淺論行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理-行政管理論文(完整版)
【正文】 、 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理存在的問題 /PBRP（ 一） 固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算中存在的問題現(xiàn)行固定資產(chǎn)購(gòu)建時(shí)的會(huì)計(jì)核算模式仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支管理下的會(huì)計(jì)核算模式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、 財(cái)政體制的改革、 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大，其核算暴露出了許多問題， 主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。收入是提供產(chǎn)品或服務(wù)后， 等價(jià)交換原則下以貨幣為媒介的價(jià)值流入，而支出則是在一個(gè)會(huì)計(jì)主體取得收入的同時(shí)， 另一會(huì)計(jì)主體以貨幣為媒介的價(jià)值流出， 即某一會(huì)計(jì)主體獲取產(chǎn)品或接受服務(wù)時(shí)對(duì)等的貨幣價(jià)值的流出。 政府部分收入“ 所有權(quán)” 的單位化， 使得政府部門， 特別是一些實(shí)權(quán)較大的行政事業(yè)單位利用權(quán)力設(shè)租的偏好不斷增強(qiáng)， 社會(huì)資源流到行政事業(yè)單位。 別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算， 并且缺乏外部的約束，購(gòu)建工程的預(yù)決算也不真實(shí)，招投標(biāo)等公開的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入滯后， 縣鄉(xiāng)以下的政府采購(gòu)控制還未走上正軌， 固定資產(chǎn)價(jià)值失真。這些都是公共財(cái)政理論的基本內(nèi)容。 目前實(shí)施的會(huì)計(jì)集中核算改革， 不能淡化單位會(huì)計(jì)主體的概念。權(quán)責(zé)發(fā)生制下的會(huì)計(jì)信息可以更好地反映政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)狀況和價(jià)值運(yùn)轉(zhuǎn)情況，特別是可以反映出一般可比的政府運(yùn)營(yíng)成本。 一般支出與投資支出應(yīng)通過未來(lái)的財(cái)政收入及其增長(zhǎng)額來(lái)補(bǔ)償。在償債方式上有兩種模式可供選擇： 一是本級(jí)負(fù)債， 本級(jí)未來(lái)收入彌補(bǔ)； 二是本級(jí)負(fù)債， 其他級(jí)別的收入轉(zhuǎn)移彌補(bǔ)。 只有對(duì)財(cái)論文格式政系統(tǒng)內(nèi)部支出管理工作準(zhǔn)確定位， 科學(xué)合理地設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)， 整個(gè)行政事業(yè)單位的支出管理才能有效開展。 無(wú)論其是否被出售或兌現(xiàn)， 基本的理論應(yīng)當(dāng)是通過政府投資， 帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)， 帶來(lái)未來(lái)收入的溢出。因此， 編制政府合并資產(chǎn)負(fù)債表可以反映政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)資源的全貌。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下， 購(gòu)建固定資產(chǎn)只是價(jià)值形態(tài)的變化， 不作為與收入相配比的支出處理； 對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊， 通過折舊反映公共品生產(chǎn)過程中的相應(yīng)成本；其他一般支出也采取權(quán)責(zé)發(fā)生制核算， 不論款項(xiàng)支付與否。在這種體制下，由于實(shí)際建設(shè)需要而財(cái)力不足導(dǎo)致的地方合理的負(fù)債問題， 中央應(yīng)當(dāng)通過償債性轉(zhuǎn)移支付的方式加以解決， 再由未來(lái)增長(zhǎng)的集中財(cái)力償付國(guó)債。 政府及行政事業(yè)單位的負(fù)債要作為重要部分納入部門預(yù)算的管理之中，在部門預(yù)算中實(shí)行固定資產(chǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)算，政府采購(gòu)等方面的支出管理及與固定資產(chǎn)購(gòu)建項(xiàng)目相關(guān)的籌資行為都要以專項(xiàng)預(yù)算為基礎(chǔ)， 否則相關(guān)
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