【正文】 y）的定義：最早是出現(xiàn)在羅馬 法中。 目的：調(diào)節(jié)礦產(chǎn)資源稟賦優(yōu)勢差異所產(chǎn)生 的級差收益。 （二）礦業(yè)權(quán)占有環(huán)節(jié)，收取探礦權(quán)采礦權(quán)使用費 １、探礦權(quán) 收費標(biāo)準(zhǔn)：第１－３個勘查年度，每年繳納 １ ００元／Ｋ ㎡ ；從弟４個勘查年 度起，每年增加１００元／Ｋ ㎡ ， 但最高不超過５００元／Ｋ ㎡ 。 海洋石油的礦區(qū)使用費屬中央收入；陸上石油的 礦區(qū)使用費屬地方收入。 2021/11/12 7 基礎(chǔ)權(quán)利金 權(quán)利金的種類 超權(quán)利金（超額利潤稅） １、基礎(chǔ)權(quán)利金：征收方式多樣，有的從量／從價計征， 有的按利潤或收入計征，有的征收特別或?qū)ｉT權(quán)利金，有的按 滑動比率（取決于市場價格／開采條件／生產(chǎn)率、生產(chǎn)水平／ 開采水深、產(chǎn)量、實現(xiàn)價格等）征收，但大多數(shù)從價（產(chǎn)值） 征收。 2021/11/12 9 一些國家權(quán)利金費率情況表 有色金屬 化工礦產(chǎn) 貴金屬 石油和天然氣 煤炭 美國（聯(lián)邦土地） 5% 硫 % 磷 5% 鉀 2% 10% % 露采 % 井采 8% 澳大利亞（西澳洲） %～ % 5% 金、銀及其他 % 10% % 印度尼西亞 銅 % — 1%～ 2% 20% % 泰國 鉛 2%～ 15% 鋅 2% ～ 10% 鎢 % ～ 20% 隨價格變 — 10% 5%～ 15% — 馬來西亞 1% ～ 2% — 5% 10% — 2021/11/12 10 （二）與礦業(yè)權(quán)取得有關(guān)的稅／費 —— 紅利或標(biāo)金 紅利 — 是礦業(yè)權(quán)招標(biāo)／拍賣過程中形成的礦業(yè) 權(quán)出讓費。 （四）針對礦產(chǎn)資源可耗竭性實行的耗竭補貼制度 １、何謂耗竭補貼：即礦產(chǎn)資源所有權(quán)人在每個納 稅年度從礦山凈利潤中扣除一部分金額返還貼補給礦山 經(jīng)營人或礦業(yè)權(quán)人，用于尋找新礦體，以替代正在耗竭 的儲量，保證礦山的持續(xù)或擴大經(jīng)營，延長服務(wù)年限。 深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革是促進礦業(yè)可持續(xù) 發(fā)展的一項根本性措施。 （四）當(dāng)前煤炭市場形勢有利于改革措施出 臺，去年 1至 10月全國原煤產(chǎn)量同比增長 ％， 生產(chǎn)持續(xù)增長，企業(yè)效益較好。 2021/11/12 20 四、試點改革的法律基礎(chǔ)及實踐基礎(chǔ) （一）法律基礎(chǔ) 《 礦產(chǎn)資源法 》 明確規(guī)定，國家實行探礦權(quán)、采礦權(quán) 有償取得的制度。 2021/11/12 23 六、革試點的政策措施及配套辦法 （一） 政策措施 嚴格實行煤炭資源探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得 制度； 將煤炭資源勘查作為中央地質(zhì)勘查基金 （周轉(zhuǎn)金）的支持重點； 建立煤礦礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機制； 合理調(diào)整煤炭資源稅費政策； 加強煤炭資源開發(fā)管理和宏觀調(diào)控。 （四）開采支出 —— 計入生產(chǎn)成本 （五）礦產(chǎn)資源補償費分兩種情況： １、企業(yè)銷售和對礦產(chǎn)品自行加工，計入管理費。 三、改革取向 綜觀我國成本現(xiàn)狀，需從以下幾個方面入手： （一）實行礦業(yè)權(quán)有償取得，使資源價值資產(chǎn)化。 ２、處置步驟 （１）先清理：由國土部門會同財政部門進行。 2021/11/12 34 —— 采礦權(quán)價款最多可分１０年繳納，第一年繳納 比例不應(yīng)低于２０％。 （２）探礦權(quán)、采礦權(quán)人所持有的有效期內(nèi)的勘 查許可證、采礦許可證復(fù)印件。 ４、折股繳納的審批 對符合以折股方式繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款 條件且材料齊備的，由財政部會同國土資源部依據(jù) 各自職責(zé)予以審核并聯(lián)合批復(fù)。 —— 股權(quán)收益，包括分紅、變現(xiàn)收入等，全部 用于補充中央地勘基金。 （三）環(huán)保部門會同國土部門，按照基本恢復(fù)礦 山環(huán)境和生態(tài)功能的原則，提出礦山環(huán)境治理和生態(tài) 恢復(fù)目標(biāo)及要求，并組織有資質(zhì)的機構(gòu)進行評估。 2021年中央財政設(shè)立了中央地質(zhì)勘查基金， 首期安排啟動資金２０億元。原礦業(yè)權(quán)人按評估價或以實際投資額計算投資比例，有 權(quán)按貨幣資金方式追加投資，提高投資比例。 （２）地勘基金全額投資的項目，其礦業(yè)權(quán)出 讓收中扣除留給勘查單位一定比例的收益后，由中 央與地方“二八”分成。 2021/11/12 56 謝 謝！ 。 （二）分期繳納有困難，可部分或全部折股繳納。 （六）地勘基金財務(wù)管理 明確了支出范圍和不得列入項目支出的費用。 ３、招拍掛等方式有償出讓所獲得收益（包括地勘基 金投入的項目，形成礦權(quán)后的有償出讓）這樣就形成了資金 投入的良性循環(huán)：基金 項目 基金。 （五）國土、環(huán)保部門會同財政部門依據(jù)新礦山 設(shè)計年限或已服役礦山的剩余壽命，以及環(huán)境治理和 生態(tài)恢復(fù)所需費用等因素，確定按礦產(chǎn)品銷售收入一 定比例，由礦山企業(yè)分年預(yù)提礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證 金，并列入成本。 （七）地方財政出資形成的礦權(quán)處置 參照財建［2021］６９４第４－６條規(guī)定執(zhí)行。同時，應(yīng)主動與中央地勘機構(gòu)聯(lián) 系，及時辦理公司章程修改、產(chǎn)權(quán)變更及賬務(wù)處理等相 關(guān)事項。 （４）符合規(guī)定條件的證明材料。 （四）折股繳納價款 １、折股繳納的條件 財建［2021］６９４號文件發(fā)布前，礦 權(quán)人無償占有的屬中央出資或中央和地方共同出資的礦 權(quán)，若繳納價款確有困難且符合下列條件之一的，按照 礦權(quán)人自愿原則，報經(jīng)批準(zhǔn)后可部分或全部以折股方式 向國家繳納： 2021/11/12 35 （１） 《 礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法 》 （國務(wù)院 令第２４０號）和 《 礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法 》 （國務(wù) 院令第２４１號）出臺前無償取得的、現(xiàn)仍在有效期內(nèi)的 探礦權(quán)、采礦