【正文】 效支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設(shè)的促進作用充分顯現(xiàn)。知識產(chǎn)權(quán)制度的建立和實施，規(guī)范了市場秩序，激 勵了發(fā)明創(chuàng)造和文化創(chuàng)作，促進了對外開放和知識資源的引進，對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 一、 序言 （ 1）改革開放以來，我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和文 化創(chuàng)作取得長足進步，創(chuàng)新能力不斷提升，知識在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越突出。國際社會更加重視知識產(chǎn)權(quán)，更加重視鼓勵創(chuàng)新。 （ 5）實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，要堅持以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理的方針，著力完善知識產(chǎn)權(quán)制度，積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，大幅度提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、 運用、保護和管理能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會提供強有力支撐。擁有一批優(yōu)良植物新品種和高水平集成電路布圖設(shè)計。 三、 戰(zhàn)略重點 （一）完善知識產(chǎn)權(quán)制度。深化知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制。完善國家資助開發(fā)的科研成果權(quán)利歸屬和利益分享機制。促進優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作。 9 （ 15）加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。 （ 18）完善職務(wù)發(fā)明制度，建立既有利于激發(fā)職務(wù)發(fā)明人創(chuàng)新積極性，又有利于促進專利技術(shù)實施的利益分配機制。 （ 22）支持企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略，在經(jīng)濟活動中使用自主商標(biāo)。 （三）版權(quán)。妥善處理保護版權(quán)與保障信息傳播的關(guān)系，既要依法保護版權(quán)，又要促進信息傳播。建立健全植物新品種保護的技術(shù)支撐體系，加快制訂植物新品種測試指南，提高審查測試水平。協(xié)調(diào)遺傳資源保護、開發(fā)和利用的利益關(guān)系，構(gòu)建合理的遺傳資源獲取與利益分享機制。 （七）國防知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵民用領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)在國防領(lǐng)域運用。 （ 41）引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進高等學(xué)校、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，縮短產(chǎn)業(yè)化周期。加強知識產(chǎn)權(quán)法律修改和立法解釋，及 時有效回應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)新問題。針對知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性強等特點，建立和完善司法鑒定、專家證人、技術(shù)調(diào)查等訴訟制度，完 善知識產(chǎn)權(quán)訴前臨時措施制度。 （ 49）制定并實施地區(qū)和行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。健全植物新品種保護測試機構(gòu)和保藏機構(gòu)。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)評估工作，提高評估公信度。簡化交易程序，降低交易成本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)二級學(xué)科，支持有條件的高等學(xué)校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)碩士、博士學(xué)位授予點。完善協(xié)調(diào)機制，制定相關(guān)政策和工作計劃，推動知識產(chǎn)權(quán)的宣傳普及和知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。引導(dǎo)公派留學(xué)生、鼓勵自費留學(xué)生選修知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)。 3. 制定和實施湖北省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是建設(shè)創(chuàng)新型湖北的戰(zhàn)略選擇?？偨Y(jié)過去，審視現(xiàn)狀，展望未來，我省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展正處在一個新的歷史起點，全省上下要以制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為契機，開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的新局面。 8．整體推進與重點突破相結(jié)合。知識產(chǎn)權(quán)制度對科技進步、文化繁榮、經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用充分顯現(xiàn)。 —— 知識產(chǎn)權(quán)管理協(xié)調(diào)、有序。 —— 版權(quán)。整合和優(yōu)化全省地理標(biāo)志資源。善于運用知識產(chǎn)權(quán)豐富資源，重視技術(shù)關(guān)聯(lián)和技術(shù)互補，改造和提升鋼鐵、汽車和石化等傳統(tǒng)工業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局； 25 加強知識產(chǎn)權(quán)政策引導(dǎo)與 支持，提高環(huán)保、新能源等新產(chǎn)業(yè)的投資比例，把武漢城市圈建成環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的生態(tài)城市圈。加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，加快知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)擔(dān)保和融資渠道，把湖北長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為物流、信息流、資金流和人才流的大通道。 支持和促進企業(yè)自主創(chuàng)新 ,并采取資本運營、資產(chǎn)重組等方式形成一批關(guān)鍵核心技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進電子信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 增加資金投入，做好傳統(tǒng)知識、傳統(tǒng)文化表達的普查摸底、瀕危搶救和名錄登造工作。 —— 加強和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的 專利布局。 ，著力培育精品名牌。 ，大力發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)。加大對盜版行為的處罰力度，重點打擊大規(guī)模制售和傳播盜版產(chǎn)品的行為，遏制盜版現(xiàn)象。 —— 建立健全傳統(tǒng)知識保護和利用制度。深入發(fā)掘傳統(tǒng)文化資源，傳承具有湖北特色的傳統(tǒng)音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)、手工技藝、雜技和體育游藝等民間藝術(shù)。 —— 提高育種單 位和農(nóng)民的植物新品種保護意識，建立和完善使品種權(quán)人、品種生產(chǎn)經(jīng)銷單位與農(nóng)民共同受益的機制。 。通過重點培育，形成一批具有持續(xù)創(chuàng)造力、核心競爭力和典型示范帶動作用的優(yōu)勢企業(yè)。大力推進創(chuàng)新教育，開展中小學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造、藝術(shù)創(chuàng)作競賽，提高學(xué)生創(chuàng)新技能和實踐能力。促進鋼鐵、汽車和石化等支柱產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和運用。重視網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護，努力探索地理標(biāo)志、商業(yè)秘密、文化傳統(tǒng)資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護新機制。 39. 促進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法保護的有效銜接，強化部門間的定期溝通，建立重大案件會商、通報制度，探索建立行政執(zhí)法和刑事司法的信息共享渠道，形成聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制和糾紛快速響應(yīng)機制。整合和優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理資源配置，加強知識產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技人才隊伍建設(shè)。 建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的作用，幫助市場主體有效應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，建立科學(xué)決策、快速反應(yīng)、協(xié)同運作的涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制，重點對中小企業(yè)和涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛給予援助。 。 。 。建立政府主 導(dǎo)、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系。 53. 實行領(lǐng)導(dǎo)干部定期知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)制度。 。 41 武漢市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（ 20222020 年） 為 大 力提升我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，促進國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，根據(jù)國家和湖北省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要精神，結(jié)合我市實際，制訂本綱要。通過全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我市已經(jīng)基本建立起與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護新體制，有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用的新機制，尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法治和文化環(huán)境 ，全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力與水平不斷提高，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用顯著提高。培育一批掌握核心專利、擁有馳名商標(biāo)的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢和強勢企業(yè)。 建立 起 更 加 有效的知識產(chǎn)權(quán)行政管理模式 。每萬人發(fā)明專利擁有量達 9 件。網(wǎng)游、動漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。整合和優(yōu)化全市地理標(biāo)志保護產(chǎn)品資源。培育一批運用自主知識產(chǎn)權(quán)參與國際和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)。 。 。 、金融、投資等政策引導(dǎo)支持企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。 、自創(chuàng)品牌的高新技術(shù)產(chǎn) 49 品和機電產(chǎn)品出口。 、科研院所在東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)建立科技園，鼓勵高等院校、科研院所的教師、科研人員攜帶專利技術(shù)或者其他知識產(chǎn)權(quán)成果興辦科技實業(yè)。 ，提升孵化器功能。 （二）完善知識產(chǎn)權(quán)公共政策體系 ，包括產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、教育政策、貿(mào)易政策、文化政策和人才政策，確保其協(xié)調(diào)銜接、相互配合，以引導(dǎo)和支持市場主體創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)?？茖W(xué)合理界定知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬，增加知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新業(yè)績評價中的比重，將取得知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量納入職工職務(wù)聘任、職稱評定、職級 晉升等考核指標(biāo)體系，提高職務(wù)發(fā)明的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動各類知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體的積極性。針對反復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒、盜版等行為，有計劃、有重點地開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動。 3．加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大行政執(zhí)法機關(guān)向司法機關(guān)移送知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的力度。 5．完善舉報投訴和維權(quán)援助機制。依法及時查處展會期間發(fā)生的侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。深化知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革， 探索建立更 加 有效的知識產(chǎn)權(quán)行政管理模式， 加強市、區(qū)人民政府知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)建設(shè)，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力 的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制。 5． 建立健全知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機制。推動 吳家山經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 知識產(chǎn)權(quán)工作。 3．推廣使用我市自主開發(fā)的專利文獻檢索分析系統(tǒng)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)電子管理系統(tǒng)，通過信息化提升企。建立科學(xué)合理的知識產(chǎn)權(quán)實 57 施統(tǒng)計制度，確定統(tǒng)計指標(biāo)體系，定期對知識產(chǎn)權(quán)實施情況進行統(tǒng)計調(diào)查，掌握知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的貢獻率。對可能發(fā)生的涉及面廣、影響較大的知識產(chǎn)權(quán)糾紛、爭端和突發(fā)事件，按照有關(guān)規(guī)定予以公布和發(fā)出預(yù)警 ，提高企業(yè)預(yù)防和解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力 。加強科技、經(jīng)濟、貿(mào)易及知識產(chǎn)權(quán)部門的工作協(xié)調(diào)，對各級政府投資或者以其他形式支持的重大技術(shù)和裝備引進、重大科技立項和成果轉(zhuǎn)化、重大技術(shù)改造等項目，進行知識產(chǎn)權(quán)審議，避免或者減少重復(fù)研究等資源浪費，防范和降低知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。提高市場主體自我維權(quán)意識和保護能力，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系和工作機制，逐步提高應(yīng)對重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力，有效管理自主知識產(chǎn)權(quán)，重點加強對人才交流中技術(shù)秘密 和商業(yè)秘密的保護。完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，設(shè)立維權(quán)援助資金，為困難企業(yè)和個人提供維權(quán)知識產(chǎn)權(quán)援助服務(wù)。建立全市知識產(chǎn)權(quán)保護與執(zhí)法綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全市知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門和司法部門之間的信息互通、資源共享、工作互動。 完善 知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟程序，簡化救濟程序，提高審判效率，降低維權(quán)成本。市人民政府設(shè)立專利獎、馳名商標(biāo)獎、標(biāo)準(zhǔn)研制獎等知識產(chǎn)權(quán)專項獎勵，鼓勵創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)。 2．制定促進我市現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。 。 、科研院所職務(wù)發(fā)明人優(yōu)先實施其發(fā)明專利的政策，支持高等院校、科研院所經(jīng)過法定程序，將單位準(zhǔn)備放棄維護或者實施的發(fā)明專利，變更為該項專利的發(fā)明人所有。支持有條件的企業(yè)“走出去”，按照知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則到境外投資辦廠。對有市場前景、技術(shù)先進的中小企業(yè)專利項目，由知識產(chǎn)權(quán)管理部門給予適當(dāng)資金支持。 、區(qū)人民政府設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)申請資助資金，鼓勵企業(yè)申請專利、植物新品種、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計權(quán)，注冊商標(biāo)和進行作品版權(quán)登記。 。以健全知識產(chǎn)權(quán)激勵政策體系為制度保障 ,以強化高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用的主體地位為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以整合武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所和企業(yè)的自主創(chuàng)新資源為重要途徑，以推進知識 產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新為有力支持，努力形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和世界知名品牌的高新技術(shù)企業(yè)及企業(yè)集團，全面提升園區(qū)持續(xù)創(chuàng)新能力和綜合競爭優(yōu)勢，力爭把武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)頂級、世界一流的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護示范區(qū)。地理標(biāo)志保護產(chǎn)品的知名度、產(chǎn)值和市場占有率不斷提高。 。高等院校、科研院所專利本地轉(zhuǎn)化率不斷提高，企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴大。 。企業(yè)運用知 識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力明顯提升，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展?？偨Y(jié)過去，展望未來，我市必須制定和實施新 一輪知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn) 43 略，以利于充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在我市加快國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的重要作用。這是黨中央、國務(wù)院在我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出的一項重大戰(zhàn)略部署。省直相關(guān)部門及縣以上各級人民政府應(yīng)根據(jù)本行業(yè)、本地區(qū)實際，制定本綱要具體實施方案并組織實施。 （九）擴大知識產(chǎn)權(quán)交流合作 。 制定并實施知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)行動計劃，在精神文明創(chuàng)建活動中，增加知識產(chǎn)權(quán)的要求；在科普宣傳活動中，融入知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的內(nèi)容。實施省“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”，加快培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)高端人才，支持有條件的高等院校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)碩士、博士學(xué)位授予點。 （七）加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè) 。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)完善服務(wù)功能，形成服務(wù)特色，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建服務(wù)品牌，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；蛧H化方向發(fā)展。 （五）構(gòu)建完備的知識產(chǎn)權(quán)公共政策體系 。 在制定重大 36 產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備引進政策及重大引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新工作中，應(yīng)吸納知識產(chǎn)權(quán)管理部門全程參與并提供政策性建議。引導(dǎo)和鼓勵知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人到海關(guān)進行知識產(chǎn)權(quán)備案。支持司法機關(guān)進一步完善知識產(chǎn)權(quán)審判體制，健全知識產(chǎn)權(quán)案件人民陪審員制度，完善知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定、專家證人和技術(shù)調(diào)查等訴訟制度，提高知識產(chǎn)權(quán)司法審判和執(zhí)行能力。 35. 按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，市場化運作”的方式， 34 引導(dǎo)企業(yè)采取轉(zhuǎn)讓、許可等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)商 品化，引導(dǎo)和鼓勵銀行推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款工作，納入相關(guān)專項給予貸款貼息。 。建立健全高校知識產(chǎn)權(quán)管理制度，將知識產(chǎn)權(quán)量化指標(biāo)納入科研開發(fā)或教學(xué)實踐工作的評價、考核體系。 建立湖北省自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育與認(rèn)定制度，明確湖北省自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的考核與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序、管理、獎勵、支持措施和監(jiān)督等。 商業(yè)秘密 保護制度。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人 合理分享利益的機制，維護相關(guān)個人、群體的合法權(quán)益。完善傳統(tǒng)醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)利用、保護和管理協(xié)調(diào)機制，加強對傳統(tǒng)工藝的保護、開發(fā)和利用。 —— 扶持一 批在植物新品種權(quán)的獲取和運用方面取得重大突破的企事業(yè)單位和科研院所。合理開發(fā)歷史文化資源，大力弘揚荊楚特色文化，支持具有鮮明地方特色、民族特色和時代特點的作品創(chuàng)作，扶