【正文】 社會救助的特征有（ A最低保障性 C權利義務單向性 D救助對象全民性）。 社會保障管理在運行中須遵循的原則有 (A、依法管理原則 B、公正與效率原則 D、與相關系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則 E、屬地管理為主 )。 當前在失業(yè)保險發(fā)展的過 程中出現(xiàn)的問題有（ A失業(yè)率不斷升高，導致失業(yè)保險支出越來越大 B失業(yè)保險入不敷出，支付壓力沉重 D高水平失業(yè)保險助長不良風氣，影響經(jīng)濟健康增長）。 新加坡實行的是 (C、強制儲蓄型 )的社會保障模式。 社會福利的對象是（ C、全體社會成員 ） 社會救助的給付標準一般為 (A、當時當?shù)氐淖畹蜕钏? )。 個人不用交納社會保險費的是 ( C、工傷保險 )。 醫(yī)療社會保險 —— 醫(yī)療社會保險就是在被保險人因健康原因而暫時失去勞動能力并失去經(jīng)濟來源時，國家和社會有責任按照有關立法，對受保人提供醫(yī)療 服務和一定的收入補償?shù)谋ｋU制度。 失業(yè) —— 失業(yè)就是指達到法定年齡（勞動力年齡）并有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人得不到適當?shù)木蜆I(yè)機會，包括已經(jīng)就業(yè)而被解雇，且正在等待或?qū)で笮碌木蜆I(yè)機會的一種社會現(xiàn)象。 社會保障系統(tǒng) :是指由社會保障各個有機組成部分所構成的整體，是由國家依法建立的，用以保障國民生活、維護社會穩(wěn)定的各個社會保障子系統(tǒng)所構成的一個密不可分的“社會安 全網(wǎng)”。 社會保障 :是國家或社會依法建立的、具有經(jīng)濟福利性的、社會化的國民生活保障系統(tǒng)。 絕對貧困：又稱生存貧困，是指在一定的社會生產(chǎn)方式和生活方式下，個人或家庭依靠勞動所得或其他收入不能維持最基本的生存需求，在生產(chǎn)方面缺乏擴大再生產(chǎn)的物質(zhì)條件，甚至難以維持意間的再生產(chǎn)，在生活方面難以滿足人們生存的最低需要，衣 食不得溫飽，勞動力本身再生產(chǎn)難以維持。該制度要求企業(yè)和職工定期交納規(guī)定的保險金，共同出資建立特別基金，款項記入每個雇員的帳戶，?？顚Ｓ?。 新中國的社會保障制度，始建于 1951年 2月政務院頒布的（《中華人民共和國勞動保險條例》（簡稱《勞保條例》））。 我國扶貧解困的首要任務是消除（絕對貧困），我國目前的貧困問題主要表現(xiàn)在貧困者的（量）和（度）。 社會保障制度的雛形最早可追溯到 19世紀上半葉英國頒布實行的新（《濟貧法》）。 社會保障的利益主體可分為（政府）、（企業(yè)）、（個人）。 德國社會保障制度以（社會保險制度 ）為核心內(nèi)容，并輔以（社會救濟）和（社會福利）為特征。 按造成失業(yè)的原因，可把失業(yè)分為（自愿失業(yè)）和（非自愿失業(yè)）。 1936年英國著名經(jīng)濟學家凱恩斯出版了《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書 ，仔細分析了影響就業(yè)的因素，提出了新的失業(yè)理論，他認為失業(yè)有三種：（自愿失業(yè)）、（摩擦性失業(yè)）、（非自愿失業(yè)），而正是（非自愿失業(yè)），才是本來意義上的失業(yè)。 “文革”始我國社會養(yǎng)老保險改為（“企業(yè)保險”）。 80 年代以來，我國一直避開使用“失業(yè)”這個概念，而沿用（“待業(yè)”）。 從時間順序上看，現(xiàn)代社會保障建立的標志是 1935年（美國）頒布的《社會保障法》。 瑞典推行的福利型社會保障制度，其基本特點是國家通過（立法），對（全體社會成員）提供保障其基本生活的福利待遇。 社會保障基金支付的基本形式有（現(xiàn)金補助）、（實物補助）。 世界的社會福利事業(yè)，經(jīng)歷了從（剩余）型到（制度）型再到（發(fā)展）型三個不同的發(fā)展階段 我國 1993年召開的（十四屆三中會合）作出的（《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》）首次提出了“個人賬戶”概念，標志著社會養(yǎng)老保險制度的全面創(chuàng)新。 現(xiàn)代社會保障理論逐漸向（多樣化）、（復雜化）方向發(fā)展。 戰(zhàn)后半個世紀以來，（福利國家）一直是英國政府奉行的基本國策，它作為“社會安全閥”在英國的政治、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定中起著極其重要的作用。 工傷社會保險 —— 工傷社會保險是由國家和社會統(tǒng)一立法強制實施的，對勞動者因在生產(chǎn)過程中遭受的意外 傷害或由于特殊工種而引發(fā)的職業(yè)性疾病進行有效治療并提供其基本生活保障及家庭經(jīng)濟補償?shù)纳鐣ｋU制度。 企業(yè)年金：是企業(yè)舉辦的一項養(yǎng)老保險計劃，員工退休后獲得的養(yǎng)老收入，被稱為養(yǎng)老保險體系中的第二支柱。 社會保障稅 —— 社會保障稅是一種 按受益原則征收，由獲得某種特定收入的納稅人繳納，專項用于社會保險方面的直接稅種，是世界上比較流行的為籌措社會保障基金而開征的一種稅。 生育社會保險 —— 生育社會保險是婦女因懷孕、生育子女而暫時喪失勞動能力時，從國家和社會得到醫(yī)療服務和現(xiàn)金補助的制度。該模式不考慮資金儲備，只從當年或近兩三年的社會保險收支平衡角度出發(fā)，確定一個適當?shù)馁M率標準向企業(yè)與個人征收社會保險費（稅）。 （ C社會救助）是最先形成、歷史最悠久的社會保障形式。 企業(yè)年金按照繳費和受益的關系不同可分為（ C待遇確定制企業(yè)年金和繳費確定制企業(yè)年金）。 現(xiàn)代意義上的養(yǎng)老保險制度，是以（ A、德國 ）１８８９年頒布的《老年、殘疾和遺屬保險法》為標志的。 最早被采用的社會保障形式是 (D、社會救助 )。 社會保險法律關系主體包括（ A、國家或政府 B、社會保障實施機構 C、企業(yè)、社會團體 D、城鄉(xiāng)居民） 社會保險制度的基本特征有（ A社會保險在性質(zhì)是是權利義 務結合型 B社會保險制度的根本目的是解除社會成員后顧之憂 C保障水平是基本保障型 D保障過程是強制化、規(guī)范化）。 社會福利不同于社會保障體系中其他內(nèi)容的主要方面是 ( A、服務對象最為廣泛 B、免費、減費提供某種生活用品或勞務 C、項目最多，內(nèi)容最豐富 E、保障水平的彈性較大 )。 醫(yī)療保險基金的籌集模式大致有（ A現(xiàn)收現(xiàn)付制 B積累制 D混合制）。（√） 從國際上看，失業(yè)保險向就業(yè)保障機制發(fā)展已經(jīng)成為一種重要的發(fā)展趨勢，這是使失業(yè)保險由較為消極的事后救助向積極的就業(yè)促進機制轉化的選擇。 國際勞工組織認為，在工業(yè)化國家，享有最低生活水平救助的對象，是指那些收入相當于公務員平均工資 30%的 家庭和個人。（ ） “法定”改為“非法定” 社會保險的對象是全體社會成員，而社會福利的對象則是具有活力和創(chuàng)造力的勞動者。（）是有區(qū)別的。 我國負責管理災害救助、貧困救助與特殊救助事務的機構是勞動和社會保障部救災救濟司。（ √ ） 養(yǎng)老保險是社會保障體系的重要組成部分，它具有普遍性、重要性、 長期積累性和復雜性等特征。（ √ ） 以拉弗為代表的供給學派認為“供過于求”是導致失業(yè)的主要原因，失業(yè)人員大多是缺乏訓練，技術水平低的勞動者，運用刺激有效需求的擴張性政策，非但不能解決失業(yè)問題還會加劇通貨膨脹。（）“政治因素”改為“經(jīng)濟因素” 中國對社會保障基金的管理主要是政府集中管理模式。③工傷保險的雇主完全責任制和無過失補償原則。 2)工傷保險是在工傷事故發(fā)生后，保障受害者能得到及時和有效的醫(yī)治，同時對其受到的經(jīng)濟損失給予補償。即以人們?nèi)粘Ｗ钇鸫a消費支出的總費用作為劃定貧困的標準，具體包括人們的食品、生活必需品和社會日常生活的費用。 簡述社會保險、社會救濟和社會福利的異同。⑶“收入維持”方案有 3種方法：一是就業(yè)關聯(lián)制度；二是普遍保障制度；三是經(jīng)濟狀況調(diào)查制度。第三，實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。這種再分配是中國社會保障分配的主要形式和主要渠道。社會保障發(fā)展的國際教訓：第一，國家包辦社會保障事務和福利的高速膨脹，將帶來嚴重的社會保障財政危機。⑶社會保險。 答： 社會福利按照享受對象可以分為未成年人福利、老年人福利、殘疾人福利、婦女福利等。社會救助對象的標準：國際勞工組織認為，在工業(yè)化國家，所謂享有最低生活水平救助的對象，是指那些收入相當于制造業(yè)工人平均工資 30%的家庭和個人。 簡述生育社會保險的特點？ 答： 生育社會保障的特點有：一是生育社會保險的對象較少，覆蓋面較窄。 簡述失業(yè)社會保險制度的內(nèi)容？ 答： 一項失業(yè)社會保險制度 ,至少包括以下幾方面 :①失業(yè)社會保險的對象。二是保險方式落后。第二部分是社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫安置等方面。 簡述我國醫(yī)療保險制度的組成部分？ 答： 我國醫(yī)療保險制度是在新中國成立后建立并發(fā)展起來的，由四大塊構成：一是全民保健。 簡述新型的職工醫(yī)療保險制度的改革思路。 如何理解企業(yè)年金與社會養(yǎng)老保險制度的區(qū)別。這類國民大部屬于長期救助對象，國家和社會要向他們長期提供維持最低生活水平的資金和實物。 為什么社會保障基金要與資本市場相結合？ 答： 首先，健全的資本市場是確?；疬\營安全的基礎性條件，是開展基金運營需要具 務的六大條件之一。其醫(yī)療保險基金的籌集，方式主要是由雇主和雇員繳納，政府酌情補貼。社區(qū)合作醫(yī)療保險是依靠社區(qū)的力量，按照風險分擔、互助共濟的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭的醫(yī)療服務費用的一項綜合性醫(yī)療保健措施。 結合實際比較社 會福利與職業(yè)福利的區(qū)別?？傊?，中國應當根據(jù)自己的國情來選擇適合于自己的養(yǎng)老保險發(fā)展道路。當然，這些問題將會隨著中國和諧社會的構建而逐步得到解決，中國的這道最后的社會安全網(wǎng)一定會牢固構筑起來，形成完善有力的有中國特色的社會救助體系。福利國家論主張： a、收入均等化，通過對不同收入階層的賦稅差別來實現(xiàn)再分配； b、社會福利化，即通過國家提出一整套津貼補助、社會保險和公共救濟制度，包括失業(yè)救濟、退休金、養(yǎng)老金、家庭補助、醫(yī)療保險、衛(wèi)生保險、住房補貼以及文化、教育等社會服務或設施等，以期實現(xiàn)“現(xiàn)代自由民主”的國家，即高福利型的國家； c、充分就業(yè)化； d、國有化和計劃化、工程社會化； e、混合經(jīng)濟論。 答： 社會保險基金的管理包括：⑴服務管理。是由一定的機構或個人用一定的規(guī)范去衡量與社會保障或社會保險相關的行為，看它是否符合規(guī)范，包括：一是行政主管部門的監(jiān)督。嚴禁從社會保險基金提取人員經(jīng)費和服務管理費。答： 目前城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險面臨的最大困境，就是社會養(yǎng)老保險基金收支平衡難度加大。第四，企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇偏高。衛(wèi)生資源畸形分布，大中城市及一些行業(yè)企業(yè)衛(wèi)生資源過剩，廣大農(nóng)村及落后地區(qū)衛(wèi)生資源短缺，群眾基本醫(yī)療需求無法滿足。為解決單位 辦醫(yī)療、單位間醫(yī)療負擔苦樂不均的問題， 80 年代末 90年代初開始，實行醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌的辦法。另外，醫(yī)療社會保險費的強有力征繳、落實醫(yī)療社會保險的屬地管理等方面問題都需要在深化改革中進一步解決。一是歷史責任與現(xiàn)實責任劃分不清，正在影響著對歷史責任的合理化解和新制度的統(tǒng)一；二是政府責任邊界不明晰；三是中央政府與地方政府的責任未能明確。二是建立統(tǒng)一的社會福利事業(yè)管理和監(jiān)督機構。二是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險積累基金的安全、有效問題。有部分農(nóng)民不愿從勞動收入中提取養(yǎng)老金，主要是因為自己收入低、擔心積累的錢到時不能兌現(xiàn)，還擔心平均主義大鍋飯，也有的一怕黨的政策變，不愿冒政策風險，二怕養(yǎng)老金不能養(yǎng)老，錢不值錢。美國的社會。 社會保障概論復習 試比較瑞典和美國的社會保障制度 。三是城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度的銜接問題。三是多渠道籌措社會福利資金。中國社會保障制度的發(fā)展目標：從中長期的發(fā)展角度出發(fā)，新型社會保障制度的發(fā)展目標，應當是在這種制度最終定型的基礎上，發(fā)展成為全體國民走向共同富裕的重要路徑，并在維護經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展。無論是保障項目體系，還是監(jiān)管體系、服務體系，我國社會保障體系還存在許多缺漏。 1996年 4月，國務院在鎮(zhèn)江召開全國職工醫(yī)療保障制度改革擴大試點工作會議，部署 1996年底在各地上報的 57 個城市進行醫(yī)療保險的社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合的醫(yī)改試點?；颊邆€人和醫(yī)療機構均無費用意識，致使醫(yī)療費用持續(xù)攀升，浪費現(xiàn)象十分嚴重。國家對上述問題非常重視， 1999年 1月22 日國務院第 259號令發(fā)布了《社 會保險費征繳暫行條例》，以法規(guī)的形式明確規(guī)定社會保險制度的覆蓋范圍和繳費義務人，建立社會保險登記制度和繳費申報制度，并對社會保險費的征收程序進行了規(guī)范。企業(yè)因虧損或效益下降而無力繳納包括養(yǎng)老保險費在內(nèi)的社會保險費，有的企業(yè)已有一段欠繳歷史了。西文國家社會保障法律機構的參與很強。雖有效，但也有局限性，主管部門成為經(jīng)辦人經(jīng)辦機構的代言人 ，不能真正代表受保人的利益及公共利益。失業(yè)項目還包括促進再就業(yè)等一系列服務。 1942年11 月，英國社會學家威謙 答： 在社會保障學形成過程中，西方出現(xiàn)了所謂“福利國家論”、“福利國家制度”和“福利經(jīng)濟學”三種理論。 197頁 結合實際說明社會保障的發(fā)展要受到哪些因素的影響。 答： 作為旨在提高勞動者抵御老年風險能力的制度安排，養(yǎng)老保險制度的未來發(fā)展應是通過完善自身的組織機構、實施管理和獲得盡可能充足的資源，以更好地實現(xiàn)對勞動者老年生活的保障，提高養(yǎng)老保險制度的保障能力。商業(yè)醫(yī)療保險主要在美國，有非營利性商業(yè)醫(yī)療保險和營利性醫(yī)療保險，前者在稅收上享受優(yōu)惠待遇，后者享受相關待遇。 3)社區(qū)合作醫(yī)療保險模式：又稱為基層醫(yī)療保險和集資醫(yī)療保障制度。一方面資本市場為社會保障基金運營提供了場所與機會，同時與讓社會保障基金承擔了它所具有的所有風險；另一方面，社會保障基金又是資本市場的主要投資者，對資本市場的結構、穩(wěn)定性、金融創(chuàng)新和效率產(chǎn)生重要影響。這類國民有勞動能力，本來也有生活來