【正文】 向的設(shè)置、景觀的處理、資源的利用等。 加強設(shè)計標準和標準設(shè)計的制訂及合理應(yīng)用，建立管理程序與制度：完善甲方設(shè)計標準；堅持設(shè)計全過程優(yōu)化；建立專家會議評審制度；內(nèi)部各階段圖紙審核制度化。 同時在簽訂設(shè)計合同時，針對目前多數(shù)設(shè)計單位經(jīng)濟觀念淡薄，設(shè)計變更隨心所欲的現(xiàn)象，應(yīng)在設(shè)計合同經(jīng)濟條款上，增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款（如設(shè)計變更費超出施工合同價的某一比例（如 5%）時，則扣罰一定比例的設(shè)計費）。設(shè)計標準一定要與項目的市場定位相適應(yīng) ,不要一味追求高、新、美，不要多余的功能和多余的承重力，積極推行合理成本、利潤下的設(shè)計價值前期控制。設(shè)計院的選擇原則是最優(yōu)性價比，專業(yè)負責(zé)人的選擇原則是能力、敬業(yè)、團隊意識和成本意識。 規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)的成本控制是實現(xiàn)“事前控制”的關(guān)鍵，在該環(huán)節(jié)進 行成本控制可以最大限度的減少事后變動帶來的成本增加，具有“一錘定音”的地位和作用。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。發(fā)包的內(nèi)容有建筑、有安裝，也有的是包括建筑安裝在內(nèi)的、范圍更廣的 “ 交鑰匙 ” 工程，但主要是指施工的承包價格。發(fā)揮監(jiān)理單位作為公正第三方所起的協(xié)調(diào)與約束作用，從而使設(shè)計優(yōu)化，實現(xiàn)限額設(shè)計目標得到保證。為此要建立相應(yīng)的設(shè)計管理制度，盡可能把變更控制在設(shè)計階段，對影響工程造價的設(shè)計變更，要用先算帳，后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。 建立相應(yīng)的獎懲機制，加強設(shè)計變更管理。另外，對于設(shè)計階段監(jiān)理，它的主要內(nèi)容是控制工程的投資、工期、質(zhì)量。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理是一種動態(tài)的、高層次的管理。因此形成你搞你的設(shè)計，我算我的帳，使技持術(shù)與經(jīng)濟長期脫節(jié)，工程造價難以有效控制。近年來，在建設(shè)工程造價方面，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算即 “三超 ”現(xiàn)象十分普遍，同類工程的造價呈逐年上升趨勢，單位造價越來越高。淺談如何加強工程監(jiān)理全過程的工程造價控制 摘要 :工程造價控制，是在滿足工程質(zhì)量標準的前提下，在投資決策、設(shè)計、工程發(fā)包和實施階段，把工程造價的發(fā)生控制在批準的限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證工程管理目標的實現(xiàn)，力求工程建設(shè)中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。雖然造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，但忽視了設(shè)計階段工程造價的管理是一個重要的因素。 限額設(shè)計還處于較低層次，設(shè)計變更管理不完善。需要一批有管理科學(xué)和行為科學(xué)結(jié)合起來的高素質(zhì)的一專多能的復(fù)合型人才。目前工程建設(shè)監(jiān)理絕大多數(shù)只停留在施工階段，而對影響工程造價的程度最大的設(shè)計階段實行的很少。 在設(shè)計過程中，由于采用新技術(shù)、新工藝、新材料，節(jié)約了工程項目的投資，設(shè)計費的計取也應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，而不是投資減少，設(shè)計計費隨之減少，應(yīng)根據(jù)節(jié)約的投資額大小對設(shè)計單位實行獎勵。 加強對造價管理人才的培養(yǎng)，提高造價管理水平。 在設(shè)計過程中，運用價值工程對設(shè)計方案進行優(yōu)化。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要，要合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價。所謂合理低價，是 在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中比例不大，一般只占建安成本的 %3%，但對工程造價的影響可達 75%以上，所以該環(huán)節(jié)控制要點和控制內(nèi)容相當復(fù)雜。 二、開展限額設(shè)計，有效控制造價 由于當前設(shè)計單位普遍經(jīng)濟觀念和市場觀念淡薄，“重技術(shù)、輕經(jīng)濟”， 設(shè)計節(jié)點把握度差，常導(dǎo)致趕工期、輕質(zhì)量、各專業(yè)圖紙矛盾多、細部設(shè)計缺失等問題出現(xiàn)。 同時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程造價和成本管理人員應(yīng)與設(shè)計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。同時在合同中明確要求設(shè)計單位提供設(shè)計概算及電子版設(shè)計圖紙。 正確理解“設(shè)計階段的成本控制”。成本及市場的互動加上多方案比較形成完善的項目 SWOT 分析，如土地價值分析、管理界面分析、開放空間分析、競爭樓盤分析、主要成本分析、財務(wù)分析等。按照德國專家墨爾的研究結(jié)果，工程項目各個階段對投資的影響程度是不同的?，F(xiàn)有的建設(shè)工程發(fā)包體制是實行招投標制，亦即引進競爭機制，通過招投標方式擇優(yōu)選定施工隊伍，同時降低工程造價。 （ 2）嚴格控制材料等可變價格。 （ 1）對合同中任何工作工程量的改變由于招標文件中的工程量清單所列的工程量是依據(jù)設(shè)計圖紙預(yù)算的量值，是為承包人編制投標書時合理進行施工組織設(shè)計及報價使用，因此實施過程中會出現(xiàn)實際工程量與預(yù)算不符的情況。 （ 6）改變原定的施工順序或時間安排此類屬于合同工期的變更，既可能由于增加工程量、增加工作內(nèi)容等情況，也可能源于工程師為了協(xié)調(diào)幾個承包人施工的干擾而發(fā)布的變更指示。 ③ 工程師做出是否變更的決定，盡快通知承包商記錄支出的費用。實施變更工作未引起工程施工組織和施工方法發(fā)生實質(zhì)性變動，不應(yīng)調(diào)整該項目的單價。在項目決策階段，一定要考慮周到，做到以后盡量不發(fā)生或少發(fā)生變更工程，以確保原合同價的不變。解決此問題，除了監(jiān)理工程師自身素質(zhì)要提高外 ，每個工程應(yīng)配備工程造價專業(yè)人才，因為他們能較熟練運用他們所掌握的專業(yè)知識與專業(yè)技能，嚴把簽證關(guān)，嚴格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關(guān)索賠等。簽證的聯(lián)系單應(yīng)充分體現(xiàn)變更原因，把變更部位、變更內(nèi)容及涉及的費用表述清楚不能有歧義。目前我們通常在用的是清單模式的合同形式，工程實施過程中難免有變更，這就會產(chǎn)生合同清單內(nèi)沒有的工作內(nèi)容。 隨著建筑行業(yè)競爭日趨激烈、建筑市場推行無標底招投標，企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否為業(yè) 主提供質(zhì)量高、工期短、造價價低的建筑產(chǎn)品；而企業(yè)能否獲得較大的經(jīng)濟效益，關(guān)鍵在于有無低廉的成本。 目標管理原則。通過參與投標全過程使有關(guān)人員對該工程成本有個大概的了解，對哪些地方盈利、哪些地方可能虧損有一個初步的認識。施工員工任務(wù)單，材料員采購材料、發(fā)料都要核對一下這個限額，這樣就有一個無形的尺度在控制成本。 四、施工中的成本控制與管理 在施工中，項目造價管理人員要按月做好成本原始資料收集和整理工作，正確計算月度工程成本，并對實際成本與預(yù)算成本進行對比分析，看兩者是否基本吻合。在對比時，實際成本要扣除此材料費用后再和預(yù)算成本比較，現(xiàn)場欠人工費、材料費、機械費，應(yīng)放入 實際成本（預(yù)提），只有這樣，才能防止項目成本盈虧大起大落。 （ 1）竣工圖對工程量的有效控制。 3．加強監(jiān)理的力度。即按預(yù)算定額順序或施工先后順序，逐一地全部進行審查的方法。三是概算指標法審查。 一、要找專業(yè)人員分專業(yè)對施工圖進行工程量的數(shù)量審查。不要該拿的不知道怎樣拿，自己又覺得虧了，就只好在其它方面做補償，做不合理的報價。 四、對于固定總價的合同，要對項目附屬工程、容易變更的內(nèi)容進行審查。 另外要說明一點，若招標文件上對工程量清單有附加說明，不允許修改其工程量，則可以根據(jù)投標策略，對該報價做補充說明，也就是對工程量清單有誤的地方加以說明，這樣一來，不僅使你的投標報價符合實際工程，而且使得你的報價更具有競爭性，給評委和 業(yè)主一個完整的工程報價。這些臨時聘用人員一般只是針對施工圖進行編制，容易造成所編制的結(jié)算與實際情況出入較大，這樣就大大增加了監(jiān)理審查工作的難度，延長了審查的時間。另一方面，在施工過程中，建設(shè)單位和現(xiàn)場監(jiān)理代表，對施工單位改變施工方案造成的工程量增加、隱蔽工程變更、復(fù)雜工藝費用增加、搶工費用增加等 [2]現(xiàn)場簽證把關(guān)不嚴。市場價格差異懸殊。即簽證的形式是否合法、內(nèi)容是否翔實、是否在合同范圍內(nèi)。 合理控制造價就是要在項目實施的各個階段合理的確定投資估算、概算、預(yù)算、承包合同價等。 總之，建設(shè)監(jiān)理是一項需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、法律、綜合管理等多學(xué)科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求監(jiān)理人員具有控制投資、管理合同和信息、調(diào)解經(jīng)濟糾紛的能力，不斷提高自身素質(zhì)，增強法制觀念和合同管理意識。即：工程量現(xiàn)場實測，去偽存真，重點關(guān)注隱蔽工程；材料市場調(diào)查，尋求最接近實際情況、雙方認可的價格。 2 建設(shè)項目結(jié)算審計對策 建設(shè)工程結(jié)算審計工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性很強的工作，因此，在目前這種現(xiàn)狀下，需要審計人員熟練掌握竣工結(jié)算審核方法，并認真依法依規(guī)的開展審計工作、確保審計質(zhì)量，使竣工結(jié)算能夠客觀合理反映工程合同約定，維護雙方合法權(quán)益 。如在某公園商業(yè)用房項目結(jié)算審計中發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)土方開挖深度比設(shè)計圖紙中的深度增加 1.5 米，使得相關(guān)工程量全部增加，工程結(jié)束前，施工單位辦理簽證，由于土方工程完成時間較長，建設(shè) 單位和監(jiān)理人員憑印像在簽證單上簽字確認。 隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金逐年上升，建設(shè)項目結(jié)算審計的工作越來越繁重，由于竣工結(jié)算涉及到建設(shè)項目參建各方的經(jīng)濟利益，建設(shè)項目從設(shè)計、招投標、簽訂合同、施工過程中發(fā)生變更等各種動態(tài)因素的不確定性影響，使得結(jié)算審計的難度越來越大，筆者結(jié)合實際工作情況，以建筑工程為例，就建設(shè)項目結(jié)算審計的現(xiàn)狀分析及對策研究進行淺析。 （ 3）結(jié)算審核現(xiàn)狀及對策。因為附屬工程有大有小，不能只憑主觀認識，要進行實地考察，對其可能發(fā)生的情況加以綜合，得到一個具有競爭力的報價。另外，有時侯，在清單上雖然有量，如電氣配管鋼管 DN3270m，但鋼管的敷設(shè)方式?jīng)]有說明，或有兩種 方式明敷、暗敷，這時，你只好從圖紙說明中找出其敷設(shè)方式或在根據(jù)圖紙分開兩種方式的工程量，如明敷 20m、暗敷 50m。所以要求分專業(yè)對施工圖進行工程量的數(shù)量審查。 隨著招標投標工作的規(guī)范發(fā)展，我國從 2022 年 7 月 1 日起將開始全面實行《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》，這是我國工程造價計價改革的一大舉措，在量價分離的基礎(chǔ)上，在同等工程的內(nèi)容、質(zhì)量、水平和進度的基礎(chǔ)上，降低工程造價。此方法的優(yōu)點是全面、細致，經(jīng)審查的工程差錯比較少，質(zhì)量比較高。決策階段對投資影響最大也是監(jiān)理工作的重點，這個階段工藝技術(shù)方案的確定，設(shè)備選型，新技術(shù)的運用，工程結(jié)構(gòu)的形式對投資控制將起著舉足輕重的作用，控制好這個階段就抓住了問題的關(guān)鍵。建設(shè)工程招標是以法定方式吸引建設(shè)承包單位競爭，從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)。一般來說，由中標價加上各種變更及簽證費用（包括索賠）形成最終結(jié)算額。人工費確計算月度工程成本，并對實際成本與預(yù)算成本進行對比分析，看兩者是否基本吻合。 組織召開施工期間索賠準備工作會議。通常我們根據(jù)施工圖算出的工作量或業(yè)主提供的工程量按相應(yīng)定額進行組價，材料價按市場詢價，得出施工工程基本直接費，在此基礎(chǔ)根據(jù)技術(shù)部門提出的技術(shù)措施，如圍護、標化、臨設(shè)、機械配備等算出工程措施費。 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。通過施工過程中的管理，及竣工決算達到以收抵支，并有所盈利，這正是施工企業(yè)所追求的目標?，F(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)工程情況及時督促施工單位新增單價的上報，費用審核人員應(yīng)根據(jù)類似工程的經(jīng)驗與現(xiàn)場多溝通，及時審定新增的綜合單價。以我們公司為例：現(xiàn)場監(jiān)理主要負責(zé)工程量的確認，公司預(yù)算室負責(zé)費用的審核，這種工作模