畢業(yè)論文(經(jīng)濟(jì)法與現(xiàn)代行政管理(完整版)
【正文】 稅收、金融、物價(jià)、工資、產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)外經(jīng)貿(mào)等。 〔關(guān)鍵詞〕經(jīng)濟(jì)法 現(xiàn)代行政管理 經(jīng)濟(jì)管理法制化 一、經(jīng)濟(jì)法的使命在于規(guī)范國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系 法律的基本功能是調(diào)整社會(huì)關(guān)系，以形成有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)秩序。根據(jù)憲法的基本原則，經(jīng)濟(jì)法對(duì)各級(jí)國家機(jī)關(guān)，主要對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理國民經(jīng)濟(jì)的職權(quán)以及行使職權(quán) 的程序作出具體規(guī)定，以利貫徹執(zhí)行。直接管理從表現(xiàn)形式上看主要采用行政手段，但也應(yīng)當(dāng)是依法行政。 由此我們可以得出一個(gè)認(rèn)識(shí)：經(jīng)濟(jì)法是國家管理和協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。對(duì)法律部門的劃分和法律體系的框架，中外法學(xué)界歷來存在多種意見。經(jīng)濟(jì)法 的調(diào)整方法，具有直接性和綜合性?？疾飕F(xiàn)代行政管理的職能，必須以此為起點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)法從法律的角度反映國家因素如何對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生影響，行政管理從行政的角度規(guī)范行政機(jī)關(guān)如何領(lǐng)導(dǎo)和管理國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。”〔 5〕毋庸置疑，依法管理國家事務(wù)，就包含著依法管理國民經(jīng)濟(jì)，特別是將經(jīng)濟(jì)法行政法運(yùn)用于行政管理之中。我們正在實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理法制化，也就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化。 社會(huì)主義國家實(shí)行依法行政，以規(guī)范化的制度，正確處理人民政府與人民群眾的關(guān)系，有利于保證貫徹為人民服務(wù)的宗旨，有利于保證行政管理的規(guī)范性和科學(xué)性，也有利于保證社會(huì)對(duì)行政工作的監(jiān)督。 這里有一個(gè)成功的例子?！保?3） 1995年 3月的《中國人民銀行法》，第一條規(guī)定：“為了確立中國人民銀行的地位和職責(zé)，保證國家貨幣政策的正確制定和執(zhí)行，建立和完善中央銀行宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的管理，制定本法。宏觀管住、微觀搞活，并非指宏觀管死、微觀自流。依法行政的第二個(gè)層次或曰補(bǔ)充層次的內(nèi)容，即是公民、法人或其他組織對(duì)行政處理、行政處罰不服，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和要求取得國家賠償。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活復(fù)雜多樣，完全采取“一刀切”的方式并不恰當(dāng)，法律常常在法定職權(quán)范圍內(nèi)列出一個(gè)幅度，行政機(jī)關(guān)可在法定的幅度內(nèi)享有自由裁量權(quán)，但不能顯失公正。亂作為是越權(quán)，不作為是失職。前面所講作為和不作為，亦適用于是否按照法定的程序執(zhí)法。中國政府一直致力于行政管理體制的改革和發(fā)展，吸收外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索適合本國國情的行政管理模式。政府作為體現(xiàn)公共權(quán)力的國家機(jī)關(guān)、作為國有資產(chǎn)所有者以及作為民事關(guān)系中的機(jī)關(guān)法人，這三重性法律身份必須嚴(yán)格區(qū)分、正確適 用，否則就會(huì)因法律地位模糊而導(dǎo)致管理秩序混亂。經(jīng)濟(jì)法學(xué)中包含行政管理， 行政管理學(xué)中包含經(jīng)濟(jì)法。 [8]「日」金澤良雄：《經(jīng)濟(jì)法概論》， 中文版見甘肅人民出版社1985年 5月第一版，第 118頁；「日」江上：《經(jīng)濟(jì)法、禁止壟斷法概論》， 中文版見國外法學(xué)知識(shí)譯叢：《經(jīng)濟(jì)法》， 知識(shí)出版社 1982年3月第一版，第 8頁。 參考文獻(xiàn)： [1]見《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（ 1993年 11月 14日）。政府依法管理國民經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，既是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，又是現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)手段。 行政管理 學(xué)又稱行政學(xué)，或公共行政學(xué)，或公共管理學(xué)。例如《行政處罰法》規(guī)定：“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。有的人做了官（準(zhǔn)確地說，應(yīng)是公務(wù)員），只想到自己是管老百姓的，沒有想到為老百姓辦實(shí)事。行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)不能越出法律、法規(guī)和規(guī)章 規(guī)定的范圍。行政機(jī)關(guān)享有行政管理權(quán)，公民、法人或其他組織享有法律救濟(jì)權(quán)，從中亦可體現(xiàn)社會(huì)主義法制的公正性。 在現(xiàn)代行政管理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法，需要注意哪些可操作性的問題呢？根據(jù)我國的實(shí)踐，主要應(yīng)當(dāng)處理好以下幾種關(guān)系。”上述經(jīng)濟(jì)法律都強(qiáng)調(diào)了“完善宏觀調(diào)控”這一最重要的管理手段。”同年 6月 24日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)
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