【正文】 來衡量。 第三章 鐵路站 段安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 鐵路運輸生產(chǎn)是在全國縱橫交錯的鐵路網(wǎng)上進行的。制度文明首先是物質(zhì)文明和精神文明在體制上的保證，制度上的保證 。雖然這些方法并不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，但其長期積累的資料以及形成的安全管理體系，還是可以作為在鐵路運輸系統(tǒng)推行安全評價的基礎(chǔ)。二是對上級或段制定的行之有效的安全和專業(yè)管理制度，以文件下發(fā)到車站后，車站是否按要求貫徹落實，段如何督促落實形成閉環(huán)管理，也是 鐵路站段正在就完善安全監(jiān)督體系方面探索的問題 。 七、推行安全評價是我國當(dāng)前形勢的需要 近年來，我國的經(jīng)濟得到持續(xù)發(fā)展，綜合國力逐步增強，在世界舞臺上扮演越來 越重要的角色，這與當(dāng)前和平安詳?shù)拇蠛眯蝿菔欠植婚_的。 四、建立安全管理體系是鐵路運輸系統(tǒng)對職工的要求 在鐵路運輸系統(tǒng)中推行安全評價，總的來說，對職工人員的約束增加了，這種約束是必要的。 一、推行安全評價，能夠提高鐵路運輸系統(tǒng)的安全管理水平 目前， 鐵路站 段的安全管理體制還存在不足，落實的力度不夠，通過安全模式評價，可以規(guī)范現(xiàn)有的安全管理體系 。要做到綜合治理，取得長期社會效益和經(jīng)濟效益，必須在全路范圍及基層站段內(nèi)推行全面的安全評價。 一直以來，盡管鐵路運輸系統(tǒng)一再強調(diào)“安全第一”，但鐵路事故還是屢禁不止，據(jù)統(tǒng)計，這些事故的發(fā)生絕大多數(shù)都是由于職工人員的麻痹大意、不嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事、圖省事而簡化工作程序等一系列人為因素所造成的，反映出當(dāng)前鐵路基層站段安全管理存在的主要問題是安全意識淡薄、職工素質(zhì)不高和干部作風(fēng)不實。而在國內(nèi)的一些企業(yè)，安全管理多停留在宣傳、教育、定期安全檢查的水平上，而且多數(shù)是定性分析或事故后分析。隨著國家經(jīng)濟體制改革步伐的加快，鐵路作為國民經(jīng)濟的大動脈，如果發(fā)生事故，特別是重大、大事故，造成行車中斷，甚至造成車毀人亡的嚴(yán)重后果，無疑將會給人民帶來不幸，給國家造成巨大損失。鐵路運輸安全的可靠程度不僅直接關(guān)系到我國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和改革開放的進程，而且直接影響社會生產(chǎn)、社會生活和社會安定，甚至影響國家的聲譽和形象。這種管理手段落后、被動、反應(yīng)慢，很難適應(yīng)現(xiàn)代安全生產(chǎn)的要求，這種現(xiàn)象在鐵路運輸企業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯。從而導(dǎo)致在鐵路各項基礎(chǔ)設(shè)備得到不斷改進和加強、設(shè)備的安全系數(shù)得到進一步提高的條件下，其安全生產(chǎn)狀況并沒有取 得根本改觀，這就需要基層站段領(lǐng)導(dǎo)進一步加強對站段安全工作的管理，真正做到“安全第一”這一方針。具體地說，鐵路運輸系統(tǒng)安全評價是以實現(xiàn)鐵路運輸安全 為目的，對鐵路運輸系統(tǒng)中的危險因素進行預(yù)先的識別、分析和評價，確認(rèn)鐵路運輸系統(tǒng)存在的危險性，采取相應(yīng)的安全措施，以達到運輸全過程的安全。通過引入新內(nèi)容，也可使 站段在滿足基本規(guī)章制度要求的基礎(chǔ)上、建立健全安全管 理制度、改進管理質(zhì)量、提高安全管理水平，使經(jīng)營效益更上一個臺階。正如前文所述，當(dāng)前所發(fā)生的鐵路事故基本上是 7 由于人員因素所致，主要是職工的安全意識淡薄。因此，“穩(wěn)定壓倒一切”成了我國的一項重要方針。三是職工業(yè)務(wù)素質(zhì)與現(xiàn)場 安全有著直接的關(guān)系，但現(xiàn)有行車職工人員緊張，進行脫產(chǎn)培訓(xùn)較難，難以提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和非正常情況的應(yīng)變能力。 六、企業(yè)依法經(jīng)營管理水平明顯提 高為在鐵路運輸系統(tǒng)推行安全評價創(chuàng)造了條件 “十五” (2020 年 —— 2020 年 )普法期間，我國大力開展企業(yè)普法和依法治理工作，推進了企業(yè)講信用、依法經(jīng)營，講制度、依法管理，推進企業(yè)依法改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依法處理經(jīng)濟糾紛，維護了自身的合法權(quán)益。其次，制度文明又是物質(zhì)文明和精 神文明的全面升華 。截止到目前，全路有 18 個鐵路局 (集團公司 )。一般地說，考察分析鐵路行車安全狀況，就足以反映鐵路運輸安全的基本情況。列車乘務(wù)員重點做好茶爐、車門的管理工作，在列車嚴(yán)重超員時，認(rèn)真做好旅客的組織疏散工作，嚴(yán)防車輛游間壓死危及行車安全。現(xiàn)行的規(guī)章對實際作業(yè)有一定難度。 13 實施鐵路局直管站段后，路局重新建立了完善的安全檢查監(jiān)督體系，實行鐵路局對運輸安全的集中管理和鐵路辦事處對運輸安全的檢查監(jiān)督，形成了以專業(yè)管理為核心的運輸專業(yè)管理機制，充分發(fā)揮了新體制的優(yōu)勢，對運輸安全實施了有效控制。甘拉塔勒等人從更為一般的意義上提出，“事故是與系統(tǒng)設(shè)計條件具有不可容忍的偏差的事件” 。（ 3）機械傷害 。(13)爆破 :(14)火藥爆炸 。 安全設(shè)施缺少或有缺陷 。⑦教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作知識 。 15 四、傷亡事故等級 輕傷事故 :指一次事故中只發(fā)生人員輕傷的事故。聯(lián)邦德國安全專家?guī)鞝柭J(rèn)為，人是一種安全因素和防護對象，機器是一種安全因素，環(huán)境是一種安全因素和應(yīng)予保護的財富。在鐵路運輸工作的每個環(huán)節(jié)、每項作業(yè)中，都是有人來參與并處于主導(dǎo)地位的，人操縱、控制、監(jiān)督各項設(shè)備，完成各項作業(yè)，與環(huán)境進行信息交流，與其他作業(yè)協(xié)調(diào)一致。 運輸安全對不同人員的素質(zhì)要求如圖 所示。 因此，無論從生產(chǎn)上，還是從安全上考慮，均希望可靠性越高越好，而且，設(shè)備使用人員應(yīng)充分了解設(shè)備的可靠性，保證及時修理或更換。在機器設(shè)計中凡要求人進行操作時，其操作速度要求低于人的反應(yīng)速度，凡要求操作者以感官作用下的間歇操作，必須留出足夠的間隔時間，這樣才能獲得人機設(shè)計的綜合最佳效果。反之，則相反。此外，氣候因素、季節(jié)因素、時間因素以及鐵路沿線的地形地貌等也是不容忽視的事故致因?，F(xiàn)代安全管理就是強調(diào)以“人為中心”的安全管理，把安全管理的重點放在激勵職工的士氣和發(fā)揮其能動作用方面。 第二節(jié) 鐵路站段 安全管理體系設(shè)計 按照安全系統(tǒng)工程的思想，根據(jù) 鐵路站段 的實際情況，為 鐵路站段 設(shè)計名為《 安全管理系統(tǒng) 工程》 的安全管理體系如下。 充分、有效的安全投入系統(tǒng) 安全措施經(jīng)費充足、必要而有效的投入機制。該安全管理模式體現(xiàn)在“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。 安全管理模式 對象化安全管理模式 程序化安全管理模式 以“管理為中心”的安全管理模式 以“人為中心”的安全管理模式 事后型的安全管理模式 預(yù)防型的安全管理模式 25 0457”管理模式內(nèi)涵是 :0 代表圍繞“事故為零”這一安全目標(biāo) 。其基本的技術(shù)步驟是 : 模式圖如下圖 所示： 圖 預(yù)防型安全管理模式圖 根據(jù) 鐵路站段 的現(xiàn)有管理機制，建議采用預(yù)防型“以人為中心”的安全管理模式。 — 各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制等。 — 設(shè)備維修記錄管理制度。 1消防管理制度 — 消防責(zé)任制實施辦法 。 — 班組安全管理辦法 。 30 結(jié)論 本文利用安全管理的概念，對當(dāng)前鐵路運輸系統(tǒng)在安全問題上存在的不足進行了分析和探討，具體針對 鐵路站段 的安全生產(chǎn)進 行評價。 文中最后介紹了現(xiàn)代管理理念，強調(diào)以“人為中心”的安全管理，把安全管理的重點放在激勵職工的士氣和發(fā)揮其能動作用方面，建立良好的管理體系。因此，鐵路安全管理不可能靠階段性的檢查或活動達到長治久安，必須建立安全管理長效機制。 安全問題一直以來都是鐵路運輸系統(tǒng)的首要問題，鐵路作為國民經(jīng)濟的大動脈，其安全性不僅關(guān)系著自身在運輸市場中的發(fā)展，還直接關(guān)系到我國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和改革開放的進程，并且直接影響著社會生產(chǎn)、社會生活和社會安定，影響國家聲譽，同時也代表著國家運輸體系的整體形象。 29 1勞動保護用品管理制度 — 職工勞動防護用品管理規(guī)定。 — 火災(zāi)事故管理辦法 。 臺帳管理制度 — 安全管理臺 帳和安全作業(yè)票證制度。 — 隱患報告制度。 提出安全目標(biāo) 分析存在的問題 找出主要問題 制定實施方案 落實方案 評價 新的目標(biāo) 安全目標(biāo) 分析問題 效果評價 主要問題 審核檢查 制定方案 實施方案 27 四、安全管理制度體系 圖 鐵路站段 安全管理體系圖 安全檢查制度 — 段內(nèi)定期安全檢查制度 。5 代表以安全法規(guī)系列化、安全管理科學(xué)化、教育培訓(xùn)正規(guī)化、設(shè)備安全化、安全衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)代化這五項安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ) 。因此，現(xiàn)今的管理模式既要吸收經(jīng)典安全管理的精華，又要總結(jié) 鐵路站段 安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，更要能夠運用現(xiàn)代化安全管理的理論。為此，建立“大安全”的綜合安全管理模式是 21 世紀(jì) 鐵路站段 安全管理的發(fā)展趨勢。也就是說，其內(nèi)涵由安全管理理念、安全管理機制、安全管理模式、安全管理制度體系四個子系統(tǒng)構(gòu)成，如圖 。所謂人的管理，就是充分調(diào)動每個職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓職工人人主動參與安全管理。 管理因素影響分析 鐵路運輸安全管理是指管理者按照安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，對運輸系統(tǒng)的人、財、物、信息等資源進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達到減少或避免鐵路運輸事故的目的。然而，鐵路運輸系統(tǒng)是一個非常復(fù)雜的宏觀大系統(tǒng)，它是由系統(tǒng)硬件 、系統(tǒng)工作人員、組織機構(gòu)以及社會經(jīng)濟因素等相互作用而構(gòu)成的 19 圖 影響運輸安全的環(huán)境因素 影 響運 輸 安全 的環(huán) 境 因素 內(nèi)部環(huán)境 外部環(huán)境 作業(yè)環(huán)境 外部社會環(huán)境 作業(yè)場所的溫度、濕度、采光、照明、噪聲、振動等 運輸系統(tǒng)內(nèi)部的政治、經(jīng)濟、文化、法律等環(huán)境 自然環(huán)境 社會環(huán)境 自然災(zāi) 害 季節(jié)因素 政治環(huán)境 經(jīng)濟環(huán)境 家庭環(huán)境 社會風(fēng)氣 氣候因素 時間因素 鐵路沿線的地形地貌 管理環(huán)境 技術(shù)環(huán)境 法律環(huán)境 20 社會一技術(shù)系統(tǒng)。 2 一使用期偶發(fā)故障率 ?？删S修性與維修的含義不同，維修是指設(shè)備保持和恢復(fù)功能的作業(yè)活動，是在使用中設(shè)備發(fā)生故障后，由設(shè)備維修部門采取的行動。影響運輸安全的設(shè)備因素主要指運輸基礎(chǔ)設(shè)備和運輸安全技術(shù)設(shè)備的安全性能，包括設(shè)計安全性和使用安全性。 16 國外鐵路高 度重視人在保證運輸安全中的特殊作用。不