【正文】 成人員身份界定和清產(chǎn)核資工作，至今尚未完成，嚴(yán)重影響了改革進(jìn)程。要重點(diǎn)突出。二、存在時(shí)題根據(jù)我縣農(nóng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)實(shí)施方工作要求，4月30日前要全面完成人員身合界定和清產(chǎn)核資工作、但是，由于部分村重視不夠，工作思路不清、進(jìn)程緩慢。股改工作完成后，江南區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好檢查、驗(yàn)收、總結(jié)工作。因特殊情況而需擴(kuò)股、縮股或調(diào)整的，必須經(jīng)股東大會(huì)三分之二以上成員同意，不斷探索具備法定繼承人資格但不是集體經(jīng)濟(jì)組織成員人的人員繼承集體資產(chǎn)股份的規(guī)則。股權(quán)設(shè)置宜簡化，不宜復(fù)雜,以村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)民主討論決定為準(zhǔn)。、人員產(chǎn)生及職責(zé)（建議街道6核，并張榜公示7天，對(duì)公示無異議的，上報(bào)鎮(zhèn)（辦事處）鎮(zhèn)黨政辦批準(zhǔn)，并報(bào)江南區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局備案。個(gè)人股為地份股和人口股。成員身份確認(rèn)后,要編制集體經(jīng)濟(jì)組織成員名冊(cè)并存檔,報(bào)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和江南區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局備案（四）資產(chǎn)量化。因此，改革試點(diǎn)過程中，界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，應(yīng)同時(shí)具備如下條件：一是依法登記取得所屬集體經(jīng)濟(jì)組織常住戶口，并長期定居在原籍集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活；二是取得所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的第一輪土地承包經(jīng)營權(quán)，并享有第二輪土地延包經(jīng)營權(quán)；三是與所屬集體經(jīng)濟(jì)組織形成事實(shí)上的義務(wù)及管理關(guān)系。確認(rèn)成員身份，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則,統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、居住時(shí)間長短、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素,協(xié)調(diào)平衡各方利益。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，合理確定折股量化的資產(chǎn)。地份股，凡領(lǐng)有農(nóng)村一輪、二輪家庭承包土地的每份地配置資源股份；人口股按照目前本區(qū)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定含義依據(jù)，符合配置物業(yè)股條件的現(xiàn)有人口，每人配置物業(yè)股份。股權(quán)界定對(duì)象的認(rèn)定，遵循“依據(jù)法律、尊重歷史、實(shí)事求是、公平合理”的原則，對(duì)符合配置股份條件的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，必須將集體資產(chǎn)折股量化到人、落實(shí)到戶，并以戶為單位向成員頒發(fā)股權(quán)證書，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證書管理制度，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是一些村尚未制定成員身份界定方案或制定的方案不切合實(shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)。分類施策，不能眉毛胡子一把抓，成員身份界定工作要嚴(yán)格工作程序。農(nóng)村集體資產(chǎn)改革工作時(shí)間短，任務(wù)重，希望大家一定要高度重視，抓緊落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。承包發(fā)包程序、合同簽訂和管理情況進(jìn)行清理核查。村級(jí)清產(chǎn)核資工作組具體負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資的核實(shí)環(huán)節(jié)，一定要通過在查詢賬目及憑證，查閱合同協(xié)議，詢問當(dāng)事人、實(shí)地調(diào)查、組織評(píng)估等形式，對(duì)資產(chǎn)數(shù)職，權(quán)屬，臺(tái)賬與實(shí)物。根據(jù)這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作精神，我鎮(zhèn)***、**、***三個(gè)村為首批試點(diǎn)村。同時(shí)，根據(jù)市區(qū)工作要求及全鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委政府召開動(dòng)員會(huì)，制定出臺(tái)《**鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》。針對(duì)改革的相關(guān)政策、實(shí)施步驟、可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行了講解和分析，使工作人員做到心中有數(shù)。鎮(zhèn)黨委政府確定的工作原則是：各試點(diǎn)村依據(jù)村情制定相應(yīng)的方案，以村為主組織實(shí)施。在詳細(xì)填寫摸底表和房屋測繪過程中，扎實(shí)抓好現(xiàn)場操作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保登記情況和房屋測繪的準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的督導(dǎo)。其中因家庭人口變化收回承包地的有236人（死亡、出嫁），因上學(xué)收回承包地的有36人，因戶口遷移收回承包地的有52人，外出務(wù)工經(jīng)商收回承包地6人。二是重視宣傳發(fā)動(dòng)。同時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組也先后3次對(duì)相關(guān)工作人員重點(diǎn)對(duì)該項(xiàng)工作的各項(xiàng)程序進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。具體辦法是，對(duì)調(diào)地?fù)Q地的，雙方簽訂協(xié)議，簽字并經(jīng)村委認(rèn)可存檔，出現(xiàn)糾紛的村組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，存疑，暫不發(fā)證。組織各村結(jié)合自身實(shí)情，()進(jìn)行解釋和調(diào)處，對(duì)法律法規(guī)無明確歸檔的相關(guān)事項(xiàng)，需村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論的問題，以村為單位召開村民代表大會(huì)或戶代表會(huì)議進(jìn)行討論表決，表決結(jié)果寫入村規(guī)民約。在抓進(jìn)度、抓質(zhì)量的同時(shí)，要抓好矛盾處理，要做到提前預(yù)見矛盾，合理避免矛盾，化解新的矛盾，確保該項(xiàng)工作如期順利圓滿完成。由村黨支部書記、村委主任擔(dān)任組長，宅乃村民小組長擔(dān)任副組長，并邀請(qǐng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作專家擔(dān)任指導(dǎo)員，全程督促指導(dǎo)工作。（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平。召開群眾會(huì)議現(xiàn)場對(duì)群眾解答產(chǎn)權(quán)改革政策。（二）全面清查成員，明確邊界權(quán)屬。針對(duì)身份確認(rèn)中“外嫁女”“入贅男”等幾類特殊人群提出質(zhì)疑的情況，制定成員身份確認(rèn)補(bǔ)充模板，對(duì)特殊人群進(jìn)行了二次增補(bǔ)，有效解決了特殊人群的成員身份確認(rèn)問題。三、抓程序規(guī)范，一張圖框定方法步驟統(tǒng)一工作程序和路徑標(biāo)準(zhǔn)。此外，針對(duì)工作中成員身份確定難、清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)填報(bào)復(fù)雜等問題，突出需求導(dǎo)向，開展專題培訓(xùn)。（二）精心謀劃工作。截至2021年12月15日，在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)基本完成了階段性改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人做好檔案工作，及時(shí)將各村工作開展情況、各類基礎(chǔ)材料、影像資料整理完善。六是加強(qiáng)督導(dǎo)，確保了入戶調(diào)查質(zhì)量保證按時(shí)保質(zhì)完成。鎮(zhèn)經(jīng)管站和各試點(diǎn)村在第二階段工作開展之前將第二輪延包合同和土地臺(tái)賬進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)所有合同進(jìn)行復(fù)印，為存檔工作打好基礎(chǔ)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同村兩委，先后印發(fā)宣傳資料宣傳單1000余份，發(fā)放到每家每戶，并在村民集中居住區(qū)和人口密集地通過懸掛橫幅、張貼小標(biāo)語、舉辦宣傳欄等形式進(jìn)行深入宣傳，讓農(nóng)民群眾充分了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的意義，為改革試點(diǎn)工作的順利實(shí)施營造了良好的輿論氛圍。為抓好該工作的落實(shí)，組織三個(gè)村的黨支部書記、村委會(huì)主任及相關(guān)包村工作人員先后到臨淄、沂水等先進(jìn)單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，為該項(xiàng)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)