【正文】 書展覽、群藝館、科技館、檔案館、青少年活動中心 、老年活動中心）用地的范圍界線，明確相關(guān)控制要求； 劃定社會福利（養(yǎng)老 設(shè)施 、 兒童福利設(shè)施、 救助設(shè)施）用地的范圍界線，明確相關(guān)控制要求； 劃定行政管理（行政服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心）用地的范圍界線，明確相關(guān)控制要求； 公益性公共設(shè)施的用地范圍應(yīng)實 位 與虛 位 控制，其中， 需要現(xiàn)狀保留和明確建設(shè)項目及用地界線的 公益性公共設(shè)施應(yīng)實 位 控制，其它規(guī)劃公益性公共設(shè)施可虛 位 控制。 （十）避震疏散場地、氣象預(yù)警中心等城市抗震防災(zāi)設(shè)施。 區(qū)域性大型污水管的線位及其保護范圍。 城市 藍線控制 劃定“ 江、河、湖、庫、渠和濕地 ”等水面水體的邊界、保護范圍界線；劃定河 (渠 )道中心線、明確河 (渠 )道河底高程、水位控制標高，明確河道通航情況及通航控制要求。 城市快速路、主干 路 、次干 路 、需 強制 性控制的城市支路應(yīng)實 位 控制， 其它 城市支路、立交、城市廣場的控制范圍可虛 位 控制。 在對單元 土地使用、人口分布、公共設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施配置、“六線”規(guī)劃、生態(tài) 環(huán)境與城市景觀控制等 內(nèi)容進行專項研究和系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定單元 發(fā)展規(guī)模、功能分區(qū)、空 間布局、土地使用、景觀環(huán)境和城市設(shè)施，保障城市健康發(fā)展，指導(dǎo)街區(qū)和地塊規(guī)劃。包括風(fēng)景名勝區(qū)、郊野公園、自然保護區(qū)、濕地、城市綠化隔離帶等，并細分為 Ega 風(fēng)景名勝區(qū)、 Egb 郊野公園、 Egc 其它綠地等三個小類。 將原中類 C2 商業(yè) 金融業(yè) 用地 名稱改為 商業(yè) 金融業(yè)娛樂 用地 。 2 城市用地分類與兼容控制 （ 用地分類層次 ） 以國家《城市建 設(shè)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》 (GBJ13790)為基礎(chǔ)， 適應(yīng)公益性設(shè)施和用地剛性控制、經(jīng)營性設(shè)施和用地彈性控制、土地集約使用、功能復(fù)合的趨勢， 根據(jù) 控規(guī)分層控制的要求和 杭州市的實際情況 ， 采用街區(qū)層面按主導(dǎo)屬性強制性控制、地塊層面按用地性質(zhì)規(guī)定性控制的方法。 涉及地鐵物業(yè)的地塊技術(shù)標準，還應(yīng)執(zhí)行《杭州市地鐵物業(yè)城市規(guī)劃及城市設(shè)計技術(shù)規(guī)定（試行）》（杭州市人民政府辦公廳，）。 點位控制。 （規(guī)劃內(nèi)容） 杭州市控制性詳細規(guī)劃采用分層規(guī)劃控制。 （技術(shù)思路 ） 杭州市控制性詳細規(guī)劃應(yīng) 以 城市總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃 為依據(jù) ， 以滿足規(guī)劃管理需求為導(dǎo)向，以分層控制為核心，以圖文控制為方法，以分 程 度控制、分級審批 、分類控制、分期控制 為技術(shù)手段， 對一定時期內(nèi) 各規(guī)劃單元的 土地使用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施進行具體安排 ， 對各項建設(shè)進行規(guī)劃引導(dǎo)，形成指導(dǎo)規(guī)劃實施和管理的 規(guī)劃文件 ，實現(xiàn)“ 標準化 、 規(guī)范化 ”和“一 套 圖管理”。進行實線控制的用 地，即對地塊的位置、邊界形狀、建設(shè)規(guī)模、設(shè)施要求作出強制性規(guī)定， 不得 更改。 （公眾參與） 杭州市 控制性詳細規(guī)劃編制實行“陽光規(guī)劃”，全過程中導(dǎo)入公眾參與， 應(yīng) 按《規(guī)劃編制過程中與相關(guān)單位、社區(qū)居民進行座談》（杭規(guī)發(fā)〔 2020〕 90 號） 及《杭州市控制性詳細規(guī)劃管理規(guī)定》的相關(guān) 要求深入社區(qū)， 體現(xiàn) 公眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)， 形成制衡機制，保證規(guī)劃的公平、公開、公正。 （ 3）歷史街區(qū)除了要考慮舊城區(qū)的特點外，還要符合歷史街區(qū)保護的要求。 2．增加中類 Rx 宿舍、公寓用地，指單獨占地的宿舍、公寓用地，細分為 Rxa 單身宿舍用地、 Rxb 老年公寓用地 。 （五 ）市政公用設(shè)施用地分類 1．增加小類 U24 軌道交通用地， 指各種形式的軌道交通在地面以上 獨立的 站場、線路及其附屬設(shè)施的用地，包括輕軌交通站場、線路以及地下鐵道在地面部分的出入口、排氣口、地面停車場、保養(yǎng)場和車輛段等設(shè)施的用地 ，高架軌道交通用地 應(yīng)按其地面實際 用途歸類 。 （用地兼容控制） 城市建設(shè) 地塊 的 用途 兼容性控制執(zhí)行《杭州市 城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（ 2020 年版） ，附錄三 ：各類建設(shè)用地適建范圍表 的規(guī)定。 （ 6）城市綜合體的界限范圍； “六線”控制 “六線”是指 道路紅線、城市綠線、城市藍線、紫線、公益性公共設(shè)施橙線和城市黃線等六線） 其控制內(nèi)容應(yīng)在進行專項研究和系統(tǒng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，確定線位、規(guī)模及所附屬的控制要求。 紫線控制 根據(jù)國家《文物保護法》，落實“文物保護紫線”控制，劃定市級以上文物保護單位 和市級文物保護點 的保護范圍及建設(shè)控制地帶的邊界線，明確相關(guān)控制要求； 根據(jù)建設(shè)部《城市紫線管理辦法》（ 2020）和建設(shè)部《關(guān)于加強對城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑規(guī)劃保護的指導(dǎo)意見》（ 2020），落實“城市紫線”控制，具體包括： 劃定歷史文化街區(qū)的 重點保護區(qū) 及 傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的 范圍界線，明確相關(guān)控制要求； 劃定歷史建筑的 保護范圍及建設(shè)控制地帶的邊界線 ，明確相關(guān)控制要求。 （二）取水工程設(shè)施 (取水點、取水構(gòu)筑物及 一 級泵站 )和水處理工程設(shè)施等城市供 水設(shè)施。 （七）郵政局、郵政通信樞紐、郵政支局；電信局、電信支局；衛(wèi)星接收站、微波站；廣播電臺、電視臺等城市通信設(shè)施 。 公益性 公共設(shè)施 橙線 控制 劃 定公益性公共設(shè)施的用地范圍界線，并提出控制要求。 （ 2）醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃 根據(jù)城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，落實醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、公共衛(wèi) 生服務(wù)機構(gòu)、衛(wèi)生教育科研機構(gòu)等相關(guān)醫(yī)療設(shè)施用地，設(shè)施規(guī)模和其它控制要求。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ) ，完善社區(qū) 養(yǎng) 老服務(wù)，適量發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老。 （ 2）落實總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃和各交通專業(yè)規(guī)劃對本單元交通政策導(dǎo)向及各交通基礎(chǔ)設(shè)施的 用地要求，并與周邊相鄰單元的交通規(guī)劃系統(tǒng)相互銜接和協(xié)調(diào)。 （ 9）按 《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則（試行）》（ ） 要求，結(jié)合用地性質(zhì)明確各個地塊的配建停車數(shù)量、停車場出入口設(shè)置要求。 （二）排水工程規(guī)劃 對現(xiàn)狀進行分析，落實上位規(guī)劃確定的控制要求。 （四）電力工程規(guī)劃 對現(xiàn)狀進行分析，落實上位規(guī)劃確定的控制要求。 （八）管位規(guī)劃 對現(xiàn)狀道路管位進行分析，在滿足各類工程管線規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合道路橫斷面規(guī)劃，進行管線綜合，以合理確定各級道路下工程管線的位置。 提出單元特有的自然資源、景觀資源及城市園林綠化的保護和建設(shè)的控制措施。 街區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是按照單元規(guī)劃 確定的控制原則和要求，對街區(qū) 的用地布局、公益性公共設(shè)施和 基礎(chǔ)設(shè)施配置、“六線”規(guī)劃定線等內(nèi)容進行具體落實，確定 街區(qū) 各項規(guī)劃內(nèi)容和 總體控制 指標， 是街區(qū)內(nèi)地塊建設(shè)與管理的依據(jù)。進行指標控制的設(shè)施，其建設(shè)控制要求以規(guī)模指標的形式予以標注，并確定指標落實的空間范圍。 （地塊劃分） 規(guī)劃 地塊的劃分，應(yīng)保持地塊用地 性質(zhì)的完整性和協(xié)調(diào)性，考慮土地權(quán)屬關(guān)系，便于土地出讓 或劃撥 ，并依據(jù)街區(qū) 編碼統(tǒng)一制定地塊編碼系統(tǒng)。 法定 文件 （一）法定 文本 闡明規(guī)劃范圍、功能定位、人口用地規(guī)模、開發(fā)容量、使用范圍、解釋權(quán)屬及其他事項；根據(jù)杭州市控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容和深度要求以條文的方式分別闡述土地利用規(guī)劃和交通、市政等規(guī)劃、六線控制、 建筑限高分區(qū)、 特別 意圖區(qū)控制、街區(qū)控制，并結(jié)合街區(qū)劃分確定六線控制內(nèi)容和街區(qū)控制指標（內(nèi)容）。 特別 意圖區(qū)劃分圖，標明 特別 意圖區(qū)劃分的界限 和控制要求 。 街區(qū)開發(fā) 量及 強度圖 ，在單元范圍內(nèi) 各街區(qū)總開發(fā)量和不同 地塊 的開發(fā)強度控制要求。 杭州市控制性詳細規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定 17 附錄 A：主要名詞解釋 規(guī)劃管理單元 為 便于規(guī)劃成果的標準化管理、數(shù)據(jù)利用， 實現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃管理平臺，從城市用地功能合理配置的角度出發(fā)，在充分考慮單元劃分穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，將杭州市規(guī)劃區(qū)域范圍劃分為若干 個無縫銜接的 規(guī)劃管理單元 ，并統(tǒng)一編號管理 。 紫線 本規(guī)定所稱紫線 ， 是指建設(shè)部《城市紫線管理辦法》所稱的城市紫線， 即 歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍界線，加上 文物保護單位和文 物保護點的保護范圍界線。 1點位控制 即在確保設(shè)施功能和規(guī)模的前提下，可結(jié)合相鄰地塊開發(fā)與其他項目進行聯(lián)合建設(shè)，不獨立占地，以集約使用土地。 1分類控制 針對不同區(qū)域特征 如：新建區(qū)、舊城區(qū)、歷史街區(qū)、生態(tài)帶控制區(qū)、風(fēng)景區(qū)等類型， 制定不同的控制要素， 進行有重點、有目的的控制 ，達到管理控制的目的 。 2用地兼容控制 （一）不可兼容用地包括市政基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施、道路、文物古跡、綠地（小區(qū)綠地以下除外）、水域等城市紅線、紫線、綠線、藍線、黃線劃定的用地。 2街區(qū)高度分區(qū) 為了與城市建筑高度分區(qū) 專項 規(guī)劃相銜接，解決特別意圖區(qū)以外區(qū)域的高度控制問題，在建筑限高的基礎(chǔ)上，根據(jù)街區(qū)整體空間輪廓、景觀視廊控制等要求，綜合考慮特色塑造、用地條件、土地性質(zhì)等因素，進一步提出建筑高度分 區(qū)控制的要求，即在單元范圍內(nèi)標注各街區(qū)中杭州市控制性詳細規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定 20 不同的高度劃分線以及高度控制要求。 3法定圖則 與法定文本相配套，互為補充，反映規(guī)劃控制要素 空間定位 的圖紙 。 建筑密度 地塊內(nèi)所有建筑物基底面積之總和與地塊用地面積的比率，一般為上限值。對于相鄰地塊共用出入口的位置及方式需 注明。 R24 綠地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等用地 R3 三類居住用地 市政公用設(shè)施比較齊全、布局不完整、環(huán)境一般，或住宅與工業(yè)等用地有混合交叉的用地 杭州市控制性詳細規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定 23 R31 住宅用地 住宅建筑用地 R32 公共服務(wù)設(shè)施 用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè) 施用地，如糧店、菜店、副食店、服務(wù)站、儲蓄所、郵政所、社區(qū)管理、文化活動、醫(yī)療衛(wèi)生 等用地。 C9 其它公共設(shè)施用地 除以上之外的公共設(shè)施 用地。 杭州市控制性詳細規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定 29 U21 公共交通用地 公共汽車、出租汽車、有軌電車和無軌電車等類公共交通的停車場、保養(yǎng)場、車輛段和首末站等設(shè)施的用地以及輪渡 （ 陸上部分 ） 所建設(shè)施的用地 U22 貨運交通用地 貨運公司車隊的站場 等 用地 U23 公共加油加氣站用地 提供汽油、柴油等成品油的加油服務(wù)以及天然氣、液化石油氣的加氣服務(wù)的設(shè)施及其附屬設(shè)施的用地 U24 軌道交通用地 軌道 交通在地面以上 獨立的 站場、線路及其附屬設(shè)施的用地，包括輕軌交通站場、線路以及地下鐵道在地面部分的出入口、排氣口、地面停車場、保養(yǎng)場和車輛段等設(shè)施的用地 ，高架軌道交通用地 應(yīng)按其地面實際用途歸類 U29 其它交通設(shè)施 用地 除上述交通設(shè)施之外的其它交通設(shè)施用地。包括專用鐵路、碼頭和道路等用地。 R34 綠地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等用地 R4 四類居住用地 以 簡陋住宅為主 的用地 ， R41 住宅用地 住宅建筑用地 R42 公共服務(wù)設(shè)施 用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地，如糧店、菜店、副食店、服務(wù)站、儲蓄所、郵政所、社區(qū)管理、文化活動、醫(yī)療衛(wèi) 生 等用地。 杭州市控制性詳細規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定 22 附錄 B： 附表 一 ： 《杭州市城市用地分類和代碼表》 類別代號 類別名稱 范圍 大類 中類 小類 R 居住用地 居住小區(qū)、居住 街區(qū) 、 居住組團和單位生活區(qū)等各種類型的成片或零星的用地 R1 一類居住用地 市政公用 設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好、以 低層 住宅為主的用地 R11 住宅用地 住宅建筑用地 R12 公 共服務(wù)設(shè)施 用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地，如 小型超市、農(nóng)貿(mào)市場、 服務(wù)站、儲蓄所、郵政所、社區(qū)管理、文化活動、醫(yī)療衛(wèi)生 等用地。需符合附錄三《容積率、建筑密度指標控制表》的要求。 3執(zhí)行圖則 執(zhí)行圖則是地塊層面 對規(guī)劃 規(guī)定性和引導(dǎo)性內(nèi)容的圖式表達。 用地可變性 地塊用地類別難以明確的或希望彈性調(diào)控的， 在規(guī)定地塊用地性質(zhì)的同時，闡述允許調(diào)整的用地類別和可變條件 。 （二）補償兼容用地指規(guī)劃橙線確定的公益型公共設(shè)施及居住配套設(shè)施和市政公用設(shè)施用地，包括中小學(xué)、幼托、菜場、衛(wèi)生所、防疫站、派出所、垃圾 中轉(zhuǎn)站、郵政所、加油站、公交首末站、不可取消的城市支路等。 1分程度控制 按控制內(nèi)容的剛性或彈性的程度，分為強制性、規(guī)定性、引導(dǎo)性三個程度進行控制。 在法定文件的圖則中用圖例標注。 保障性設(shè)施 即居住區(qū)以下的公共配套設(shè)施和市政設(shè)施。