程度污染。 如位于遼東半島南端的金州石棉礦 ,近 30 年的開采 ,已達高程 400m 水平 ,長期疏干排水引起海水入侵，隨著開采深度的增加，海水混入率不斷升高。其中采鹽和黑色金 屬礦采選業(yè)處理率最高，高于 40 個行業(yè)的平均水平（ ％），煤炭采選業(yè)處理率則最低，在 40個行業(yè)中列倒數(shù)第三名。 煤炭采選業(yè)礦井水的處理和利用能力提高較快。 自 1991～ 1997 年間，隨著工業(yè)的發(fā)展，固體廢物排放量增加，但其綜合利用率也有所提高（從 1991 年的 %增加到1997 年的 %）；貯存總量自 1996 年后開始下降，占地面積自 1996 年后有減少趨勢。我國目前所采取的預(yù)防措施主要有，合理選擇剝離物排棄場場址，慎重采用 “高臺階 ”的排棄方法；清除地表水對剝離排棄物的不利影 響；有計劃地安排巖土堆置；復(fù)墾等。 （三）礦山生態(tài)環(huán)境保護的主要組織措施及經(jīng)濟手段 組織措施 主要是建立環(huán)境保護的管理機構(gòu)和監(jiān)測體系。環(huán)保工程投資的多少，根據(jù)礦山建設(shè)的容觀條件和要求而定。 有關(guān)的礦山環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)、地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)爐窯煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)、有色金屬工業(yè)固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)等等。在這些工業(yè)發(fā)展的同時，如不及時采取防范措施，破壞土地資源、污染水、土等將是其突出的環(huán)境問題，從而影響城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。 全面規(guī)劃、綜合治理：以防為主，防治結(jié)合進行全面規(guī)劃；以點帶面、點面結(jié)合，進行系統(tǒng)的綜合治理。 主要原則 廢氣排放總量比 “九五 ”末有所減少； 廢水中的氰化物、砷、重金屬等有害物質(zhì)排放總量比 “九五 ”末有所減少，化學(xué)需氧量、石油類等污染物排放總量與 “九五 “末基本持平或略有所增加； 是廢渣排放總量所占比例逐漸減少做到增產(chǎn)不增排放量，綜合利用率逐漸提高； 生態(tài)破壞現(xiàn)象應(yīng)逐步減輕并基本受到遏制，生態(tài)破壞恢復(fù)治理率逐年提高； 根據(jù)具體情況做到逐步復(fù)墾、提高重建率，使礦山占用土地逐步減少； 地質(zhì)災(zāi)害的防治應(yīng)以預(yù)防為主，防治結(jié)合，必要時應(yīng)采取避讓措施。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個體礦業(yè)的要求應(yīng)放寬，具體指標(biāo)待定。 加大原煤洗選量，發(fā)展水煤漿技術(shù)等，即提高了煤炭質(zhì)量及煤的熱效率，又可減少有害物質(zhì)的排放； 此外，應(yīng)加強煤層氣開發(fā)利用的研究，充分利用甲烷這一潔凈的能源。但調(diào)查，目前不少礦區(qū)生態(tài)環(huán)境已很脆弱，恢復(fù)治理率極低，顯然到 2022 年達到 30％是極不現(xiàn)實的。近十年來復(fù)墾技術(shù)取得了較大進展。 2022 年： 除國有礦山企業(yè)嚴(yán)格進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估及礦山環(huán)境影響評價工作外；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山也應(yīng)嚴(yán)格要求，必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估后方可進行礦業(yè)活動；各種地質(zhì)災(zāi)害的治理率在 2022 年的基礎(chǔ)上分別提高 10 百分點。 （ 3）礦山基建和生產(chǎn)階段：礦山基建時環(huán)境保護的設(shè)拖、環(huán)境問題的預(yù)防工程必須與主體工程同時施工，一并驗收并移交生產(chǎn)使用。但國家在 “誰開發(fā)誰保護 ”這一政策上還沒有相應(yīng)的收費制度，征收的排污費也僅局限于 “三廢 ”方面。因此，要加強國家的礦山環(huán)境保護工作，就必須強化國家對礦山環(huán)境保護的監(jiān)督管理制度，運用法律、行政、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育等多種手段和措掩，對各種礦業(yè)活動進行規(guī)劃、調(diào)整及監(jiān)控，以防治礦山環(huán)境的破壞與污染，促進礦業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。 目前的情況是經(jīng)濟刺激越來越受到重視，形式越來越多，但是從整體看還不配套，不健全，各種經(jīng)濟手段運用的界限和條件還不夠明確，而且政出多門，執(zhí)行不力。應(yīng)加強國際合作，大力培訓(xùn)人才，努力學(xué)習(xí)各國礦山環(huán)境保護的先進技術(shù)和經(jīng)驗，從而加強和改善我國礦山環(huán)境保護工作。要教育廣大干部和群眾，正確處理個人、集體和國家，局部和全局，當(dāng)前和長遠的關(guān)系，堅定樹立起礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，使礦業(yè)健康地發(fā)展。 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的發(fā)展已是國民經(jīng)濟建設(shè)中不容忽視的重要力量。應(yīng)該努力做好礦山環(huán)境保護的宣傳教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾全面認識發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。為了更好地發(fā)揮經(jīng)濟刺激的作用，有必要對現(xiàn)有的各種方式進行系統(tǒng)研究，加以補充和修正，使其進一步完善，采取有力措施，加以貫徹實施。目前，國有礦山企業(yè)均設(shè)有環(huán)境保護機構(gòu)，但大多數(shù)只負責(zé) “三廢 ”的監(jiān)督管理。 （四）加強礦山環(huán)境保護法制建設(shè) 我國的實踐業(yè)已證明：在目前 經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，對環(huán)境投入有限的情況下，加強環(huán)境保護的法制建設(shè)，依法加強管理，是控制生態(tài)破壞和環(huán)境污染的一項有效途徑。 （ 4）礦山閉坑階段：主要是做好礦山土地復(fù)墾，即以 “造地復(fù)田 ”為主的綜合治理，恢復(fù)耕地、種草綠化、營造林木、人工造湖等。要堅持 “礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山環(huán)境保護并重，預(yù)防為主、防治結(jié)合 ”、 “全面規(guī)劃、含理開發(fā)、充分利用、化害為利、變廢為寶 ”及 “誰開發(fā)，誰保護 ”、 “誰污染，誰治理 ”、 “誰破壞，誰恢復(fù) ”、 “誰使用，誰補償 ”的方針。復(fù)墾率由 80 年代的 1％增加到目前的 4％，盡管如此，與國外相比差距很大（國外一般土地復(fù)墾率為 50％）。 (b) 建議指標(biāo) 2022 年 基本控